Глава 1 ?

Финансовая система

ные Для обеспечения надлежащего уровня источники фи­нансирования (фундаментальные научные исследования, оперные театры, музеи и т. п.).

Распределительная функция бюджета заключается в том, что аккумулированные в государственном бюджете де­нежные средства правительство использует для перераспре­деления, направляя их на развитие производственной и со­циальной инфраструктуры, инвестирование в капиталоем­кие отрасли с длительным сроком окупаемости издержек, на структурную перестройку, ускорение НТП, рост благосо­стояния народа, решение социальных проблем.

Стимулирующая функция бюджета проявляется в том, что модифицируя базу и ставки налогообложения, исполь­зуя льготы, тарифы и т. п., правительство осуществляет стимулирующую (или ограничительную) политику, влияя на циклические колебания экономики, изменение ее струк­туры и т. п.

Контрольная функция бюджета используется благода­ря тому, что он отражает в денежном выражении воспроиз­водственный общественный процесс, выявляет экономичес­кие пропорции, отклонения от равновесия и т. п.

Основные источники формирования поступлений в го­сударственный бюджет:

• налоги;

• отчисления на социальное страхование, на страхова­ние от безработицы и другие виды сборов (могут быть и вне­бюджетными, и бюджетными);

• неналоговые поступления (доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи и т. п.);

• государственные займы (внутренние и внешние);

• эмиссия денег;

— доходы от продажи государственного имущества. Формы выплат из государственного бюджета:

• ассигнования — затраты на содержание предприятий и учреждений производящих общественные блага;

• субсидии — государственная помощь организациям, Учреждениям, гражданам;

579

Глава 17

— субвенции — государственная денежная помощь мест­ ным органам власти или отдельным отраслевым хозяйствен­ ным органам для развития;

— дотации — помощь предприятиям, организациям учреждениям для покрытия убытков с целью оказания под­ держки.

Предоставление бюджетных средств предприятиям, учреждениям и организациям для полного или частичного покрытия их затрат на мероприятия, предусмотренные бюд­жетом, называют бюджетным финансированием.

Система бюджетного финансирования включает:

• механизм предоставления бюджетных средств распо­рядителям ассигнований;

• способы финансового контроля целевого и эффектив­ного использования денежных средств.

финансовая система

Одной из форм бюджетного финансирования является бюджетный кредит — предоставление бюджетных средств хозяйствующим субъектам и органам власти на принципах возвратности и платности.

Важной формой использования бюджетных ресурсов яв­ляются бюджетные резервы. Это обособленная в специаль­ных фондах часть бюджетных поступлений, предназначен­ная для обеспечения бесперебойного функционирования предусмотренных бюджетом расходов, а также покры­тия непредвиденных затрат государства (стихийные бедствия, серьезные технологические аварии, эпидемии и т. п.), которые неожиданно могут возникнуть.

Государственный бюджет является основным звеном бюджетной системы государства.

Бюджетная система Украины — это совокупность бюд­жетов разных уровней:

• государственного;

• Автономной Республики Крым;

• областных;

• городов Киева и Севастополя;

• городских;

• районных;

• районных в городах;

• сельских и поселковых.

Консолидированный бюджет — это объединенный бюд­жет центрального правительства и бюджетов местных орга­нов власти.

Государственное казначейство — орган, выполняю­щий следующие функции:

• использование государственного бюджета;

• учет его кассового исполнения;

• управление государственным внутренним и внешним долгом.

По состоянию различают государственный бюджет:

— нормальный (сбалансированный), когда поступле­ ния и расходы бюджета уравновешены;

дефицитный, когда расходы превышают доходы; профицитный, когда доходы превышают расходы.

581