Глава XXVII

ДОГОВОРЫ И ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ

(Продолжение)

ПРИСОЕДИНЕНИЕ. ПРИНЯТИЕ И ОДОБРЕНИЕ. ОГОВОРКИ. НОТИФИКАЦИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ. РЕГИСТРАЦИЯ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ

§ 653. Термин «присоединение» («accession») издавна признан практикой и применяется в тех случаях, когда не подписавшее договор государство впоследствии желает стать участником его (см., однако, §740). На французском языке эквивалентный термин — «adhesion». Иногда также употребляются английские слова «adherence» и «adhesion». Никакого различия между этими выражениями нет, хотя одно время считалось, что применяемый термин «accession» прочнее связывает новое государство договором, чем другие выражения.

§ 654. Государства, не являющиеся участниками договора, не пользуются правом присоединения к нему, если это не предусмотрено в самом договоре¹. В некоторых случаях договор допускает присоединение к нему только по приглашению всех первоначально договаривающихся сторон. Так, ст. 10 Североатлантического договора от 4 апреля 1949 года² гласит:

Договаривающиеся стороны могут, по единодушному соглашению, пригласить присоединиться к договору любое другое европейское государство, которое в состоянии способствовать развитию принципов договора и содействовать безопасности Североатлантического района. Любое приглашенное таким образом государство может стать стороной в договоре путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки своего документа о присоединении. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из договаривающихся сторон о сдаче на хранение каждого такого документа о присоединении.  {343} 

Протоколом от 17 октября 1951 г.¹ заинтересованные стороны единодушно выразили свое согласие на приглашение Греции и Турции присоединиться к Североатлантическому договору. Статья 1 этого Протокола гласит:

По вступлении в силу настоящего Протокола Правительство Соединенных Штатов Америки передаст от имени всех участников Договора правительству Королевства Греции и правительству Республики Турции приглашение присоединиться к Североатлантическому договору, поскольку он изменяется статьей II настоящего Протокола². В соответствии с этим Королевство Греция и Республика Турция станут сторонами в договоре со дня передачи каждым из них акта о присоединении на хранение правительству Соединенных Штатов Америки согласно статье 10 Договора.

§ 655. Впрочем, в некоторых случаях присоединение возможно как без приглашения, так и без единодушного согласия других договаривающихся сторон. Так, присоединение к Уставу Организации Объединенных Наций регулируется ст. 4 этого Устава следующим образом:

1. Прием в Члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

2. Прием любого такого государства в Члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Согласно п. 2 ст. 18 Устава, решение Генеральной Ассамблеи должно быть принято большинством в ²/₃ присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи, тогда как решения Совета Безопасности о принятии членов, как предусматривает п. 3 ст. 27, «считаются принятыми, когда за них поданы голоса семи членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета»³.