§ 106. Другие, менее употребительные, формы следующие.

По вопросам большого значения министр иностранных дел направляет иногда своему представителю в другой столице депешу, излагающую взгляды своего правительства, с инструкцией — прочитать эту депешу министру иностранных дел и оставить ему копию.

После принятия конгрессом Соединенных Штатов акта о Панамском канале в 1912 году британское правительство направило послу его величества в Вашингтоне следующую депешу¹:

Министерство иностранных дел, Лондон, 14 ноября 1912 г.

Сэр,

Ваше Превосходительство припомнит, что 8 июля 1912 г. м-р Митчелл Иннес сообщил Государственному Секретарю те возражения, которые Правительство Его Величества поддерживало против законопроекта о Панамском канале, обсуждавшегося в то время в Конгрессе, и что 27 августа, после принятия акта о Панамском канале и издания Президентом меморандума о его подписании, он информировал д-ра Нокса, что, когда Правительство Его Величества будет иметь время для полного рассмотрения Акта и меморандума, ему будет сделано дальнейшее сообщение.

...Очень хорошо зная, какой интерес вызвало это крупное предприятие в Новом Свете и с каким волнением ожидают его открытия граждане Соединенных Штатов, я хочу, в заключение этой депеши, сказать, что Правительство Его Величества лишь с большой неохотой сочло себя обязанным, основываясь на договорных правах, выдвинуть свое возражение против постановлений акта. Одушевленное серьезным желанием избежать вопросов, которые могли бы каким бы то ни было образом оказаться затруднительными для Соединенных Штатов, Правительство Его Величества ограничило свои возражения самыми узкими, насколько было возможно, пределами и признало в самом полном объеме права Соединенных Штатов на контроль над Каналом. Оно убеждено, что может с полным доверием к Правительству Соединенных Штатов рассчитывать на то, что, при ограждении интересов судоходства Соединенных Штатов, не будет сделано ничего, могущего нанести ущерб тем гарантиям, какие по договору обеспечиваются британскому судоходству.  {72} 

Ваше Превосходительство, прочтете эту депешу Государственному Секретарю и оставите ему копию.

Остаюсь и пр., Э. Грей.

§ 107. В прошлом иногда бывали случаи, когда, прибегая к этому способу сообщения взглядов одного правительства другому, не оставляли копии депеши, но это может быть сочтено другой стороной за основание для отказа выслушать текст депеши.

Когда в январе 1825 года Каннинг признал независимость Буэнос-Айреса, Колумбии и Мексики, то российский и австрийский послы один за другим посетили его и заявили, что им поручено прочитать ему депеши от своих дворов по этому предмету, но им безусловно запрещено оставлять ему копии или позволить снять копии с этих депеш. Каннинг просил послов облечь то, что они хотят ему сказать, в форму вербальной ноты, объяснив им, что он будет поставлен в затруднительное положение, когда, прослушав чтение длинной депеши, должен будет доложить ее содержание королю и правильно передать своим коллегам впечатление от депеши, не имея другого оправдательного документа, кроме своего личного воспоминания. Поэтому он, не имея позволения снять с депеши копию, счел себя обязанным не слушать текста депеши при чтении, но вполне готов принять любое сообщение в письменной форме. Тем не менее, когда послы ушли, Каннинг записал свое понимание и впечатление от того, что они сказали, и копии этой записи послал им для исправления или одобрения. Копии его записи были ему возвращены: от российского посла — со значительными дополнениями, а от австрийского — с изменениями.

§ 108. Коллективная нота. Это — нота, адресуемая представителями нескольких государств какому-либо правительству по поводу такого дела, по которому им поручено сделать совместное представление. Такая нота предполагает тесные отношения между теми державами, представители которых ее подписывают.

Примером могут служить следующие ноты, адресованные в 1921 году итальянским, британским и французским представителями в Будапеште венгерскому правительству по вопросу о лишении всех членов Габсбургского дома права на престолонаследие¹:

(I)

Будапешт, 4 ноября 1921 г.

Г-н Министр,

По распоряжению Конференции Послов мы имеем честь передать Венгерскому Правительству следующую декларацию от 2 ноября.

«Конференция Послов приняла к сведению декларацию, сделанную Венгерским Правительством Союзным Комиссарам, согласно которой оно отдает себя в руки Союзных Великих Держав. Это решение, облегчая деятельность Великих Держав по умиротворению Центральной Европы, сможет устранить угрожающие Венгрии опасности.

Убежденная, что единственная гарантия мира заключается в исполнении этого решения, Конференция приняла также к сведению декларацию, которой Венгерское Правительство заявляет о лишении всех членов Габсбургского-дома прав на престол и ожидает, что подтверждение такой декларации в письменной форме будет незамедлительно сообщено Союзным Комиссарам. Конференция твердо рассчитывает, что Венгерское Национальное Собрание согласно обязательству, принятому на себя Венгерским Правительством, санкционирует эту прокламацию о лишении прав еще до 8 ноября.  {73} 

Конференция поручает Союзным Комиссарам следить за точным выполнением этого обязательства и отклоняет от себя всякую ответственность за события, которые могли бы произойти, если бы оно не было выполнено в указанный выше максимальный срок».

Благоволите принять и пр.,

Кастаньето, Холер, Фуше.

(II)

Будапешт, 5 ноября 1921 г.

Г-н Министр,

По распоряжению Конференции Послов мы имеем честь довести до сведения Вашего Превосходительства, что текст проекта правительственного закона о лишении прав династии Габсбургов, по мнению Великих Держав, дает повод к разному пониманию, что, несомненно, не позволит им добиться демобилизации Малой Антанты. В самом деле, этот законопроект, прокламируя лишение прав Карла IV и отмену Прагматической санкции, оставляет за Венгрией право избрать себе короля, не уточняя при этом, что ни один из Габсбургов не может быть избран.

Необходимо, чтобы решение Национального Собрания было сформулировано с величайшей точностью и не позволяло предполагать, что Венгрия уклоняется от выполнения воли Держав, весьма ясно выраженной в декларациях Конференции Послов от 4 февраля 1920 г. и 2 апреля 1921 г. о лишении всех Габсбургов прав избрания на престол.

Доводя вышесказанное в срочном порядке до сведения Вашего Превосходительства, мы считаем своим долгом обратить самое серьезное внимание Венгерского Правительства на этот вопрос.

Благоволите принять и пр.,

Кастаньето, Холер, Фуше.

(III)

Будапешт, 12 ноября 1921 г.

Г-н Министр,

Имеем честь передать Вашему Превосходительству от имени Конференции Послов следующее сообщение, только что направленное Верховному Комиссару Франции:

«Конференция заявляет, что она удовлетворена тем текстом дополнительной декларации к закону о лишении прав, который был Вам вручен Венгерским Правительством и который Вы сообщили мне Вашей телеграммой от б ноября 1921 г.».

«Конференция вполне согласна с Вашими предложениями и считает, что заверения, данные таким путем посредством международного акта, являются более серьезными гарантиями, чем закон, который мог бы подвергнуться пересмотру.

Вследствие этого прошу Вас договориться с Вашими британским и итальянским коллегами и совместным демаршем поставить Венгерское Правительство в известность, что Главные Союзные Державы с удовлетворением принимают к сведению вышеуказанную декларацию, которую они рассматривают как международное обязательство».

Доводя изложенное выше до Вашего сведения, просим Вас, г-н Министр, принять и пр.,

Кастаньето, Холер, Фуше.

§ 109. Идентичные ноты. Они не всегда буквально совпадают по тексту. Однако желательно, чтобы они как можно больше приближались одна к другой и были тождественны по существу («quant au fond»). Такие ноты должны вручаться, насколько это возможно, одновременно.  {74} 

4 февраля 1897 г. отряд греческих войск высадился на Крите и от имени короля эллинов провозгласил оккупацию острова. Державы вмешались и совместно выработали условия идентичной ноты, которая должна была быть вручена греческому правительству представителями Соединенного Королевства, Австро-Венгрии, Франции, Германии, Италии и России. Нота была составлена в следующих выражениях¹:

Афины 2 марта 1897 г.

Г-н Министр,

Я получил от моего Правительства распоряжение довести до сведения Вашего Превосходительства, что Великие Державы условились установить общую линию поведения с целью покончить с создавшимся положением, предотвращение которого от них не зависело, но которое могло бы подвергнуть мир в Европе серьезной опасности.

В этих видах правительства Германии, Австро-Венгрии, Франции, Великобритании, Италии и России согласились о следующих двух пунктах:

1. При существующих условиях Крит ни в каком случае не должен быть присоединен к Греции.

2. Ввиду того, что промедление Турции в осуществлении тех реформ, какие были обусловлены ее соглашением с Державами, делает эти реформы уже неприменимыми к изменившемуся положению вещей, Державы решили, сохраняя неприкосновенность Османской Империи, предоставить Криту автономный режим, в полной мере эффективный и обеспечивающий ему особое управление под высоким сюзеренитетом Султана.

Осуществление этих целей может быть достигнуто, как в том убеждены Правительства (Великих Держав), только путем отозвания эллинских судов и войск, находящихся в настоящее время в водах или на территории острова, занятого Державами. Мы с твердой уверенностью ожидаем такого решения от мудрости Правительства Его Величества, которое не захочет упорствовать на пути, противоречащем намерению Держав, решивших добиться быстрого умиротворения, столь же необходимого для Крита, как и для поддержания всеобщего мира.

Не скрою, впрочем, от Вашего Превосходительства, что полученные мной инструкции предписывают мне предупредить Вас, что, на случай отказа Королевского Правительства, Великие Державы бесповоротно решили не отступать ни перед какими средствами принуждения, если по истечении шестидневного срока эллинские суда и войска не будут отозваны с Крита.

ЧАСТИ НОТЫ

§ 110. Согласно общепринятым французским обозначениям, формальными частями ноты являются: 1) Tappel или inscription; 2) le traitement; 3) la courtoisie; 4) la souscription; 5) la date; 6) la reclame; 7) la suscription.

1) L'appel — это титул лица, к которому обращаются, например: «Sire» (при обращении к монарху); «Monseigneur», «Monsieur le Ministre», «Monsieur le Comte» или просто «Monsieur», если это лицо не имеет никакого титула.

Эта часть ноты может занимать одно из следующих мест: en vedette, то есть отдельной строкой перед текстом письма; en ligne, то есть в начале первой строки; или dans la ligne, то есть после  {75}  нескольких слов в начале письма. В обычной переписке применяется en vedette. Когда глава государства пишет главе другого государства, то appel (inscription) пишется обычно en ligne; если же он обращается к несуверенному князю или другому значительному лицу, то appel часто пишется dans la ligne.

2) Traitement — упоминание того почетного титула, на который имеет право адресат ноты, например, «Saintete» («святейшество») — при обращении к папе; «Majeste» («Величество») — к королям и императорам; «Altesse Imperiale» («Императорское Высочество»); «Altesse Royale» («Королевское Высочество»); «Altesse Serenissime» («Светлейшее Высочество»); «Altesse» («Высочество»);, «Excellence» («Превосходительство»); «Seigneurie Excel lent issirne», «Seigneurie Illustrissime», «Grandeur», «Eminence» («Преосвященство»)¹.

3) Courtoisie — формула вежливости, которой заканчивается письмо. Она может выражать уверение в почтении, уважении, преданности, благодарности и пр.

4) Souscription — подпись. Если ей предшествуют слова «Votre obeissant serviteur» («Ваш покорный слуга»), то говорят, что она сделана еn depeche; если же стоит «veuiller agreer les assurances de ma haute consideration» («благоволите принять уверения в моем высоком уважении») или другая подробная формула, то говорят, что подпись сделана en billet. Первой формулой пользуются при обстоятельствах церемониального характера, второй — в обычной переписке.

5) Date — «дата» (латинское data, что означает «дано») — указывает время и место написания.

6) Rèclame — указывает фамилию и официальное звание лица, которому нота адресуется. Оно помещается внизу первой страницы с левой стороны.

Suscription (надпись на конверте, адрес) — воспроизводит на конверте то же самое, что содержится в reclame ноты.