ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТРАНСПОРТА

УДК 658.5

ПРОЦЕДУРНАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

PROCEDURAL MODEL OF ORGANIZATION OF RECYCLING RUBBER WASTE ON BASE OF PUBLICK-PRIVATE PARTNERSHIP

И.А. Эйхлер

Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ), Россия, г. Омск

Аннотация. В статье показана возможность применения государственно-частного

партнерства для решения проблем сферы переработки резиносодержащих отходов. Описываются необходимые для организации совместного предприятия процедуры и их последовательность. Составлена процедурная модель и перечень основных участников процесса, раскрыты получаемые ими преимущества.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство; резиносодержащие отходы;

совместное предприятие; процедурная модель; переработка.

Введение

Одной из стратегических задач развития экономики страны является поиск путей создания эффективной ресурсосберегающей системы, основным элементом которой должно стать вовлечение в оборот вторичных ресурсов, получившихся за счет переработки отходов производ-

ства и потребления. Одними из наиболее ценных, с точки зрения ресурсной составляющей, яв- 810 ляются резиносодержащие отходы, основную массу которых составляют отходы автотранспорта [1]. Однако сложившаяся в сфере их переработки ситуация привела к возникновению следующих проблем, тормозящих развитие данной отрасли в Российской Федерации:

1.Отсутствуют действующие инструменты по мотивации владельцев отходов направлять полный их объем на предприятия по переработке. Отсутствие данных инструментов привело к тому, что лишь небольшая доля от общего объема отходов попадает на предприятия по переработке. Так, по данным исследования, проведенного ассоциацией «Шинэкология», в Российской Федерации переработке подвергаются лишь 17%, 20% отходов сжигаются, оставшаяся часть либо подвергается захоронению, либо выбрасываются на стихийно образовавшиеся свалки.

2.Отсутствует система мотивации бизнеса к созданию предприятий по переработке резиносодержащих отходов, что привело к тому, что на сегодняшний день совокупные мощности по переработки оцениваются в 150 тыс. тонн в год, что составляет только 15% от общего объема образовавшихся отходов.

3.Отсутствует система мотивации к потреблению вторичных ресурсов полученных путем

переработки резиносодержащих отходов [2].

Государственно-частное партнерство как основной механизм решения проблем в сфере переработки резиносодержащих отходов

При определении основных направлений решения выделенных проблем стоит учитывать особенности рассматриваемой сферы, заключающиеся в сочетании государственных интересов и интересов частного капитала. Так, с одной стороны, задачей государства, согласно действующему законодательству [2, 3] является обеспечение полной и безопасной утилизации всего объема образующихся отходов, с другой стороны, при правильной организации производственных процессов и с учетом высокой ценности вторичных продуктов, получаемых при переработке резиносодержащих отходов, можно добиться значительных экономических преимуществ, что интересно в первую очередь частному капиталу [4]. В таких сегментах наилучший результат показывают проекты, позволяющие объединить усилия публичного и частного партнеров, что

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТРАНСПОРТА

Помимо перечисленных пунктов, в разрабатываемом проекте государственно-частного

партнерства необходимо указать зоны ответственности частного и публичного партнера, а так же схему организации данного соглашения.

Проанализировав все формы взаимодействия государства и бизнеса, автор пришел к заключению, что наиболее подходящей формой для решения поставленных задач является создание промышленного предприятия с долевым участием, где существует возможность в полной мере совместить получаемые участниками преимущества и решаемые ими задачи (табл.1) [8].

Таблица 1 – Основные участники государственно-частного партнерства, их цели и основные задачи

При организации государственно-частного партнерства в виде совместного коммерческого

предприятия, основными задачами являются:

1.Определение долей партнеров в общем капитале образуемого предприятия;

2.Определение рамочных условий, на которых будет базироваться работа созданной компании, определяющие ответственность сторон за получение конечного результата, распределение обязанностей партнеров при ведении совместной производственной деятельности, распределение полученного экономического результата между партнерами;

3.Распределение финансирования проекта между государственным и частным партнерами, описывающие объемы финансирования каждого этапа проекта и источники его поступления.

После разработки проекта партнерства в сфере утилизации РСО следующей процедурой является государственная экспертиза, которая проходит в 2 этапа:

1.Рассмотрение проекта публичным партнером, где происходит проверка соответствия содержания представленного предложения требованиям законодательства. На данном этапе публичный партнер может принять следующие решения:

-направить проект на дальнейшую экспертизу;

-отклонить проект партнерства.

2.Экспертиза проекта уполномоченным органом осуществляется на основании определения финансового и социально-экономического эффекта проекта, на основе чего может дать по-

ложительное заключение, обязывающего партнеров к реализации проекта на практике, или отрицательное заключение. [6]

При отрицательном заключении уполномоченного органа, при условии, что инициатором и разработчиком проекта выступил частный партнер, существует два альтернативных решения:

-Оценить возможность самостоятельной реализации проекта, однако при выборе данного пути, утрачиваются возможные преимущества от сотрудничества с государством;

-Доработать проект соглашения и пройти повторную процедуру государственной экспертизы.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТРАНСПОРТА

Заключение

Базой для дальнейшей разработки проекта по организации совместного предприятия является определение объемов отходов, которые должны поступить на переработку, что позволит определить необходимые производственные мощности и сделать прогноз по объему финансирования и разработка математического механизма позволяющего определить стоимостные показатели эффективности созданного предприятия [8,10].

Библиографический список

1. Черникова, А.Е. Транспортный комплекс и его влияние на региональное развитие / А.Е. Черникова, О.В. Ренгольд // Динамика систем, механизмов и машин. – 2016. – Т. 4. – № 1. – С. 237–239.

2. Эйхлер, И.А. Проблемы развития сферы переработки резиносодержащих отходов автомобильного транспорта /И.А. Эйхлер // Архитектурно-строительный и дорожно-транспортный комплексы: проблемы, перспективы, новации: материалы Международной научно-практической конференции, 7-9 декабря 2016 года – Омск : СибАДИ, 2016. – С. 964–968.

3. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим досту-

па: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=200609#0, свободный. – Заглавие с

экрана (дата обращения к ресурсу: 20.09.2016).

4. Эйхлер, И.А. Организация рециклинга автотранспортных отходов на основе реализации механизмов частно-государственного партнерства / И.А. Эйхлер // Вестник сибирской государственной автомо- бильно-дорожной академии: научный рецензируемый журнал. – Омск : СибАДИ, 2004. – Вып. 3 (31). –

2013. – С .124–127.

5. Эйхлер, Л.В. Экономическое взаимодействие субъектов ГАТК в современной системе управления / Л.В. Эйхлер, А.А. Демиденко // Вестник сибирской государственной автомобильно-дорожной академии: научный рецензируемый журнал. – Омск : СибАДИ, 2004. – Вып. 1 (23). – 2012. – С. 130–134.

6. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муници- пально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Российская газета. – Режим доступа: https://rg.ru/2015/07/17/g4p-dok.html, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения к ресурсу: 25.12.2016).

7. Теслова, С.А. О методах оценки рисковых ситуаций в предпринимательской деятельности / С.А. Теслова, А.С. Данилова // Синергия Наук. – 2016. – №6. – С. 200–209.

8. Авадэни, Ю.И. Актуальные вопросы научных исследований XXI века: монография / Ю. И. Авадэни 813 [и др.] ; под ред. В. Ю. Кирничного, В. В. Бирюкова [и др.]. – Омск : СибАДИ, 2015. – 1315 с.

9. Эйхлер, И.А. Основные направления решения проблем в сфере утилизации резиносодержащих отходов автотранспортного комплекса / И.А. Эйхлер // Вестник сибирской государственной автомобильно- дорожной академии: научный рецензируемый журнал. – Омск : СибАДИ, 2004. – Вып. 2 (48). – 2016. –

С . 189–195.

10. Сухарева, С.В. Бизнес-процессы автотранспортных предприятий / С.В. Сухарева // NovaInfo. – 2016. – № 50. – С. 146–148.

PROCEDURAL MODEL OF ORGANIZATION OF RECYCLING RUBBER WASTE ON BASE

OF PUBLICK-PRIVATE PARTNERSHIP

Ivan A. Eychler

Abstract. The article shows the possibility to using of public-private partnerships to address problems of the scope of processing of rubber waste. It describes the necessary procedures for organize a joint production and their sequence. Was composed a procedural model and a list of the main participants in the process, with benefits which they receive.

Keywords: public-private partnership; rubber waste; joint production; procedural model; recycling.

Эйхлер Иван Андреевич (Омск, Россия) – ст. преподаватель кафедры «Экономика и управление предприятиями» ФГБОУ ВО «СибАДИ» (644080, г. Омск., пр. Мира 5, e-mail: vaniaeichler@rambler.ru).

Ivan A. Eychler (Omsk, Russian Federation) – Senior Lecturer «Economics and Management of Enterprises» Department SIBADI (644080, Mira prospect, 5, Omsk, Russian Federation, e-mail: vaniaeichler@rambler.ru).

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.