Глава 51

ДОГОВІР ПРО ВИКОНАННЯ ПРОЕКТНИХ І ПОШУКОВИХ РОБІТ

Ю ридична природа договору про виконання проектних і пошукових робіт до цього часу викликає дискусії і не безпідставно. Справа в тому, що проектні і тошукові роботи виконуються на замовлення заінтересованих осіб і замовникові чають бути передані готові результати робіт, проте не уречевлені у будь-якому нагеріальному об'єкті. Цим зазначений договір дуже схожий на підрядні дого-юри. Крім того, у ЦК України норми про цей договір входять до глави "Підряд" становлять його § 4, який називається "Підряд на проектні і пошукові роботи" статті 906—910). Так само і в ЦК Російської Федерації, в якому § 5 "Підряд на іиконання проектних і пошукових робіт" є однією з частин глави 37 "Підряд". Оскільки ЦК Російської Федерації вже прийнято, то можна припустити, що роз-юбники ЦК України не просто запозичили структуру цієї глави, а й додержують-я тієї самої концепції.

Проте не можна так беззастережно договір про виконання проектних і пошу-.ових робіт віднести до типу підрядних. Деякі дослідники зазначають, що у роцесі виконання проектних і пошукових робіт можуть мати місце певні еле-[енти творчості, але у принципі їх може виконувати будь-який фахівець відпо-ідної кваліфікації¹.

З таким трактуванням характеру зазначених робіт важко погодитися. Якщо деться про невеликі за обсягом і прості за складністю роботи, то з таким исновком можна й погодитися. Але ж коли йдеться про складні І великі спо-уди, зокрема будівництво атомної електростанції, то навряд чи можна у такому нпадку обійтися звичайними спеціалістами і без творчого підходу. І в пошу-звих, і в проектних роботах такого роду необхідний саме творчий підхід. Вико-ання такого роду пошукових і проектних робіт потребує досить енергійних юрчих пошуків, в іншому разі зазначені роботи будуть виконані на низькому зуково-технічному рівні і навряд чи відповідатимуть вимогам безпеки тощо.

Тому видається, що при виконанні пошукових і проектних робіт ознака твор-)сті не просто можлива, а й необхідна, без неї не може бути належного резуль-іту цих робіт. З огляду на цю обставину договори про виконання пошукових і юектних робіт мали б бути віднесені до договорів про виконання творчих робіт.

Ще одним доводом на користь зазначеного висновку є те, що результати шукових і проектних робіт не можуть бути уречевлені у будь-якому ітеріальному об'єкті. Цим подібні роботи істотно відрізняються від звичайних црядних робіт, чим відрізняються і самі договори.

Граждаяское право: Учебник. — М., 1997.— Ч. 2. — С. 353.

Договір про виконання проектних І пошукових робіт 2Л

Звертає на себе увагу ще одна обставина. У ЦК України, ЦК Російської Фе дерації, підручниках договори, про які йдеться, прийнято називати договорам* про "проектні та пошукові роботи". Зазначені роботи в цілому завжди передуюті будівництву. Але майже будь-якому більш-менш значному будівництву завжді передують пошукові роботи, а вже потім проводяться проектні роботи. Томі варто було б ці договори так і називати — договори про "пошуково-проектн роботи", а не "проектно-пошукові роботи". Запропонована назва більше відповідає їх суті, вже не кажучи про те, що це взагалі два окремі види робіт отже договорів.

Значення договорів про виконання пошукових і проектних робіт важке переоцінити. При розгорнутому будівництві вони необхідні і від їхньої якост залежить якість будівництва того чи іншого об'єкта. Останнім часом є випадки коли капітально збудовані будівлі падають чи обвалюються саме тому, ще необхідні пошукові та проектні роботи було проведено якраз без того творчогс елемента, на низькому науково-технічному рівні. їх мають виконувати не тільки спеціалізовані організації, а й фахівці високої творчої кваліфікації.

Зазначений договір і договір будівельного підряду тісно пов'язані ; капітальним будівництвом. Будь-яке капітальне будівництво не можливе бе; попередніх пошукових І проектних робіт. Договір будівельного підряду може укладатися як за наявності технічної документації, затвердженої у встановлено му порядку, так і без неї. У тому разі, якщо такої технічної документації немає сторони домовляються, хто з них має забезпечити будівництво необхідною технічною документацією. Замовник і підрядник не завжди можуть власними силами розробити таку документацію. Підготовчі роботи до розробки технічно' документації, тобто пошукові роботи, як і самі проектні роботи, потребуют* спеціальних знань. їх можуть виконати лише спеціалізовані організації. І не просто спеціалізовані, а часто організації, які мають спеціальну ліцензію нг право здійснювати такого роду роботи. Потрібен вищий рівень кваліфікації, якщс замовник не бажає припуститися фатальної помилки.

Закон України "Про підприємництво" від 7 лютого 1991 р.¹ (із змінами тг доповненнями) передбачає ряд пошукових і пошуково-проектних робіт, які можуть здійснюватися лише на підставі виданих у встановленому порядк) ліцензій².

Як уже зазначалося, пошукові та проектні роботи за своїм характером — цє різні види робіт, і вони часто оформляються окремими договорами. Пошукові роботи, як правило, передують проектним роботам. Але пошукові роботи не б обов'язковими в усіх випадках будівництва. Будівництво деяких нескладних об'єктів часто проводиться без попередніх пошукових робіт. У разі здійснення складного будівництва його проектування просто неможливе без попередніх пошукових робіт. Тому зазначені види робіт часто оформляються окремо на виконання пошукових робіт і окремо на виконання проектних робіт. Проте здебільшого ці роботи оформляють одним договором.

Стаття 906 ЦК України дає таке визначення договору на проведення проектних І пошукових робіт: "За договором підряду на проведення проектних і

¹ Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 14. - Ст. 168.

² Закони України. - К., 1996. - Т. 1. - С. 193.

220 Глава 51

пошукових робіт підрядчик зобов'язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов'язаний прийняти та оплатити їх".

З наведеного визначення випливає, що договори про виконання пошукових і проектних робіт є договорами підрядного типу, отже на них поширюються правила про підрядні договори.

Зазначені договірні відносини регулювалися спеціальними нормативними актами колишнього СРСР. Нині в Україні договори про виконання пошукових і іроектних робіт регулюються відомчими нормативними актами. Певною мірою ці іоговірні відносини регулюються також законами України "Про Інвестиційну їдяльність" від 18 вересня 1991 р.¹ , "Про основи містобудування" від 16 листо-іада 1992 р.² та "Про іноземні інвестиції" від 19 березня 1996 р.³

Предметом договору про виконання пошукових і проектних робіт є виконан-ія обумовлених договором робіт. Пошукові та проектні роботи мають викону-іатися на основі технічного завдання на пошукові роботи та проектування, а гакож інших вихідних даних, необхідних для складання проектної та іншої гехнічної документації. Таке завдання може підготувати також за дорученням замовника сам підрядчик. У такому разі завдання стає обов'язковим для сторін з ломенту його затвердження замовником.

Технічне завдання на виконання пошукових чи проектних робіт — документ досить складний, великий за обсягом, тому його мають розробляти тільки фахівці. Наприклад, необхідно здійснити пошукові роботи на прокладання лінії летро в бік житлового масиву Троєщина. На виконання цієї роботи необхідно :класти технічне завдання, розробка якого також вимагає значного обсягу робіт. Греба визначити трасу майбутнього пролягання лінії метро, а вже потім роз-ючинати пошукові роботи.

Пошукові роботи — це розвідка майбутнього місця забудови, дослідження іого грунтів, майбутньої траси дороги, трубопроводів, ліній комунікацій тощо. Іошукові роботи мають на меті виявити місце, яке найбільш підходить для спо-удження будівлі чи прокладання дороги, лінії електропередачі тощо.

При будівництві складних, великих за обсягом споруд пошукові роботи іеобхідні. Вони мають забезпечити вихідні дані для проектантів і становлять ючаткову стадію проектування. Пошукові роботи проводяться з метою техніко-ікономічного обгрунтування вибору району і конкретного місця будівництва, :омплексного вивчення природних умов району, можливості використання іісцевих будівельних матеріалів, джерел водопостачання, транспортного сполу-іення, прокладання комунікацій тощо. Іншими словами, завданням пошукових юбіт є підготовка необхідних даних для розробки техніко-економічного обгрун-ування будівництва І наступного складання технічної документації.

Другий етап підготовчих до будівництва робіт — проектування, яке має за-ершитися комплексом технічної документації. Вона складається з техніко-кономічного обгрунтування, креслень, схем, пояснювальної записки до них, пецифікації тощо, які визначають обсяг і зміст робіт.

¹ Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 47. - От. 646; 1992. - № 10. - Ст. 138.

Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 52. — Ст. 683. ³ Там само. - 1996. - № 199. - Ст. 80.

Договір про виконання проектних І пошукових робіт 221

За загальним правилом, проектування об'єкта будівництва може здійснюватися за одну або дві стадії. Одна стадія проектування складається лише з робочого проекту і зведеного кошторису. її застосовують для нескладного будівництва або будівництва за серійним проектом. Для складнішого будівництва спочатку розробляється технічний проект зі зведеним кошторисом, а вже потім на його основі — робочий проект (робоча документація) з конкретним кошторисом.

Як уже зазначалося, виконання пошукових і проектних робіт, зокрема для складного будівництва має творчий характер, що відображено у змісті зазначених договорів. Хоч ці договори і належать до типу підрядних, у них є елементи творчого характеру, які певною мірою обумовлює зміст прав та обов'язків за цим договором.

Своєчасне та якісне виконання пошукових і проектних робіт — основний обов'язок виконавця робіт. Стаття 907 ЦК України передбачає, що робота має бути виконана відповідно до вихідних даних на пошук і проектування та умов договору. Будь-які відхилення як від технічного завдання, так і вимог самого договору мають обов'язково узгоджуватися із замовником. При виконанні проектування виконавець повинен також додержуватися будівельних норм і правил встановлених технічних вимог та інших обов'язкових нормативів.

Не менш важливим обов'язком виконавця робіт є його обов'язок погоджу вати вже готову проектно-кошторисну документацію із замовником, а в разі по треби — разом із замовником з компетентними державними органами та орга нами місцевого самоврядування. З огляду на це положення виконавещ зобов'язаний передати замовникові для погодження весь комплект технічної до кументації, дати необхідні пояснення, обгрунтувати доцільність запропоновани: проектних рішень, вибору конкретних будівельних матеріалів, місці будівництва, прокладання траси тощо. Замовник перевіряє відповідніст технічної документації нормативно-технічним вимогам і своєму технічному зг вданню і, якщо не виявиться розбіжностей, погоджує технічну документацію.

У договорі бажано обумовити строк, протягом якого замовник зобов'язани розглянути подану йому технічну документацію.

У передбачених законом випадках виконавець зобов'язаний також погодит розроблену документацію з відповідними державними органами та органам місцевого самоврядування. У цьому погодженні має брати участь і замовиш Вони разом мають розробити і погодити свої дії щодо погодження документації компетентними державними органами та органами місцевого самоврядування.

У процесі погодження технічної документації з компетентними державним органами та органами місцевого самоврядування можуть виявитися певні прор хунки, відхилення від встановлених вимог, які треба обов'язково усунути. Ус; нення виявлених недоліків здійснюється за рахунок сторони, з вини якої воь були допущені. Якщо це помилки технічного завдання, виданого замовником,.! виявлені недоліки технічної документації мають бути усунуті за рахунок з мовника, в інших випадках — за рахунок виконавця робіт.

Погоджена у встановленому порядку з усіма компетентними державнм органами та органами місцевого самоврядування, а також із самим замовникс технічна документація передається йому. Відповідно до ст. 909 ЦК Україї підрядник зобов'язаний передати замовникові готову проектно-кошторисі

!2 ___ Глава 51

кументацію, а також результати пошукових робіт у формі відповідної докумен-ції, що додається до проектно-кошторисної.

Важливий обов'язок виконавця робіт — не передавати без згоди замовника оектно-кошторисну документацію будь-яким третім особам. Передача зазначе-і документації третім особам може мати місце лише на підставі письмового до-лу замовника.

Заборона виконавцю робіт передавати результати виконаних робіт третім )бам зумовлена тим, що зазначену роботу виконано за рахунок замовника, го коштом, тому і право розпоряджатися нею належить саме замовникові, кнічна документація, яка є результатом виконаних пошуково-проектних робіт, же становити певну службову, комерційну чи будь-яку іншу конфіденційну :мницю, вона має певну вартість, що належить замовникові. Саме тому без *о дозволу зазначена документація не може передаватися третім особам. Нарешті, обов'язком виконавця робіт є також його гарантія, що виконана за овором проектно-кошторисна документація не містить таких елементів, які б іали право третім особам перешкодити чи обмежити її використання. Під третіми особами у цьому разі звичайно розуміють компетентні державні ани, органи місцевого самоврядування, з якими проектно-кошторисну ументацію не було погоджено у встановленому порядку, а їх вимоги не додерло. До третіх осіб належать також будь-які інші фізичні чи юридичні особи, зреси яких може зачіпати використання розробленої проектно-кошторисної до-[ентації (наприклад, виключні права на використання архітектурного проекта, на ові якого розроблено проектно-кошторисну документацію). Якщо з боку зазначених третіх осіб будуть заявлені претензії до замовника, шконавець зобов'язаний виступити на боці замовника і спростувати висунуті тензії. Якщо ж претензії не будуть спростовані, то виконавець зобов'язаний іікодувати замовникові заподіяні збитки.

Виконавець зобов'язаний забезпечити необхідну якість виконаних пошу-их і проектно-кошторисних робіт. За ст. 910 ЦК України, виконавець за дого-ом про виконання пошукових та проектних робіт несе відповідальність за злїки проектно-кошторисної документації та результати пошукових робіт, ючаючи і недоліки, що їх буде виявлено згодом у ході будівництва, а також у цесі експлуатації об'єкта, створеного на основі виконаної проектно-кош-існої документації і даних пошукових робіт. У такому разі на вимогу за-ника виконавець пошукових і проектних робіт зобов'язаний усунути виявлені )ліки проектно-кошторисної документації за свій рахунок. Виконавець у разі )еби має здійснити додаткові пошукові роботи і відповідно до одержаних ре-татів безплатно переробити проектно-кошторисну документацію, а також ікодувати завдані збитки, якщо законом або договором не передбачено інше. Зтже, виконавець робіт відповідає за заподіяні збитки за загальними іилами. Проте у договорі чи законі може бути передбачено інше, зокрема їжєння розміру відповідальності вартістю виконаних робіт, стягнення не ків, а лише виключної неустойки тощо.

і свою чергу замовник зобов'язаний передати виконавцеві завдання та дні дані на проведення пошукових робіт і проектування. Стаття 945 ЦК іїни передбачає, що за договором про виконання пошукових і проектних г замовник зобов'язаний передати виконавцеві завдання на здійснення за-ених робіт та інші вихідні дані, необхідні для розробки проектно-кош-

Договір про виконання проектних і пошукових робіт 223

торисної документації. У завданні замовника визначається предмет пошукових І проектних робіт, у тому числі вимоги до їх якості. Підготовка такого завдання часто вимагає виконання досить значного обсягу робіт і спеціальної фахової підготовки, які сам замовник не має змоги виконати. Для підготовки такого технічного завдання замовник може залучити спеціальні організації, у тому числі й самого виконавця.

Замовник відповідно до ст. 908 проекту ЦК України зобов'язаний сплатити підрядникові обумовлену договором ціну після завершення усіх робіт чи сплатити її частинами після завершення окремих етапів робіт або ж в іншому порядку, передбаченому договором. Оплата може проводитися за окремо виконані пошукові роботи І окремо за проектно-кошторисну документацію. Крім того, замовник зобов'язаний відшкодувати виконавцеві додаткові витрати, пов'язані зі змінами технічного завдання чи інших вихідних даних для виконання робіт за договором, які були зумовлені обставинами, що не залежали від виконавця.

Одним із важливих обов'язків замовника є використання проектно-кошторисної документації, одержаної від виконавця, тільки на цілі, передбачені договором, не передавати її третім особам і не розголошувати дані, що містяться в ній без згоди виконавця. Проте в договорі можуть бути передбачені права замовника використовувати проектно-кошторисну документацію не тільки для спорудження обумовленого договором об'єкта, а й для інших цілей. У договорі, зокрема, може бути передбачено право замовника розмножувати зазначену документацію для наступної її реалізації.

Договір може передбачати також обов'язок замовника надавати виконавцеві робіт ті чи інші послуги, необхідні для успішного і якісного виконання пошукових і проектних робіт. Зазначені види й обсяги послуг визначаються у договорі.

Замовник відповідно до договору зобов'язаний всіляко сприяти виконавцеві. Це сприяння може полягати у наданні виконавцеві додаткових нормативно-технічних матеріалів, необхідних для виконання робіт, у виділенні своїх фахівців для допомоги, яких виконавець може включити до групи проектування, у передачі виконавцеві додаткових вихідних даних, необхідних для розробки проектно-кошторисної документації, тощо.

Замовник також зобов'язаний разом з виконавцем брати участь у погодженні готової лроектно-кошторисної документації з компетентними державними органами та органами місцевого самоврядування.

На замовникові лежить також обов'язок відшкодувати виконавцеві додаткові витрати, спричинені зміною вихідних даних для пошукових і проектних робіт внаслідок обставин, що не залежать від виконавця.

У разі вчинення до виконавця третіми особами позову у зв'язку з недоліками розробленої проектно-кошторисної документації або виконаних пошукових робіт замовник зобов'язаний залучити до справи самого виконавця. Частіше це буває У випадках, коли замовником на виконання пошукових і проектних робіт виступає організація, яка водночас є підрядчиком за договором будівельного підряду. У такому разі будівельна організація відповідає перед замовником будівельних робіт за будь-які недоліки спорудженого об'єкта, в тому числі й ті, які спричинені недоліками проектно-кошторисної документації чи даних пошукових робіт. Вона зобов'язана відшкодувати заподіяні збитки своєму замовникові, але має право на регресний позов до виконавця пошукових і проектних робіт.