![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Глава I
- •§ 17. Подобный этому церемониал соблюдался при визите королевы Нидерландов и принца Нидерландского в ноябре 1950 года.
- •Глава III
- •§ 23. Барон де Мартене, характеризуя функции лица, занимающего этот высокий пост, говорит:
- •§ 35. Сравнение королевских титулов по степени их древности дает такой порядок их старшинства:
- •§ 36. Но пока вопрос о приоритете не был окончательно урегулирован в 1815 году на Венском конгрессе, постоянно возникали споры.
- •§ 69. Некоторые монархи пользуются тремя видами титула: «grand titre» («большим титулом»), «titre moyen» («средним титулом») и «petit titre» («малым титулом»).
- •§ 72. Как указывается в меморандуме Форин оффис по этому вопросу, применяются также другие формы королевских писем:
- •§ 73. Законные наследники престола, если они не носят титула «императорский принц» или «королевский принц», титулуются так:
- •§ 99. Иногда, однако, пользование своим родным языком может причинить затруднения, как это видно из анекдотического случая, сообщенного д-ру Бушу графом Бисмарком2.
- •§ 106. Другие, менее употребительные, формы следующие.
- •§ 111. Французские обычаи после 1920 года:
- •§ 112. Французским иностранным ведомством соблюдается также ряд других правил оформления переписки.
- •§ 113. Британские обычаи.
- •Глава VIII
- •§ 120. В Соединенном Королевстве формой верительных грамот, адресуемых иностранным монархам, является «правительственное письмо» (Lettre de Cabinet), которое составляется в следующих выражениях:
- •§ 121. Если представитель аккредитуется при президенте республики, то формой верительных грамот является «министерское письмо» (Lettre de Chancellerie), составленное в следующих выражениях: {83}
- •§ 123. Отзывные грамоты могут быть облечены в форму «правительственного письма» (Lettre de Cabinet), например:
- •§ 124. Или в форму «министерского письма» (Lettre de Chancellerie):
- •§ 126. В настоящее время ответные письма на отзывные грамоты составляются по следующей форме, с некоторыми несущественными изменениями в зависимости от конкретных обстоятельств:
- •§ 134. По этому же типу были сформулированы полномочия, выданные в 1806 году сначала лорду Ярмуту, а впоследствии — совместно лорду Додерделю и лорду Ярмуту.
- •§ 136. Форма специальных полномочий, выдаваемых Сент-Джемским двором, на заключение договора или соглашения между главами государств, такова:
- •§ 137. Общее полномочие составляется в следующей форме:
- •§ 138. В случае заключения соглашения между правительствами форма полномочия, выдаваемого статс-секретарем Ее Величества по иностранным делам, такова:
- •§ 139. Во Франции пользуются такой формой:
- •§ 140. Пример из практики Соединенных Штатов Америки:
- •Глава IX
- •§ 143. Вот письмо первого графа Малмсбери к лорду Кэмдену, написанное по просьбе последнего, в связи с тем, что его племянник, мистер Джеймс, впервые получил назначение на дипломатическую службу:
- •§ 155. Депеши, их стиль.
- •§ 174. Uti possidetis и Status quo.
- •§ 176. Ne varietur.
- •§ 177. Условие sine qua поп означает такое условие, которое должно быть принято, если заключение соглашения желательно для той стороны, которой оно предложено.
- •§ 178. Casus belli и Casus foederis. Термины эти иногда смешивают. {111}
- •§ 180. Fin de non-recevoir первоначально был юридическим термином. Литтре толкует слово fin или во множественном числе fins как
- •§ 210. Постоянное пребывание посольства в той или иной стране является, строго говоря; актом вежливости, а не вопросом права в прямом смысле слова.
- •§ 218. Можно сказать, что для профессии дипломата необходимы некоторые, если не все, из следующих качеств:
- •§ 219. В большинстве стран к поступающим на дипломатическую службу предъявляется существенное требование о том, чтобы кандидат был подданным или гражданином данной страны.
- •§ 221. Отличительные черты и характеристика искусного дипломата были уже рассмотрены в гл. IX этой книги. К сказанному можно добавить несколько замечаний.
- •§ 223. Ш. Де Мартене сказал:
- •§ 241. Вот некоторые примеры из прошлого:
- •§ 256. Не говоря уже о том, что свою речь представитель должен выучить как можно лучше на память, он хорошо сделает, если будет иметь ее текст в кармане.
- •§ 257. После ответной речи монарха или президента дипломатический представитель согласно общепринятому обычаю не берет слова вторично.
- •§ 259. Речь испанского посла к президенту Французской Республики:
- •§ 260. Ответ президента Французской Республики:
- •§ 261. В большинстве столиц проводится заметное различие между приемом послов, с одной стороны, посланников и дипломатических представителей меньшего ранга — с другой.
- •§ 267. Чрезвычайный посланник и полномочный министр или министр-резидент отправляется во дворец в своем экипаже и является на аудиенцию один.
- •§ 274. Церемониал вручения верительных грамот иностранными представителями, аккредитованными при Правительстве Союза Советских Социалистических Республик.
- •§ 275. Церемониал Ватикана для послов, посланников и поверенных в делах.
- •Глава XV
- •§ 276. Дипломатические представители разделяются на следующие классы:
- •§ 277. Эта классификация основана на следующих постановлениях, принятых на Венском конгрессе в 1815 году и дополненных на Ахенском конгрессе в 1818 году.
- •§ 278. На Ахенском конгрессе уполномоченными пяти великих держав на заседании 21 ноября 1818 г. Было принято следующее дополнение:
- •§ 288. Приводимая ниже цитата может считаться авторитетным истолкованием этих понятий,
- •Глава XVI
- •§ 314. Если такого специального закона не существует, то применяется обычный порядок уголовного судопроизводства1.
- •§ 315. Изложенное выше, однако, предполагает наличие закона, предусматривающего надлежащие карательные меры, и добросовестное ведение судебного процесса.
- •§ 330. Этому соответствует § 4063 пересмотренного Свода законов Соединенных Штатов.
- •§ 332. Ниже приводятся некоторые заслуживающие внимания случаи из практики английских, французских и бельгийских судов.
- •§ 334. Приводим решения французских судов по вопросу об ответственности сотрудников или бывших сотрудников дипломатических миссий.
- •§ 342. Если речь идет об уголовном преступлении дипломатического представителя, то государство, в котором оно было совершено, должно потребовать выдачи преступника.
- •§ 351. Вопрос о независимости дипломатического представителя подробно разбирался многими авторами, особенно в прошлом.
- •§ 357. Но в прошлом дипломатические представители претендовали на более широкую юрисдикцию в отношении своих сотрудников. {198}
- •§ 358. Оппенгейм говорит:
- •§ 366. Следует, однако, упомянуть об одном деле, которое слушалось в германских судах.
- •§ 369. Временное торговое соглашение между Великобританией и Советским Союзом, подписанное в Лондоне 16 апреля 1930 г.2, содержало следующие постановления:
- •Глава XVII
- •§ 374. Оппенгейм идет еще дальше:
- •§ 378. Иммунитет жилища дипломатического представителя распространяется и на жилища его официальных сотрудников5.
- •§ 380. Если в помещении посольства или миссии совершено преступление посторонним лицом, то преступник должен быть передан местным властям.
- •§ 381. Насильственное задержание частного лица в иностранном посольстве или миссии должно вызвать вмешательство соответствующего правительства.
- •§ 383. Неприкосновенность жилища распространяется также на все предметы, необходимые для выполнения дипломатическим представителем своих обязанностей.
- •§ 384. Примером противоположного толкования может служить не раз упоминавшееся в литературе дело г-на Уитона, посланника Соединенных Штатов в Берлине в 1839 году.
- •§ 397. Примером может служить следующий случай, касавшийся Франции в понтификат папы Александра VII.
- •§ 399. Однако подписанный 7 сентября 1901 г. После боксерского восстания в Китае протокол между иностранными державами и Китаем о возобновлении дружественных отношений предусматривал2:
- •Глава XVIII
- •§ 406. Холл говорит1:
- •§ 407. По мнению Оппенгейма2:
- •§ 408. Ривье отмечает3: {220}
- •§ 410. Легко себе представить, какие злоупотребления привилегией беспошлинного провоза предметов, предназначенных для дипломатических представителей, допускались в прежнее время. Кальер говорит:
- •§ 411. Бисмарк как-то рассказал про Морни следующее:
- •§ 412. Льготы, предоставляемые дипломатическим представителям в Соединенном Королевстве:
- •§ 414. Перечислим льготы, которые, насколько это в точности выяснено, предоставляются дипломатическим представителям в некоторых других странах.
- •Глава XIX
- •§ 416. Шмельцинг устанавливает, что:
- •§ 418. Галлек замечает:
- •§ 421. Барон Хейкинг пишет:
- •§ 424. Что касается других сторон рассматриваемого предмета, то Холсбери в «Законах Англии» констатирует: {234}
- •§ 426. Ниже приводятся некоторые представляющие интерес случаи начиная с XVI по XX век.
- •§ 427. Договор между Италией и Святым престолом, заключенный 11 февраля 1929 г., предусматривает следующее:
- •§ 428. А. Когда государство, аккредитовавшее дипломатического представителя у находится в состоянии войны с третьим государством.
- •§ 430. Б. Когда государство, в котором дипломатический представитель аккредитован у находится в состоянии войны с третьим государством.
- •§ 431. Если государство, в котором представитель аккредитован, оккупировано вооруженными силами третьего государства, то может возникнуть ряд вопросов.
- •§ 451. В инструкциях, данных маркизу д'Отфору в 1750 году, после того как король Франции назначил его своим представителем в Вене, говорится:
- •§ 457. Титул «ваше превосходительство» дается послам как при устном, так и при письменном к ним обращении в силу их дипломатического ранга.
- •§ 459. Кальер говорит:
- •§ 465. Форма представителей ее величества во время официальных визитов флота.
- •§ 484. Ниже приводятся примеры удовлетворенных требований об отозвании дипломатического представителя.
- •§ 614. Подобным образом к тексту договора между Соединенными Штатами и Венесуэлой от 19 января 1922 г. Этими странами была введена дополнительная статья следующего содержания:
- •§ 619. Заключительный акт II Гаагской мирной конференции 1907 года был составлен совершенно по той же форме.
- •Глава XXV
- •§ 626. Временное торговое соглашение между Великобританией и Союзом Советских Социалистических Республик, Лондон, 16 апреля 1930 г.
- •§ 628. Статья 52 Гаагской конвенции о мирном разрешении международных столкновений от 18 октября 1907 г. Гласит:
- •§ 638. В Соединенном Королевстве принята следующая форма протокола обмена ратификационными грамотами договоров, заключаемых между правительствами:
- •§ 642. Конституция Французской Республики 28 сентября 1946 г. Содержит следующие постановления по вопросу о договорах:
- •Глава XXVII
- •§ 656. В качестве примера присоединения к Уставу Организации Объединенных Наций можно привести акт о присоединении Швеции, представленный ею 19 ноября 1946 г.4 и оформленный следующим образом:
- •§ 666. За последние годы широко применяются следующие формы вступления государств в многосторонние конвенции:
- •§ 667. Иногда вышеприведенные формулы несколько изменяются, как, например, в уставе Всемирной организации здравоохранения, ст. 79 которого содержит следующее положение4:
- •§ 668. Цели, которые преследуются внесением оговорок, ясно охарактеризованы в следующем отрывке из труда Мак Нэйра «The Law of Treaties»2:
- •§ 669. По вопросу о том, необходимо ли согласие всех других сторон в договоре для внесения данной оговорки, выдвигаются следующие мнения:
- •§ 672. По вопросу о прекращении действия договора сэр Арнольд Мак Нейр пишет:
- •§ 681. При предупреждении о прекращении действия договора не обязательно изложение причин, делающих этот шаг желательным или необходимым.
- •§ 685. По мнению Оппенгейма,
- •§ 686. Статья 102 Устава Организации Объединенных Наций устанавливает:
- •§ 692. Все перечисленные выше страны, являются они или не {367} являются членами Содружества, могут считаться «странами Содружества».
- •§ 693. Статус. Имперская конференция 1926 года определила следующим образом статус «группы самоуправляющихся государств (communities), состоящей из Соединенного Королевства и доминионов»:
- •Глава XXIX
- •§ 740. Членство. Первоначальными членами Организации Объединенных Наций были следующие государства:
- •§ 741. 14 Декабря 1955 г. В Организацию были принятые следующие государства:
- •§ 744. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
- •§ 747. Согласно статье 55 Устава, Организация Объединенных Наций имеет целью содействовать:
- •§ 749. Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии со своим Статутом, который составляет неотъемлемую часть Устава (см. Гл. XXXII).
- •§ 750. Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации для ее работы.
- •§ 761. Структура Организации
- •§ 764. Национальные комитеты
- •§ 767. Структура Организации
- •§ 770. Национальные комиссии
- •International civil aviation organisation (icao)
- •§ 773. Структура Организации
- •§ 776. В функции Международного валютного фонда входит:
- •§ 777. Структура Организации
- •§ 779. Функцией Банка является инвестирование или содействие инвестированию капиталов в целях восстановления и развития производительных сил на территориях стран-членов, в частности:
- •§ 798. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила в декабре 1946 года устав Международной организации по делам беженцев.
- •§ 800. В 1878 году в Утрехте была образована Международная метеорологическая организация, имевшая целью координирование и улучшение деятельности различных органов в области метеорологии.
- •§ 810. По вопросу о «добрых услугах» и «посредничестве» Оппенгейм пишет:
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
- •§ 827. Статья 96 Устава гласит следующее:
- •§ 837. Третий способ, посредством которого дело может быть передано в Международный Суд на основании ст. 36, п. 2 Статута, заключается в следующем:
- •§ 843. Статья 41 Статута хотя и помещена в главе о судопроизводстве, но касается вопроса, более существенного, чем вопрос процедуры. Она гласит следующее:
§ 288. Приводимая ниже цитата может считаться авторитетным истолкованием этих понятий,
«В церковном праве различаются три категории легатов, а именно: личные легаты (legati a latere), легаты-послы (legati missi), или апостолические нунции, и легаты по должности (legati nati). Личные легаты делятся на постоянных и чрезвычайных. Постоянные личные легаты — это кардиналы, посланные верховным первосвященником в ту или иную провинцию для отправления должности с обычной юрисдикцией или властью, равнозначной президиуму провинций, каковыми и являются легаты Болоньи, Феррары, Романьи и пр. (так называемые легации)... Чрезвычайные личные легаты посылаются по поводу какой-либо возникшей потребности вселенской церкви, например для созыва соборов, или к монархам Для поддержания мира между ними, или для того, чтобы засвидетельствовать какому-либо монарху, при его восшествии на престол, отеческую любовь верховного первосвященника, или для другой важной цели... И хотя верховные первосвященники неоднократно посылали в подобных целях епископов и других некардиналов, теперь неизменно соблюдается обычай посылать личными легатами исключительно кардиналов... И если все же приходится, как это бывает, посылать некардиналов, то им не присваивается титул личного легата, а посылаемый именуется нунцием с правами личного легата... Такие посланцы именуются легатами-послами, или апостолическими нунциями (nuntii apostolici); это — те прелаты, которые, не будучи кардиналами, посылаются папой к другим государям для выполнения при этих последних посольских обязанностей... Таковы именно нунции в Германии, Франции, Испании и пр., именовавшиеся некогда греческим названием «апокризарии»... Легатами по должности (legati nati)2 именуются и являются те, сану которых, полученному от церкви, присвоена посольская функция; и легатами по должности они именуются не потому, что не заимствуют своих полномочий от апостолического престола, а потому, что он дал эти полномочия какой-либо определенной церкви... Так, легатом по должности именуется по праву архиепископ Кентерберийский в Англии, архиепископ Йоркский — также в Англии.., архиепископ Реймский — в Галлии... В Германии многие архиепископы пользуются титулом легатов по должности, такие как архиепископ Зальцбургский, курфюрст Кельнский, архиепископ Пражский»3.
§ 289. Таким образом, строго говоря, нунций также является легатом, именно легатом категории «legati missi» («легаты-послы»), отличаясь этим от «legatus a latere» («личный легат»), каковым в настоящее время всегда бывает кардинал, и от «legatus natus» («легат по должности»), который вообще не является дипломатическим представителем. В 1914 году Святой престол был представлен апостолическими нунциями в Баварии, Австро-Венгрии, Бельгии, Бразилии и Испании. Представители с таким титулом были аккредитованы во Франции до 1905 и в Португалии до 1911 года. {164} В 1836 году Пруссия отказалась принять нунция — акт, являвшийся смелым нововведением; причем она отвергла это предложение не только в данном конкретном случае, но и на все будущее время в твердой и недвусмысленной форме1. Франция в 1921 году приняла нунция.
§ 290. Согласно ст. 4 Венского регламента 1815 года, нунций считался старшиной («doyen») дипломатического корпуса страны, где он аккредитован. Это правило можно толковать или в том смысле, что нунций становится старшиной в каждой стране, где он аккредитован, или в том, что он признавался старшиной только в тех странах, где в 1815 году были аккредитованы нунции, которым регламент и предоставил привилегированное положение. В 1856 году Великобритания предложила следующее официальное толкование этой статьи: «Предполагается, что если, в силу твердо установившегося обычая какого-либо двора, представителю папы в эпоху Венского конгресса было предоставлено старшинство перед всеми другими дипломатическими представителями того же класса, независимо от даты его прибытия, то этот обычай не должен быть затронут новым регламентом». Этой точки зрения с тех пор и принято держаться. Но в некоторых странах, где нунций был аккредитован позднее, это признавалось с учетом местных обстоятельств как акт вежливости и обычно при условии единодушного согласия всех членов дипломатического корпуса в данной стране. (О функциях старшины см. § 434).
ПОСЛАННИКИ
§ 291. Представителям второго класса, как правило, присваивается двойной титул «чрезвычайного посланника и полномочного министра». Они составляют, как уже было нами указано в другом месте, быстро убывающий в числе класс дипломатических представителей,
ИНТЕРНУНЦИИ
§ 292. Святой престол именует своих дипломатических представителей второго класса «апостолическими интернунциями» («internonсе apostoliques»). Слово «интернунции», начиная со средних веков, употреблялось для обозначения дипломатического представителя светского монарха, но им пользовались не так часто, как словами «ambasciator» и «orator». В литературе по этому вопросу оно встречается впервые в 1595 году. Смысл этого слова постепенно суживался до того, что с XVII века оно стало техническим термином для обозначения австрийского представителя в Константинополе в период 1678—1856 годов1. Полагают, что этот термин употреблялся Австрией с целью избежать конфликтов из-за старшинства с {165} французским послом, которому Сулейман Великолепный (1520—1566) обязался по договору предоставить старшинство перед представителями всех других монархов; такое положение существовало до Крымской войны. Интернунций всегда принадлежал ко второму классу дипломатических представителей, когда этих классов было только два1. Возможно, что английский посол в Константинополе занимал место после французского, и если не было испанского и голландского дипломатических представителей первого класса, то австрийский интернунций занимал третье место. Во всяком случае он шел впереди представителей второго класса2. Однако, по мнению Rivier, «они не имеют никакого преимущества перед другими представителями (ministres) того же класса»3.
ПОЛНОМОЧНЫЕ МИНИСТРЫ
§ 293. В соответствии со ст. 1 Венского регламента полномочные министры в качестве представителей, аккредитованных при главе государства, имеют тот же ранг, что и посланники. Отсюда видно, что между представителем, имеющим звание полномочного министра, и представителем, носящим титул чрезвычайного посланника, нет существенной разницы.
МИНИСТРЫ-РЕЗИДЕНТЫ
§ 294. Будучи аккредитованы при главе государства, они составляют третий класс дипломатических представителей и в соответствии с правилом, принятым в 1818 году на Ахенском конгрессе, занимают место после министров второго класса и впереди поверенных в делах.
ПОВЕРЕННЫЕ В ДЕЛАХ
§ 295. Они аккредитуются согласно ст. 1 Венского регламента при министре иностранных дел, а не при главе государства (хотя бывали примеры, что их верительные грамоты адресовались именно последнему).
Различаются такие поверенные в делах, которые представляют верительные грамоты от своего правительства, назначившего их постоянными поверенными в делах («charges d'affaires en titre»), и такие, которые назначены лишь временно или о которых главой миссии сообщено, что на данное лицо возложено ведение дел миссии на время отсутствия ее главы, впредь до назначения преемника. В последнем случае лица эти титулуются «временными поверенными в делах» («charges d'affaires ad interim») и занимают место после тех, кто аккредитован в качестве постоянного поверенного в делах. Согласно британской практике, поверенные в делах (ad interim) посольств стоят выше по рангу таковых же поверенных в делах миссий.
|
{166} |
ВОПРОСЫ СТАРШИНСТВА
§ 296. В силу ст. 4 Венского регламента дипломатические представители пользуются в пределах того класса, к которому они принадлежат, старшинством в соответствии с датой официального извещения о прибытии каждого из них. В силу ст. 3 представители, облеченные специальной миссией, не могут на этом основании заявлять никаких особых притязаний на старшинство! (См., однако, § 79 в отношении миссий церемониального характера).
§ 297. В случае разногласий между членами дипломатического корпуса по вопросам старшинства спор разрешается в соответствии с правилами, принятыми тем двором или правительством, при котором они аккредитованы (§ 79 и 438), в частности спор о том, должно ли старшинство определяться датой официального извещения о прибытии или датой вручения верительных грамот.
§ 298. Иногда возникает не предусмотренный правилами 1815 и 1818 годов вопрос о том, каков должен быть порядок старшинства в тех случаях, когда смерть монарха или перемена формы правления вызывает необходимость представления новых верительных грамот теми дипломатическими представителями, которые уже были аккредитованы в данной стране раньше (об этом см. § 437).
§ 299. В Соединенном Королевстве, кроме ежегодного списка иностранных дипломатических представителей и их сотрудников, передаваемого шерифам Лондонского и Миддльсекского графств в целях обеспечения им дипломатических привилегий (§ 339), ежемесячно составляются еще два списка — список для официальных приемов и список старшинства. В последнем указывается относительное старшинство глав миссий.
§ 300. В прежнее время у некоторых правительств было в обычае аккредитовать своих представителей с титулом «представитель и генеральный консул» или «комиссар и генеральный консул»; этих представителей рассматривали как пятый класс. Так, Соединенное Королевство было представлено представителем и генеральным консулом в Сербии до 1879 года, в Румынии — до 1880, в Тунисе — до 1881, в Сиаме — до 1885, в Болгарии — до 1908, в Занзибаре — до 1913 года. Во всех этих случаях, за исключением Сиама, каждая из перечисленных стран представляла собой вассальное государство. В Египте, который до 1914 года находился в вассальной зависимости от Турции, представителями держав были «представители и генеральные консулы»1. С правовой точки зрения они были генеральными консулами, получавшими патент («берат») от Порты. Но в течение долгого времени за ними признавался титул представителя (или дипломатического представителя). Большинство великих держав давало этим своим представителям местный дипломатический ранг. Так, представитель России именовался чрезвычайным посланником и генеральным консулом. Многие другие также имели почетный {167} ранг посланника и министра, министра-резидента или поверенного в делах. Но эти титулы не влияли на порядок старшинства, который определялся только в зависимости от даты прибытия в Египет. Почти такое же положение существовало в Марокко, и представители получали старшинство в том же порядке, независимо от того, являлись ли они поверенными в делах на время отсутствия посланника или нет. Голландию в прежнее время представлял в Японии «генеральный консул и политический представитель». Однако можно полагать, что дипломатические представители рассматриваемого класса назначались, как правило, лишь в такие государства, которые не были вполне суверенными.
§ 301. Ульман говорит1: «В 1875 году в Белграде между французским генеральным консулом и дипломатическим представителем Дебеном и германским генеральным консулом фон Розеном возник спор о старшинстве по рангу, решенный сербским правительством в пользу первого из них2. Наименование «дипломатический представитель» германское правительство признавало только почетным титулом, поскольку право принимать дипломатических представителей принадлежало только государству-сюзерену. В этом именно смысле вопрос и был решен окончательно: назначаемые в полусуверенные государства консулы с титулом «дипломатического представителя» являются по характеру своей деятельности только консулами». Однако в другом месте Ульман говорит, что «к четвертому классу дипломатических представителей принадлежат все остальные дипломатические представители, независимо от присвоенного им добавочного титула, как министры-резиденты, просто резиденты и консулы, аккредитованные при министерстве иностранных дел, если, как это имеет место на Востоке, они действуют в качестве дипломатических представителей»3.
§ 302. В 1914 году, когда началась война с Турцией и был установлен британский протекторат над Египтом, представителю его британского величества в Каире был присвоен ранг верховного комиссара. В 1936 году этот титул был заменен титулом посла.
§ 303. В 1927 году Комиссия экспертов по кодификации между-народного права, учрежденная в Женеве под эгидой Лиги наций, запросила от разных правительств ответы на ряд вопросов, среди которых были следующие:
«Желательно ли пересмотреть классификацию дипломатических представителей, установленную Венским и Ахенским конгрессами? В случае утвердительного ответа, в какой степени следует унифицировать существующие классы дипломатических представителей {168} и следует ли признать за каждым государством право, поскольку различия между классами остаются, по своему усмотрению определять, к какому классу должны быть отнесены его представители?»
Произведенный комиссией анализ ответов на эти вопросы, полученных от запрошенных правительств, показал, что 11 правительств ответили отрицательно, а именно: Бельгия, Британская империя, Франция, Германия, Индия, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южная Африка, Испания и Соединенные Штаты Америки. Четыре правительства ответили ни положительно ни отрицательно, а именно: Австралия, Бразилия, Египет и Румыния. 12 правительств ответили кратко, иногда с оговорками в утвердительном смысле: Австрия, Дания, Эстония, Финляндия, Венгрия, Латвия, Нидерланды, Польша, Португалия, Сальвадор, Швеция и Швейцария. Италия, по-видимому, не дала никакого ответа.
В докладе Совету Лиги, принятом комиссией на ее четвертой сессии, состоявшейся в июне 1928 года, говорилось: «Отмечая, что большинство полученных ответов рекомендует поставить на повестку дня третий из упомянутых выше вопросов (т. е. вопрос о пересмотре классификации дипломатических представителей), комиссия констатирует, что противоположное мнение представлено настолько сильно, что в настоящий момент она не может признать осуществимым международное урегулирование этого вопроса»1.
§ 304. Панамериканская конвенция, подписанная в Гаване 20 февраля 1928 г., классифицирует дипломатических представителей как постоянных и чрезвычайных. Постоянными считаются представители, аккредитованные для постоянного пребывания, а чрезвычайными — облеченные специальной миссией или аккредитованные для того, чтобы представлять свое правительство на международных конференциях и конгрессах или в других международных организациях (см. § 363).
|
{169} |