§ 557. Попередні рішення; остаточний характер; перегляд справи агентством; представлення сторін; зміст рішень; документ

(a) Цей параграф застосовується відповідно до його положень у випадку проведення слухань згідно з параграфом 556 цього титулу.

(b) Коли агентство не головує під час розгляду доказів, то головуючий на засіданні, а у випадках, які не підпадають під положення параграфа 554 (d) цього титулу, службовець, уповноважений головувати на слуханнях відповідно до параграфа 556 цього титулу, виносить попереднє рішення у справі за умови, що агентство не вимагатиме в особливих випадках чи за загальним правилом передачі справи для винесення рішення агентством. Якщо головуючий на засіданні прийме попереднє рішення, то воно стає рішенням агентства без подальшого розгляду справи за умови, що протягом встановленого правилами строку справа, що розглядається, не була оскаржена в апеляційному порядку і не надійшло пропозицій щодо її розгляду агентством. В ході розгляду апеляційної скарги або перегляду попереднього рішення агентство має всі повноваження, які воно мало б під час первинного розгляду справи, якщо воно не встановило особливих обмежень щодо розгляду конкретної справи, про що оповіщаються зацікавлені особи, або якщо у правилах, які приймаються агентством, не передбачено особливого порядку розгляду справ. Якщо агентство приймає рішення, коли воно не головує на засіданні під час розгляду доказів, то проект рішення подається головуючим на засіданні або службовцем уповноваженим головувати на засіданні, відповідно до параграфа 556 цього титулу. У тих випадках, коли агентство приймає правила або вирішує питання про видачу ліцензії:

(1) воно може не слідувати вказаним правилам, а прийняти тимчасове рішення або один із його відповідальних службовців може порекомендувати проект рішення; або

(2) воно може не дотримуватися вказаних вимог, якщо виявить за документами справи, що це нагально і невідкладно необхідно для належного і своєчасного виконання його функцій.

(c) Перед винесенням проекту рішення, попереднього або тимчасового рішення чи рішення про перегляд агентством рішення підпорядкованих йому службовців сторони мають право подати на розгляд осіб, які приймають рішення у справі:

(1) свої зауваження чи висновки; або

(2) можливі винятки з рішень чи проектів рішень підпорядкованих службовців або тимчасових рішень агентства; а також

(3) підстави, що підтверджують винятки чи запропоновані зауваження або висновки.

436

>>>437>>>

Документ повинен відображати рішення щодо кожного поданого зауваження, висновку чи винятку. Всі рішення, попередні, рекомендовані та тимчасові включно, є частиною документа у справі й повинні містити запис про:

(A) зауваження та висновки, а також підстави для їх прийняття, щодо всіх суттєвих питань фактів, права або повноважень, відображених у документі; а також

(B) відповідне правило, наказ, санкцію, засоби захисту чи рішення про відмову в їх наданні.

(d)(l) У будь-якому провадженні агентства, що підпадає під вимоги пункту (а) цього параграфа, окрім випадків, коли інше вимагається для вирішення питань ex parte відповідно до закону:

(A) зацікавлена особа поза межами агентства не веде і не може спеціально бути змушена вести спілкування ex parte з будь-яким членом органу, що утворює агентство, суддею адміністративного права або іншим службовцем, який є або може бути задіяний у процесі прийняття рішення під час провадження у справі, щодо такого провадження;

(B) член органу, що утворює агентство, суддя адміністративного права або інший службовець, який є або може бути задіяний у процесі прийняття рішення під час провадження у справі, не веде і не може бути спеціально змушений вести спілкування ex parte із зацікавленою стороною поза межами агентства щодо якостей провадження;

(C) член органу, що утворює агентство, суддя адміністративного права або інший службовець, який є або може бути задіяний у процесі прийняття рішення під час провадження у справі, який отримує повідомлення, веде або створює умови, щоб вести спілкування, заборонене цим параграфом, подає на зберігання як матеріали справи:

(і) всі такі письмові повідомлення; (іі) звіти про зміст усіх усних переговорів; а також (ііі) всі письмові відповіді та звіти про зміст всіх усних переговорів до матеріалів, визначених підпунктами (і) і (іі) цього пункту;

(D) після спеціального отримання повідомлень про порушення цього параграфа агентство, суддя адміністративного права або інший службовець, який головує на слуханнях, до тієї межі, до якої це відповідає інтересам правосуддя та політиці, зафіксованій в основоположних законах, може вимагати, щоб сторона продемонструвала причину, чому її клопотання або інтерес у провадженні не може бути проігнорований, не може бути відмовлено у розгляді або прийнято інше негативне рішення або зацікавленість у справі в результаті такого порушення; і

(E) заборонні норми цього параграфа застосовуються починаючи з того часу, коли визначить агентство, але вони ні за яких умов не можуть застосовуватися пізніше, коли повідомлення про проведення слухань

437

>>>438>>>

надається під час провадження, якщо тільки особа, уповноважена на здійснення спілкування, знає про те, що їй буде повідомлено, у цьому випадку заборонні норми застосовуються починаючи з часу, коли такій особі стало про це відомо. (2) Цей пункт не дає права приховувати інформацію від Конгресу.