ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

_________________________________________________________

УДК 004.417

ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОСУСЛУГИ.РУ

ESPECIALLY THE PROVISION OF STATE SERVICES TO CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION THROUGH A SINGLE PORTAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL SERVICES GOSUSLUGI.RU

Ж.С. Аронова, А.В. Козлова

Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ), Россия, г. Омск

Аннотация. В данной статье рассматривается история развития портала государственных услуг в рамках программы «Электронная Россия», описана основная информация о сайте, его возможности, а также услуги, которыми могут воспользоваться его пользователи. В статье приведены результаты тестирования портала на получение наиболее популярных среди пользователей портала услуг, а также сделаны выводы о работе сайта, выделены преимущества получения госуслуг в электронном виде через

Ключевые слова: электронное правительство, государственные услуги, «Электронная Россия», информационные технологии, информационные системы.

Введение

Открытость к информационным технологиям – основное требование при построении сервисного государства. Интернет-отрасль в России развивается стремительными темпами, чему способствует как рост количества интернет-пользователей, так и повышенный спрос на онлайн-сервисы. Поэтому перевод услуг в электронный вид – перспективное направление

реформы, призванное облегчить жизнь населению. Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде существенно повысит их доступность, снизит коррупционные риски, сократит временные и финансовые затраты государства и граждан. Минэкономразвития России был разработан и введен в опытную эксплуатацию прототип информационной системы «Сводный реестр услуг», на базе которой Минкомсвязь России реализовала промышленное решение «Федеральный реестр услуг», ставшее основой для работы Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) – gosuslugi.ru. С

момента открытия Единого портала госуслуг в декабре 2009 года он превратился в действенный инструмент доступа к государственным услугам в электронном виде. [1]

История развития портала

История «Единого портала» восходит к программе «Электронная Россия». Сайт должен был стать основой взаимодействия между гражданами, бизнесом и государством. В замысле на сайте гражданин должен быть способен заказать практически любую из 400 государственных услуг от регистрации предприятия до регистрации по месту жительства.[2] Подробная история развития портала представлена в таблице 1.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

Таблица 1 – История развития портала

Сервисы на портале Gosuslugi.ru, позволяющем российским гражданам и организациям получать в электронной форме услуги органов власти федерального, регионального и муниципального уровня, становятся всё более востребованными у пользовательской аудитории. Об этом можно свидетельствует рост зарегистрированных на портале пользователей, их количество представлено на рисунке 1. С каждым годом пользование порталом становится все более удобным, увеличивается количество услуг, которые предоставляет портал, с связи с этим увеличивается количество пользователей портала [3].

Рисунок 1 – Количество пользователей портала

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

Основная информация о едином портале государственных и муниципальных услуг

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

—доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;

—предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

—учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме [4].

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной

сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. Для того чтобы начать получать госуслуги через Интернет, необходимо зарегистрироваться на портале gosuslugi.ru. Процедура регистрации достаточно проста и проходит в три этапа (для получения упрощенной, стандартной и подтвержденной учетной записи).

Государственные и муниципальные услуги портала

—наименование услуги;

—наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставляющего услугу;

—категории заявителей, которым предоставляется услуга;

—необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;

—сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе;

—результат предоставления услуги;

—сроки предоставления услуги;

—основания для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении;

—информация о месте предоставления услуги;

—сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих услугу, и результатов предоставления этой услуги;

—контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа государственной власти или органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги);

—формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме) [5].

Услуги портала для граждан систематизированы на рисунке 2.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

На Едином портале реализована концепция «личного кабинета» пользователя, обеспечивающая после его регистрации на портале следующие возможности:

—ознакомление с информацией о государственной или муниципальной услуге (функции);

—обеспечение доступа к формам заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги (функции), их заполнение и представление в электронной форме;

—обращение в электронной форме в государственные органы или органы местного самоуправления;

—осуществление мониторинга хода предоставления государственной или муниципальной услуги, или исполнения государственной функции;

—получение начислений и возможность оплаты государственных пошлин, штрафов и сборов;

—хранение реквизитов пользователя;

—получение результатов предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале, если это не запрещено федеральным законом [6].

Внастоящее время для доступа к услугам на Едином портале реализовано два способа авторизации:

—с использованием логина/пароля,

—с использованием электронной подписи.

Единый портал находится в постоянном развитии: еженедельно появляются новые электронные формы заявлений по государственным услугам, ранее по которым была размещена лишь справочная информация и имелись шаблоны заявлений.

Помимо информации о государственных и муниципальных услугах на Едином портале публикуются актуальные новостные и аналитические материалы по той или иной услуге (рубрика Новости).

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

Для получения дополнительной информации по сведениям, представленным на портале, круглосуточно работает телефонная горячая линия.

В настоящее время продолжается наполнение Единого портала электронными формами заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для предложений и пожеланий по работе Портала существует форма «Замечания и предложения». [7]

Тестирование портала

Для того, чтобы проверить насколько удобен и полезен портал для пользователя были проведены тестирования портала на получение таких услуг, как проверка налоговой задолженности и получение извещения о состоянии лицевого счета в ПФР. Воспользовавшись услугами, пользователь должен получить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, а также сведения о состоянии своего индивидуального лицевого счета в ПФР. Для того, чтобы проверить свою налоговую задолженность и состояние счета в ПФР зарегистрированному пользователю необходимо заполнить заявку, внеся в нее данные ИНН и СНИЛС.

Перед началом тестирования были выдвинуты следующие требования к системе:

1.Наличие понятного, дружественного интерфейса;

2.Возможность разграничения доступа;

3.Возможность экспорта и импорта данных;

4.Наличие элементов защиты данных;

5.Корректное выполнение основных заложенных в ИС функций;

6.Возможность предоставлению пользователю дополнительных сервисных функций;

7.Корректный вывод отчетных форм;

8.Хранение полученных сведений.

9.Выявление правильной работы основных средств

10.Определение степени удобства использования

1.Возможность изменения своих личных данных

2.Наличие шифрование паролей и разграничение доступа пользователей

3.Наличие подробной информации об услуге

4.Наличие подробной инструкции по получению услуги

5.Все основные средства работают исправно

6.При возникновении проблем с получением услуги можно обратиться в службу поддержки одним из удобных для пользователя способом (через форму связи на самом портале, звонок на горячую линию, поддержка в Telegram)

7.В ИС присутствует простой и понятный интерфейс;

8.Возможность разграничения доступа (вход под своей учетной записью);

9.Возможность экспорта и импорта данных;

10.Возможность добавления и удаления данных учетной записи пользователя;

11.Наличие элементов защиты данных;

12.Корректное выполнение основных заложенных в ИС функций;

13.Предоставление пользователю дополнительных сервисных функций (при необходимости задолженность можно оплатить сразу на сайте, просмотр сведений о состоянии вашего индивидуального лицевого счета в Пенсионном Фонде РФ (включая историю), сохранение этих сведений на компьютере, печать сведений (в формате PDF), возможность переслать выписку по e-mail (пересылается специальный файл, заверенный ПФ РФ));

14.Наличие мобильного приложения;

15.Корректный вывод отчетных форм;

16.Хранение полученных сведений [8].

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

668

Рисунок 3 – Алгоритмы получения услуг

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

В целом ИС «Портал государственных услуг Российской Федерации» удовлетворяет основным требованиям, которые были предъявлены к системе. Понятный интерфейс помогает пользователю без труда найти необходимую услугу. При выборе услуги пользователь может получить подробную информацию о ней, а также инструкцию по ее получению. Информация о задолженностях выводится прямо на сайте, здесь же задолженность можно сразу погасить. При возникновении сложностей с получением услуги пользователь может обратиться в службу поддержки удобным для него способом.

Заключение

Данный портал позволяет пользователю сэкономить время и не стоять в огромных очередях для того, чтобы получить госуслугу. Сегодня Россия находится на переломном этапе, когда электронные услуги становятся не просто дополнительными сервисами к традиционному способу получения госуслуг на личном приеме, а основным. Меняются подходы к предоставлению услуг. Это связано с формированием единой системы электронного правительства в России. Разработчики портала стремятся к тому, чтобы наиболее востребованные услуги проектировались индивидуально на основе пользовательских потребностей, создавались комплексные сервисы, связанные с жизненными и деловыми ситуациями, граждане автоматически получали уведомления о своих правах на получение услуг и гражданских обязанностях. Пока все это применимо к самым популярным услугам, однако в ближайшие годы произойдет и с остальными государственными услугами.

В ходе тестирования были получены две из наиболее популярных услуг портала: получение справки о налоговых задолженностях и получение извещения о состоянии счета в ПФР, по результатам тестирования были сделаны следующие выводы:

•Понятный интерфейс помогает пользователю без труда найти необходимую услугу;

•При выборе услуги пользователь может получить подробную информацию о ней, а также инструкцию по ее получению;

•При возникновении сложностей с получением услуги пользователь может обратиться в

1.Услуги в электронном виде [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_uslugi_v_electronnom_vide/index.html, свободный.

2.Вся правда об интернет-портале госуслуги.ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://internet4runet.ru/2011/04/vsya-pravda-ob-internet-portale-gosuslugi-ru/, свободный

3.Объём платежей через портал госуслуг [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://se7en.ws/obyom-platezhey-cherez-portal-gosuslug/, свободный.

4.Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://08.xn--b1aew.xn--p1ai/grajdanam/Gosudarst/Edinij_portal_gosudarstvennih_i_municipa.

5.О Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gubadm.ru/gosuslugi.php.

6.О Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru

[Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.kchr.ru/left_dop_menu/public_services/.

7.Единый портал государственных и муниципальных услуг России - www.gosuslugi.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Единый_портал_ государственных_услуг

_-_www.gosuslugi.ru_(ЕПГУ) , свободный.

8.Помощь и поддержка портала [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru/help/, свободный.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.