ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

ESPECIALLY THE PROVISION OF STATE SERVICES TO CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION THROUGH A SINGLE PORTAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL SERVICES GOSUSLUGI.RU

Zh.S. Aronova, A.V.Kozlova

Abstract. This article discusses the history of the development of the portal of public services in the framework of the program "Electronic Russia", described the basic information about the site, its features and services that can benefit its users. The results of testing portal to the most popular among users of the portal services, as well as conclusions about the work site, highlighted the advantages of obtaining public services in electronic form via the single portal of public and municipal services.

Keywords: e-government, state services, "Electronic Russia", information technology, information systems.

Аронова Жулдуз Сериговна (Россия, Омск) - студентка ФГБОУ ВО «СибАДИ» (644080, г. Омск, пр.

Мира, 5, e-mail: aronova97@mail.ru).

Козлова Алена Васильевна (Россия, Омск) – старший преподаватель кафедры «Прикладная информатика в экономике» ФГБОУ ВО «СибАДИ» (644080, г.Омск, пр.Мира, 5, e-mail:

kozlova.av@mail.ru).

Aronova Zhulduz Serigovna (Russian Federation, Omsk) - student of The Siberian State Automobile and Highway University (SibADI) (644080, Mira, 5 prospect, Omsk, Russian Federation, e-mail: aronova97@mail.ru).

Kozlova Alena Vasilievna (Russia, Omsk) – senior lecturer of the Department "Applied Informatics in Economics of The Siberian State Automobile and Highway University (SibADI) (644080, Mira, 5 prospect, Omsk, Russian Federation, e-mail: kozlova.av@mail.ru).

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

AN OVERVIEW OF MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES ON

TRANSPORT IN THE CONCEPT OF "SMART CITY"

А.Г. Бушмакина, А.В. Козлова

Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ), Россия, г. Омск

Аннотация. В данной статье представлен краткий обзор многофункциональных центров в регионах РФ, рассмотрены основные функции МФЦ и виды услуг, предоставляемые в данной организации. Проанализировано, какое количество МФЦ располагается в РФ, и какие информационные системы взаимодействуют с центрами. Также в статье предлагается перечень актуальных вопросов об особенностях МФЦ в регионах РФ. Проанализирован ход выполнения работы организации многофункциональных центров при оказании услуг.

Ключевые слова: многофункциональный центр, услуга, электронная очередь, информационные системы, «одно окно».

Введение

В последние годы отмечается рост многофункциональных центров в различных регионах РФ. Впервые во втором полугодии 2007 года началась реализация по созданию МФЦ, а уже 1

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

декабря 2008 года насчитывалось 25 многофункциональных центров в 16 субъектах федерации. Центры являются посредником между гражданами и государственными учреждениями, также и с муниципальными органами. Поэтому МФЦ заключает с госучреждениями и муниципальными органами договора на оказание услуг, в связи, с чем набор услуг, предоставляемых тем или иным центром, может существенно варьироваться. Для большинства граждан этот центр стал, востребован, потому как действует принцип «одного окна», где для гражданина любая услуга производится на одном месте, начиная от подачи заявления до выдачи результатов решения различного нужного органа.

Многофункциональный центр и виды предоставляемых услуг

Основные инновации многофункционального центра — это оказание услуг, где клиенту

будет оказана сбор нужных документов в одном месте при минимальном затрачивание времени. [1] В связи с этим в МФЦ предоставляются такие услуги:

3)Оптимизация процедур и повышение комфортности клиенту государственных и муниципальных услуг.

Многофункциональный центр разделен на 2 сектора. В первом секторе гражданин может ознакомиться с нужной ему информацией и ожидать решения. Во втором производится прием заявителей.

В сектор информации и ожидания включены такие функции, как:

1)СМИ, информационные стенды.

2)Перечень государственных и муниципальных услуг.

3)Сроки данных услуг.

4)Порядок обжалования действий.

5)Информация о возмещение компенсации.

6)Режим работы и адрес иных МФЦ.

7)Доступ клиента к «Единому порталу государственных и муниципальных услуг». [3]

Прием заявителей осуществляется не менее 3 дней в неделю и менее 6 часов в день. Технология работы МФЦ заключается в том, что гражданин может узнать информацию об

услугах, из официального сайта многофункционального центра или позвонив по телефону. На сайтах МФЦ предоставлена услуга «Электронная очередь». В талоне указываются ФИО заявителя, его номер в очереди и номер окна, дождавшись вызова, посетитель проходит процедуру (рисунок 1).

Из схемы бизнес-процесса следует, клиент, собрав нужный пакет документов, отдает его

регистратору, в результате которого оформляется заявка в ведомство специалистом МФЦ на оформление данной услуги. Если ведомство дает положительный ответ, то выдается определенный документ гражданину. Такой принцип работы упрощает получение госуслуги совершенно бесплатно и за короткие сроки.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

Информационные системы, взаимодействующие с МФЦ:

1)Система межведомственного электронного взаимодействия.

2)Государственная информационная система государственных и муниципальных платежей.

3)Единая система аутентификации и идентификации в инфраструктуре.

4)Универсальная электронная карта.

5)Электронная очередь.

6)Федеральный реестр государственных и федеральных услуг.

7)Информационная аналитическая система мониторинга качества государственных услуг. СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия) - эта система

обеспечивает выполнение параллельных и последовательных запросов в федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации. Полученные в электронной форме ответы на запросы должны сохраняться в системе в неизменном виде для сохранения возможности проверки электронной подписи, а также автоматически преобразовываться в документы читаемого формата. Система должна обеспечивать выполнение запросов на предоставление сведений, необходимых для государственных и муниципальных услуг.

Информационная система, которая обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде. Поскольку органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителей представления документов и информации, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, для реализации указанного требования в системе должны быть реализованы возможности:

• Формирования заявок по обращениям заявителей начислений, печать документов на оплату;

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

• Получения информации об оплате услуг из ГИС ГМП.

Взаимодействие с ГИС ГМП должно включать реализацию следующих запросов:

1)Выполнения запросов о начислениях за временной период по уникальным идентификаторам начислений, плательщиков, заявок.

2)Выполнения запросов о платежах за временной период по уникальным идентификаторам начислений, плательщиков, заявок.

3)Выполнения запросов о статусах квитирования по уникальным идентификаторам начислений, плательщиков, заявок.

Система обеспечивает возможность информационного взаимодействия с автоматизированными системами других МФЦ и привлекаемых организаций через Систему межведомственного электронного взаимодействия для передачи (получения) на выдачу результатов предоставления государственных и муниципальных услуг. Указанное взаимодействие должно осуществляться на основе использования форматов данных и протоколов обмена, основанных на открытых стандартах.

ЕСИА (Единой системой аутентификации идентификации и в инфраструктуре)- система обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,

используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА) в части аутентификации пользователей системы.

Косновным функциональным возможностям ЕСИА относятся:

•Идентификация и аутентификация пользователей.

•Управление идентификационными данными.

•Авторизация уполномоченных лиц органов исполнительной власти при доступе к функциям ЕСИА.

•Ведение информации о полномочиях пользователей в отношении информационных систем.

УЭК (Универсальной электронной карты) - система обеспечивает возможность интеграции с

•Регистрации пользователя (оператора) в электронной очереди с указанием номера окна, изменение статуса доступности окна.

•Передача информации о начале и завершении приема (вызове следующего посетителя),

атакже о неявке посетителя.

•Возможность повторного вызова (оповещения) посетителя при неявке.

•Получение информации о направленном на прием посетителе.

•Инициирование перенаправления посетителя в другое окно.

•Получение информации о количестве ожидающих приема посетителей.

Системами управления электронной очередью должна осуществляться на основе использования форматов данных и протоколов обмена, основанных на открытых стандартах.

ФРГУ – система предназначена для сбора и хранения информации о порядке

предоставления государственных и муниципальных услуг органами власти и подведомственными организациями.

Для сотрудников МФЦ, отвечающих за настройку услуг в АИС МФЦ (в том числе: технолог и администратор), должны быть обеспечены следующие возможности:

1)Получение информации из ФРГУ обо всех услугах, оказываемые МФЦ (в том числе с возможностью фильтрации по названию услуги, территории обслуживания, классу услуг).

2)Выгрузка настроек (описаний) услуг из ФРГУ.

3)Загрузка настроек (описаний) услуг в АИС МФЦ (в том числе, выборочная загрузка).

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

4)Получение обновлений из ФРГУ при изменении выбранных услуг.

5)Получение информации в ФРГУ об ОГВ, в соответствии с заданными критериями отбора (в том числе по названию ОГВ, территории обслуживания).

6)Выгрузка настроек ОГВ из ФРГУ.

7)Загрузка настроек ОГВ в АИС МФЦ (в том числе, выборочная загрузка).

8)Получение обновлений, выбранных из ФРГУ при изменении ОГВ.

Система должна обеспечивать возможность интеграции с автоматизированной системой ЦТО в части:

•Передачи перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

•Передачи информации о доступных для предварительной записи временных интервалах.

•Передачи сообщений в центры телефонного обслуживания для доставки заявителю.

•Прием сообщений от заявителей через центры телефонного обслуживания.

•Передачи сведений о ходе предоставления государственных и муниципальных услуг по запросам заявителей на основе номера заявления и PIN кода (кода авторизации).

Взаимодействие системы с автоматизированными системами центров телефонного обслуживания должно осуществляться на основе использования форматов данных и протоколов обмена, основанных на открытых стандартах.

ИАС МКГУ - система обеспечивает функциональная возможностьсбора и передачи

информации о качестве предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Система предоставляет пользовательский интерфейс, оптимизированный под сенсорное управление, для отображения его в терминальном устройстве (в том числе, информационном киоске) со сканером-считывателем штрих кодов. Данный пользовательский интерфейс

предоставляет заявителю возможность ввести идентификатор обращения в ручном режиме, а также с использованием сканера штрих кодов, после чего выставляется оценка по каждому из следующих показателей:

1) Степень удовлетворенности временем, потребовавшимся для предоставления

взаимодействующего с заявителем, при предоставлении государственной (муниципальной) услуги.

4) Степень удовлетворенности комфортностью помещения, в котором заявителю была

предоставлена государственная (муниципальная) услуга.

5) Степень удовлетворенности доступностью информации о порядке предоставления

государственной (муниципальной) услуги.

Система предоставляет пользовательский интерфейс ответственному сотруднику МФЦ для просмотра сводной информации по полученным от заявителей оценкам качества государственных (муниципальных) услуг. [5]

Рассмотрим несколько регионов РФ об эффективности МФЦ. Всего в 85 регионах РФ 1220 многофункциональных процессов.

Самое большое количество МФЦ находится в Москве, насчитывается-67 многофункциональных центров, второй по численности Краснодарский край-59, затем Ростовская область-56, Московская область-49 и Воронежская область-39.

В городе Омске находится 14 многофункциональных центров:

•Кировского административного округа.

•Центрального административного округа.

•Советского административного округа.

•Октябрьского административного округа.

•Ленинского административного округа.

•Омского района. [6]

Очень быстрая регистрация нужных услуг, высокий профессионализм сотрудников, оперативность, нет очередей. В зависимости от выполняемой услуги тратиться от 20-40 мин.

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.

ИНЖИНИРИНГ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ:

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, ПРАКТИКА РЕШЕНИЙ

Вгороде Орле находится всего 2 МФЦ, но граждане в основном оценивают местоположение центра, электронные услуги; длительность и содержательность оказываемых консультаций, приемом документов, их получение; компетенцией и профессионализм сотрудников; сроками выполнения данных услуг.

Также есть отрицательные стороны - это отсутствие окна для приема документов для

заграничного паспорта. Прием граждан выполнятся в отдельном кабинете с отдельной очередью, а не по принципу «отдельного окна».[7]

Вгороде Волжский находится 5 МФЦ, также оценивается квалификация сотрудников, прием документов, сроки выполнения услуг. Проанализировав отзывы граждан о МФЦ в городе, можно сказать, что рабочий персонал не действует заявленным требованиям, не обслуживают граждан, огромные очереди. У граждан остаются отрицательные впечатления.[8]

Заключение

Многофункциональные центры - это организация предоставляющие гражданам

государственные и муниципальные услуги. Где для граждан разработан принцип «одного окна», с помощью которого, клиент может оформлять и получать нужный документ в одном месте в короткие сроки. За последнее десятилетие МФЦ все больше появляется в различных регионах, что способствует ускоренному решению услуг для клиентов без очереди. Ведь создание современных и удобных для граждан форматов предоставления услуг – важнейшая задача при

построении сервисного государства. К приоритетам можно отнести и разработку ряда нормативно-правовых актов с целью оптимизации правовой и структурной базы работы МФЦ.

Прорабатываются методические рекомендации, утверждается перечень государственных услуг, устанавливаются требования к соглашениям между МФЦ и органами исполнительной власти. Можно надеяться, что работа по созданию МФЦ в регионах не остановится и в ближайшем будущем получение государственных и муниципальных услуг в комфортных условиях, быстро и качественно – станет нормой нашей жизни.

1.Многофункциональные центры [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org /wiki/Многофункциональный_центр, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

2.Услуги МФЦ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mnogo-otvetov.ru/pravo/chto-takoe- mfc-i-kakie-uslugi-tam-okazyvayut/ , свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

3.Приказ Минэкономразвития России об МФЦ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158848/ , свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

4.ИС в многофункциональном центре [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pandia.ru/text/79/458/19767.php, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

6.Омск.рф [Электронный ресурс]: офиц. портал МФЦ города Омска. − Омск, 2014. – Режим доступа: http://мфц-омск.рф/ru/ , свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

7.Многофункциональные центры [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://naukaru.ru, свободный.– Загл. с экрана (дата обращения: 06.01.2017).

8.Развитие системы МФЦ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

AN OVERVIEW OF MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES ON TRANSPORT

IN THE CONCEPT OF "SMART CITY"

A.G. Bushmakina, A.V. Kozlova

Abstract. This article provides a brief overview of multifunctional centres in Russian regions, the basic functions of MFC and types of services provided in this organization. Analyzed how the number of MFTS is in Russia, and which information systems interact with the centers. The article also

Фундаментальные и прикладные исследования молодых учёных: материалы Международной научно- практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 8-9 февраля 2017 г.