Глава 2о

"приватизационных денег" ограниченного обращения — именных приватизационных сертификатов;

• с целью инициирования приватизационного процесса работники больших предприятий, прежде всего их руково­дители, получили значительные льготы в приобретении ак­ций этих предприятий;

• работникам малых предприятий создавались возмож­ности выкупа этих предприятий по остаточной проиндекси-р'ованной стоимости, в основном посредством механизма аренды с выкупом.

На сегодняшний день массовая приватизация в Украи­не обеспечила устранение государственной монополии на средства и результаты производства, становление прослойки индивидуальных и ассоциированных частных собственников и формирование негосударственного сек­тора в качестве основы развития рыночных отношений. На начало 2006 г. в Едином государственном реестре пред­приятий и организаций Украины составляли:

• объекты частной собственности — 78,3 %;

• объекты государственной и государственно-корпо­ративной собственности — 4,1 %;

• объекты коммунальной и коммунально-корпоратив­ной собственности — 7,4 %.

Вместе с тем опыт сертификатной приватизации в Украине подтверждает, что официальное изменение ти­тулов собственности само по себе не гарантирует появ­ления реальных собственников с рыночным поведением и предпринимательским типом мышления. На практике бесплатная приватизация трансформировалась в бюрокра­тически-номенклатурную, которая:

• стала формой создания акционерных обществ на базе существующих структур государственной собственности, находящихся под контролем администрации предприятий и государственного аппарата управления;

• привела к постепенному сосредоточению средств произ­водства и крупных пакетов акций высокорентабельных пред-приятий в руках номенклатурных сил и теневых структур;

650

теоретические аспекты рыночной трансформации экономики

• не решила проблем структурной перестройки произ­водства, создания благоприятного инвестиционного и инно­вационного климата, качественных изменений в механиз­мах государственного регулирования экономики;

• не обеспечила создания развитых конкурентных рын­ков товаров, труда, капитала и т. п.

Кроме того, ход приватизационного процесса в Украи­не был осложнен неэффективной государственной поли­тикой:

• отсутствием четко определенной стратегии реформи­рования отношений собственности;

• игнорированием межотраслевых связей в экономике;

• неразвитостью институционных механизмов рыноч­ного регулирования;

• отсутствием реального противодействия распростра­нению теневой приватизации;

• недостаточной прозрачностью принятия решений от­носительно приватизации, в частности стратегических пред­приятий и предприятий-монополистов, составляющих осно­ву экономического развития и национальной безопасности государства;

• политическими спекуляциями вокруг вероятной ре-приватизации или национализации государственного иму­щества и т. п.¹

Современный этап трансформации отношений соб­ственности в Украине связан с решением ряда дискусси­онных вопросов, в т. ч.:

— легитимации приватизации путем признания незы­ блемости сформированных прав собственности;

ревизии приватизации путем реприватизации (изъя­тие собственности через суды со следующей продажей на транспарентных аукционах и конкурсах) или доплаты за предприятия путем заключения мировых соглашений меж-ду правительством и нынешними собственниками.

Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році : Дослання Президента України до Верховної Ради України // ^Економіст. — 2006. — № 2 (232). — С 55.

651