§ 427. Договор между Италией и Святым престолом, заключенный 11 февраля 1929 г., предусматривает следующее:

«Статья 12. Италия признает право Святого престола на активное и пассивное дипломатическое представительство в соответствии с общими нормами международного права. Представители иностранных правительств при Святом престоле будут продолжать пользоваться в Королевстве всеми привилегиями и иммунитетами, присвоенными дипломатическим представителям в силу международного права; их служебные помещения могут оставаться на итальянской территории и пользоваться неприкосновенностью, принадлежащей им в соответствии с международным правом, даже в том случае, если государства, которым они принадлежат, не поддерживают дипломатических отношений с Италией. Считается условленным, что Италия берет на себя обязательство всегда и во всех случаях свободно пропускать корреспонденцию всех государств, включая воюющие, адресованную Святому престолу, и обратно... В силу признанного суверенитета и в пределах постановлений нижеследующей ст. 19 дипломаты Верховного первосвященника будут пользоваться на итальянской территории, даже во время войны, тем режимом, который предоставляется дипломатам и дипломатическим курьерам других иностранных правительств в соответствии с нормами международного права.

Статья 19. Дипломатические представители и посланники Святого престола, дипломатические представители и посланники иностранных правительств, аккредитованные при Святом престоле, имеющие паспорта, выданные их собственным государством и завизированные представителями папы за границей, будут пропускаться без дальнейших формальностей через итальянскую территорию в город Ватикан. То же самое будет относиться к вышеупомянутым лицам, если они, снабженные надлежаще оформленными папскими паспортами, следуют за границу из Ватикана».

ПРОЕЗД ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

§ 428. А. Когда государство, аккредитовавшее дипломатического представителя у находится в состоянии войны с третьим государством.

Держава, которая во время войны арестует посланника враждебного государства, находящегося на ее территории, и рассматривает его как военнопленного, не нарушит тем самым международного  {237}  права¹. Как говорит Ривье: «Если два государства находятся в состоянии войны между собой, то представитель, если он не имеет охранной грамоты, может быть взят в плен»². Если он путешествует на борту нейтрального судна, то это судно может быть захвачено и передано в призовой суд³.

1. В 1744 году Франция объявила войну королю Англии, курфюрсту Ганноверскому, и Ганновер стал для Франции неприятельской территорией. Маршал Беллейль, бывший французским послом во Франкфурте при императоре Карле VII (курфюрсте Баварском), был назначен посланником в Берлин. Проезжая через Ганновер, маршал вместе со своим братом был задержан в качестве военнопленного. По приказу из Лондона они были доставлены в Англию, где их продержали несколько месяцев, пока не договорились об условиях их освобождения⁴.

2. В 1744 году Холдернес, посол Великобритании в Венеции, был арестован близ Нюрнберга по приказанию императора Карла VII. Так как император уже в январе 1745 г. был представлен в Лондоне посланником, то для ареста Холдернеса нельзя было найти никаких оснований, и баварский главнокомандующий, узнав об этом инциденте, приказал освободить посла и принес ему извинения⁵.

3. В 1915 году д-р К. Думба, австрийский посол в Вашингтоне, и капитаны Бой-Эд и фон Папен, германский морской и военный атташе, после их отозвания ввиду недовольства правительства Соединенных Штатов их деятельностью получили по просьбе этого правительства охранные грамоты от Союзных держав для своего возвращения в Европу.

4. В 1917 году, после вступления Соединенных Штатов в войну, графу Бернсторфу, германскому послу в Вашингтоне, по просьбе правительства Соединенных Штатов была выдана союзными державами охранная грамота, чтобы дать ему возможность вернуться в Германию.

5. В 1917 году фон Гейнрихс, бывший секретарь германского посольства в Мадриде, следовавший к месту нового назначения в Мексику, был захвачен в плен, после того как высадился на берег в Кубе, которая тогда находилась в состоянии войны с Германией⁶.

6. В 1918 году капитану фон Крону, морскому атташе германского посольства в Мадриде, по просьбе испанского правительства была выдана французским правительством охранная грамота с разрешением на возвращение в Германию через Францию по точно указанному маршруту⁷.

§ 429. Когда в 1915 году Италия объявила войну Австро-Венгрии, дипломатические представители центральных держав, аккредитованные при папе, но жившие вне зданий, резервированных за его святейшеством, избежали всех затруднений, удалившись за пределы итальянской территории. Однако закон о гарантиях от 13 мая 1871 г. (в настоящее время отмененный договором от 11 февраля 1929 г.) предусматривал в ст. 11 следующее⁸:

Представители иностранных правительств, аккредитованные при его святейшестве, будут пользоваться в королевстве всеми прерогативами и  {238}  иммунитетами, принадлежащими дипломатическим представителям в соответствии с международным правом.

Наказания за правонарушения, совершенные против таких представителей, будут такие же, как если бы правонарушения были совершены против иностранных посланников, аккредитованных при итальянском правительстве.

Представители его святейшества при иностранных правительствах будут пользоваться на территории королевства обычными прерогативами и иммунитетами в соответствии с международным правом как по пути к местам своего назначения, так и при возвращении¹.

Тем не менее в 1940 году итальянское правительство заставило представителей союзных держав при Ватикане покинуть территорию Италии и переселиться в Ватикан.