§ 749. Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии со своим Статутом, который составляет неотъемлемую часть Устава (см. Гл. XXXII).

СЕКРЕТАРИАТ

§ 750. Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации для ее работы.

Генеральный секретарь является главным административным лицом Организации. Он назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности и действует в этом качестве на заседаниях Генеральной Ассамблеи и советов Организации; он выполняет такие другие функции, какие возлагаются на него этими органами. В дополнение к этим общим обязанностям Генеральный секретарь может доводить до сведения Совета Безопасности  {392}  о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Персонал Секретариата назначается Генеральным секретарем согласно правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. При использовании персонала на службе и определении их качеств главным соображением является необходимость обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности. Должное внимание следует уделить важности подбора персонала на возможно более широкой географической основе. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении, как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией. Каждый член Организации обязуется строго уважать международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

{392}

Глава XXX

ОБЪЕДИНЕННЫЕ НАЦИИ: СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

§ 751. Согласно статье 57 Устава Организации Объединенных Наций, различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями, должны быть поставлены в связь с Организацией через посредство Экономического и Социального Совета в соответствии с положениями ст. 63; эти соглашения подлежат одобрению Генеральной Ассамблеи.

В настоящее время все специализированные учреждения заключили такие соглашения о связи с Организацией Объединенных Наций.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) INTERNATIONAL LABOUR ORGANISATION (ILO)

§ 752. Международная организация труда была создана системой Версальских мирных договоров и продолжала активно действовать в течение второй мировой войны. Первыми ее членами были первоначальные члены Лиги наций. В настоящее время Международная организация труда насчитывает 66 членов. Любой член Организации Объединенных Наций может войти в ее состав, приняв вытекающие из ее Устава обязательства. Государства, не состоящие членами Организации Объединенных Наций, могут быть приняты в Международную организацию труда по решению ее конференции. Международная организация труда была первым межправительственным органом, заключившим соглашение с Организацией Объединенных Наций (подписанное 30 мая 1946 г. и одобренное ее Конференцией и Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в октябре 1946 г.).

§ 753. Цели Международной организации труда изложены в преамбуле к ее уставу, а более подробно охарактеризованы в Декларации относительно целей и задач этой Организации, принятой 10 мая 1944 г. на 26-й сессии ее Генеральной конференции в Филадельфии;  {393}  текст этой декларации приложен к уставу (см. Cmd. 7185, р. 76). Основной задачей Организации является содействие социальной справедливости во всем мире путем улучшения условий труда. Представители предпринимателей и трудящихся, пользующиеся полным и независимым правом голоса, участвуют наравне с правительственными делегатами в осуществлении этой основной задачи, придавая таким образом Организации «тройственный» характер, определенный ее уставом и являющийся уникальным среди других международных организаций.

§ 754. Структура Организации

Генеральная Конференция, как правило созываемая один раз в год, составляется из четырех представителей от каждого государства-члена, из которых два являются правительственными делегатами, а два других делегата представляют соответственно: один — предпринимателей, а другой — трудящихся; каждого делегата могут «сопровождать советники.

Административный совет, ответственный за ведение дел Организации в промежутке между сессиями Конференции, равно как за составление повесток дня сессий Конференции, состоит из 16 представителей правительств, 8 представителей от предпринимателей и 8 от трудящихся. Из числа представителей правительств 8 представителей назначаются правительствами наиболее важных в промышленном отношении стран, а 8 — правительствами тех стран, которые (представители) выбраны для этой цели правительственными делегатами¹. Группы делегатов предпринимателей и трудящихся сами избирают своих представителей.

Международное бюро труда (секретариат) возглавляется генеральным директором, назначаемым Административным советом. Местопребывание его — Женева; оно имеет отделения в Лондоне, Вашингтоне, Оттаве, Париже, Риме, Дели и координационный центр в местопребывании Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Кроме того, образованы оперативные подвижные бюро (Operational Field Offices) в Азии, на Среднем Востоке и в Латинской Америке. Во многих странах имеются корреспонденты.

§ 755. Меры, принимаемые международными конференциями труда, оформляются в виде особых международных соглашений, называемых конвенциями или рекомендациями; последние обычно отличаются более общим характером. Для принятия как конвенций, так и рекомендаций необходимо большинство ²/₃ голосов конференции.

Принятие Конференцией конвенции или рекомендации не связывает само по себе автоматически членов Организации; оно обязывает всех членов (независимо от того, голосовали они за или  {394}  против принятия конвенции или рекомендации) представить конвенцию или рекомендацию «на рассмотрение власти или властей, в компетенцию которых входит этот вопрос, для оформления ее в качестве закона или для принятия мер другого порядка». Такой компетентной властью является, как правило, законодательный орган тон или иной страны. Начиная с 1919 года международными конференциями труда принято 103 конвенции и 95 рекомендаций. Устав Организации требует представления государствами-членами отчетов о мерах, принятых по ратифицированным конвенциям, и о ратифицированных конвенциях и рекомендациях. Конференция может также принимать резолюции, которые хотя и не налагают обязательств конституционного характера, но содержат изложение мнений конференции.

Кроме того, могут созываться региональные конференции государств—членов Организации для рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, более детально, чем это возможно на Генеральной конференции,

§ 756. Организация также может давать непосредственные консультации и оказывать помощь своим членам. За последние годы наблюдается развитие оперативной деятельности Организации; она принимает также участие в проведении расширенной программы технической помощи.

§ 757. В различных отраслях промышленности организованы тройственные промышленные комитеты для более подробного изучения социальных и экономических условий в отраслях, имеющих международное значение. Так, учреждены комитеты по внутренним путям сообщения, по текстилю, угольной промышленности, металлургии, торговле продукцией металлургии, нефтедобывающей и нефтеочистительной промышленности, строительству, машиностроению, общественным работам и по химической промышленности. Кроме того, образованы два таких же комитета по вопросам, связанным с плантациями, и по делам служащих и профессиональных рабочих.

§ 758. Организацией образовано большое число постоянных комитетов и комиссий для содействия ей в отдельных областях ее деятельности, как, например, Объединенный морской комитет, Постоянный сельскохозяйственный комитет, Комитет по вопросам профессиональной безопасности и здравоохранения, Постоянный, комитет по миграциям, Комитет по социальной политике в территориях вне метрополии. По собственной инициативе и совместно с Организацией Объединенных Наций Международная организация труда образовала исследовательско-примирительную Комиссию по вопросам свободы ассоциаций, которая имеет задачей беспристрастное расследование поступающих жалоб на нарушение прав профессиональных союзов.

§ 759. В Соединенном Королевстве министерство труда и государственной службы несет главную ответственность по всем делам, связанным с Международной организацией труда.  {395} 

Для справок:

Report on the 29-th Session of the International Labour Conference (Cmd. 7185 — July 1947).

Report on the 30-th Session of the International Labour Conference 1947 (Cmd. 7437 — July 1948).

The First, Second and Third reports of the I.L.O. to the United Nations published by the I.L.O. Geneva since 1947.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ФАО) FCOD AND AGRICULTURE ORGANISATION OF THE UNITED NATIONS (FAO)

§ 760. Продовольственная и сельскохозяйственная организация была образована в 1945 году согласно решению Конференции Объединенных Наций по продовольственным и сельскохозяйственным вопросам (Хот-Спрингс, 1943). Задачей ее является содействовать улучшению питания и поднятию общего уровня жизни населения различных стран, повысить эффективность производства и распределения всех продовольственных сельскохозяйственных и лесных продуктов, улучшить условия жизни сельского населения. Соглашение о связи ФАО как специализированного учреждения с Организацией Объединенных Наций было одобрено в декабре 1946 года.