Организационные меры

Целью проведения организационных мер является снижение или ликвидация разнообразных институциональных барьеров, препятствующих территориальной, отраслевой, или квалификационной мобильности трудовых ресурсов. Для этого должна быть создана действенная и мобильная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения труда на местных и региональных рынках, непрерывно совершенствоваться деятельность бирж труда, а система профессионального образования работников должна получить иной уровень развития – в связи с требованием рыночной конъюктуры.

Важным направлением в сфере проводимой государством активной политики занятости, является разработка комплекса экономических мер. С их помощью осуществляется проведение политики полной занятости за счет кредитования, субсидирования, предоставления льгот и дотаций работодателям, регулирования ставок процента и величины подоходного налога.

Обращаясь к опыту зарубежных стран по вопросу проведения активной государственной политики в области занятости, интересно в качестве примера рассмотреть Швецию.

Активная политика занятости, проводимая шведским правительством в последние годы, способствовала снижению уровня безработицы до 5-6% в 1998-99 гг. по сравнению с 12-14% в 1990-91 гг. Всего за последние годы Министерство труда Швеции разработало более 10 программ на рынке труда. Все они были направлены на выполнение единой цели – стимулирования занятости и увеличения спроса на рабочую силу.

Практическая реализация программ содействия занятости дает возможность безработным получить производственный стаж (что существенно упрощает процедуру устройства на открытом рынке труда), а также закладывает базу для выбора профессии или курсов переквалификации. В Министерстве труда Швеции полагают, что именно акцент на проведение активной политики занятости позволит в ближайшие годы сократить уровень безработицы до минимальных значений 1,5-2%.

Деятельность государства на рынке труда носит многоплановый характер. Можно выделить две основные формы регулирования рынка труда: прямое и косвенное воздействие.

Прямые методы

Прямое воздействие на рынок труда, как правило, носит регулирующий или корректирующий характер.

Прямые методы предусматривают законодательное регулирование найма работников, а также использование их труда. Прямые методы проявляются в стимулировании создания новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитии системы производственного обучения и переподготовки, стимулировании, или, наоборот, сдерживании развития производства в определенных регионах и областях, установлении продолжительности рабочего дня и недели, организации сезонных работ.

Прямое регулирование рынка рабочей силы главным образом оказывает воздействие на предложение труда. А в основе проведения прямых методов находится концепция ограничения государственного вмешательства в экономику.

Косвенные методы

В отличие от прямого воздействия на рынок труда, косвенные методы регулирования занятости приводят к изменению условий хозяйствования в сторону стимулирования или ограничения развития экономических процессов, и соответственно ориентированы на спрос труда.

Косвенные методы включают элементы фискальной политики (изменение налоговых ставок), монетарной (регулирование денежного обращения), финансовой (осуществление ассигнований и выплата субсидий), амортизационной политики (варьирование ставками норм амортизационных отчислений).

Косвенные методы регулирования рынка труда одновременно являются методами общеэкономического регулирования.