100. Форми і характер взаємовідносин між бюджетами.

Форми взаємовідносин: · Субсидіюв. - передача коштів з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою фін. допомоги. Існ. три види субсидіюв.: субсидії, субвенції, дотації. Дотація – кошти , що перед. з ДБ до МБ або з місцевого бюджету вищого рівня до МБ нижчого рівня безповоротно для збалансув. їх доходів та видатків. Субвенція - кошти, які над. місцевому бюджету з ДБ або з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на фінансув. цільових видатків і підляг. поверненню у випадку їх нецільового використ. Субсидія - кошти, які над. з ДБ місцевим бюджетам, або з місцевого бюджету вищого рівня до місцевого бюджету нижчого рівня на фінансув. цільових видатків. · Вилуч. коштів – явище, зворотне дотації, тобто передача коштів бюджетного надлишку з бюджетів нижчого рівня до бюджету вищого рівня. Бюджетні позички – отрим. коштів у фінансово-кредитних установах на покриття тимчасового касового розриву.(незбіг у часі фінансув. видатків і надходж. доходів).Бюджетним кодексом визначено, що термін отрим. цієї позички до 3-х місяців , але у межах поточного року. Порядок отрим. позички визначає МФУ. Над. позичок з 1 бюджету іншому забороняється Бюджетні позички м. такі ознаки: Безпроцентний характер; М. бути погашені до закінч. бюджетного року; Вид. органами влади чи управл. тільки безпосередньо підпорядкованим їм органам. Взаємні розрахунки - передача коштів з 1 бюджету до іншого в зв’язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердж. бюджетів. При такому перерозподілі виникає надлишок коштів в одному бюджеті і нестача (в такому ж розмірі ) в іншому. За характером взаємовідносини між бюджетами вони можуть бути договірними чи обов’язковим. Субсидіюв. та бюджетні позички здійсн. тільки на договірній основі, а вилуч. коштів та взаєморозрахунки в обов’язковому порядку.

101. Фін. Вирівнюв. Міжбюджетні трансферти, їх види і хар-ка.

ФІН. ВИРІВНЮВ. - процес перерозподілу фін. ресурсів на користь адміністративно-територіальних одиниць, які не м. достатньої власної доходної бази. Здійсн. центральними органами державної влади. Синонім поняття "бюджетне регулюв.".

Механізм фін. вирівнюв. є підсистемою і складовою механізму міжбюджетних відносин, а отже і бюджетного механізму, який, у свою чергу, є таким стосовно фін. механізму. Ост.й входить до складу системи механізмів державного регулюв. ек. Така сентенція дозволяє вибудувати своєрідний ланцюг ієрархії цих механізмів:

механізм державного регулюв. ек. ® фін. механізм ® бюджетний механізм ® механізм міжбюджетних відносин ® механізм фін. вирівнюв.

Зазначене приводить до висновку, що конструкція механізму фін. вирівнюв. детермін. особливостями механізмів вищої ієрархії і підпорядков. загальній концепції державного регулюв. ек. Зміна парадигми державного ек. інтервенціоналізму неминуче відбив. на конфігурації механізмів державного регулюв.

МІЖБЮДЖЕТНІ ТРАНСФЕРТИ - являють собою кошти, які безоплатно і безповоротно перед. з 1 бюджету до іншого і поділяються на:

- дотацію вирівнюв.;

- субвенцію;

- кошти, що перед. до Держ. бюджету Укр. та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів;

- інші дотації. У Державному бюджеті Укр. можуть передбачатися такі Міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам: 1) дотація вирівнюв. бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного знач.; 2) субвенція на здійсн. програм соціального захисту; 3) субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядув. на викон. власних повноважень внаслідок над. пільг, встановлених державою; 4) субвенція на викон. інвест. проектів; 5) інші субвенції. Дотація вирівнюв. визнач. як перевищ. обсягу запланованих згідно з вимогами законодавства та чинними актами про бюджет видатків, який обчислений із застосув.м фін. нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коеф.ів. Вона не має цільового признач. і використов. у бюджеті нижчого рівня для збалансув. доходів і видатків. Міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного знач.) та районні ради можуть передбачати у відповідних бюджетах дотації вирівнюв. бюджетам районів у містах, бюджетам сіл, селищ, міст районного знач. та їх об'єднань, а також кошти, що перед. з цих бюджетів. На відміну від дотацій, субвенції м. чітко визначене цільове признач. Їх над. супроводж. обов'язковою звітністю щодо використ., а у разі неповного використ. коштів виділеної субвенції або у зв'язку з нецільовим використ.м ці кошти м. бути повернені. Над. субвенцій передбач., зокрема, за такими підставами. Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів, затвердженого Законом про Державний бюджет Укр., між бюджетами міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим, міст обласного знач. і районними бюджетами визнач. на основі формули, яку затверджує Кабінет Міністрів Укр. Формула має враховувати такі параметри: 1) фін. нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коеф.и до них; 2) кількість мешканців та кількість споживачів соціальних послуг; 3) індекс відносної податкоспроможності відповідного міста чи району; 4) прогнозний показник кошика доходів бюджетів місцевого самоврядув. для бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного знач., і прогноз доходів, визначених ч. 2 ст. 66 цього Кодексу, для районних бюджетів; 5) коеф. вирівнюв. Безпосереднє над. дотацій вирівнюв. та субвенцій з бюджету вищого рівня до нижчого здійсн. органи Державного казначейства Укр. З прийняттям Бюджетного кодексу частку міжбюджетних трансфертів у фінансув. потреб місцевих бюджетів збільшено. Проте Кодекс не передбачає заінтересованості в ефективному використ. трансфертних бюджетних коштів і не стимулює регіони до ек. розвитку, оскільки містить достатньо дискримінаційний механізм вирівнюв. доходів, тобто тим, у кого доходів не вистачає, додаткову потребу в коштах буде компенсовано переважно за рахунок інших бюджетів. Ост. як винагороду одерж. лише 10% приросту доходів. Наприклад, в АРК 14 аграрних районів, що займ. 70% території Криму, є дотаційними. Питома вага трансфертів з Держ. бюджету в їх доходах становить 70-80%, і лише 20-30 % - власні надходж. Слід зауважити, що Бюджетний кодекс, на відміну від попередніх актів у сфері бюджетної системи, під бюджетними трансферами розуміє безоплатну передачу коштів не лише з вищого бюджету до нижчого, а й навпаки. Зокрема, згідно зі ст. 100 Кодексу, якщо прогнозні показники доходів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного знач.) бюджетів, визначених відповідно до статей 64 та 66 БК, перевищ. розрахунковий обсяг видатків відповідного бюджету, обчислений із застосув.м фін. нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коеф.ів, для такого бюджету встановл. обсяг коштів, що підляг. передачі до Держ. бюджету Укр. Коеф. вирівнюв. застосов. до обчисленого за формулою обсягу коштів, що підляг. передачі до Держ. бюджету Укр., і визнач. в у межах від 0,60 до одиниці.