Глава 19

ких задач развития хозяйственной системы страны, во­площенных в правительственных программах.

Основные задачи, возникающие перед правительствами государств

1. Разработка законов, норм и правил владения соб­ственностью и функционирования рынков.

2. Осуществление государственных (правительст­венных) закупок экономических благ с целью обеспечения ими предпринимательского и домохозяйственного секто­ров, а также производство государственным сектором общественных благ с дальнейшей их реализацией в час­тично оплачиваемое или бесплатное использование (потреб­ление).

Правительственные расходы на закупки экономических благ способствуют перераспределению ресурсов с частного на общественное потребление экономических благ. Если правительство закупит на 10 млрд грн благ, то часть населе­ния сможет благодаря деятельности правительства потре­бить оплаченные обществом блага.

3. Осуществление трансфертных выплат: по соци­альному страхованию, на случай безработицы, субсидий, субвенций, помощи.

4. Взимание налогов. Сумма затрат на государственные закупки экономических благ и выплату трансфертов состав­ляет расходы государства.

Основным источником поступлений (доходов), обеспечи­вающих возможность осуществления этих расходов, явля­ются налоги.

Избыточная сумма расходов составляет дефицит государ^-ственного бюджета, который финансируется денежной эмиссией или заимствованиями.

Влияние трансфертов (налогов) отличается от влияния государственных закупок. Если, к примеру, правитель­ственные налоги увеличатся на 10 млрд грн, то, вероятно, на эту величину частные лица сократят потребление.

Осуществляя трансфертные выплаты, правительство ме-няет структуру производства экономических благ в частном секторе экономике.

622

правительственное регулирование национальной экономики

5. Прямое влияние правительства на распределение ресурсов. Правительство в значительной степени может влиять на структуру производства, манипулируя налогами

расходами, рекомендуя "что" производить. Путем регла­ментирования норм права правительство влияет на то, "как" производить. При помощи налогов и трансфертных выплат правительство влияет на решение проблемы "для кого" производить.

6. Опосредованное влияние правительства на распре­деление ресурсов осуществляется через налоги и субсидии. Увеличивая налоги на определенные группы товаров, пра­вительство ограничивает объемы их производства, а субси­дируя — стимулирует их рост.

7. На правительство возлагается ответственность по решению проблем природной среды.

8. Национальная безопасность государства обеспечи­вается исключительно правительственным финансирова­нием.

9. Защита конкурентной среды.

10. Урегулирование проблем, связанных с нарушением действия рыночных сил, и т. п.

Решение далеко не полного перечня задач, встающих пе­ред правительством, требует использования определенных инструментов (средств).

Инструменты (средства) — это действия, при по­мощи которых можно реализироватъ цели и решать за­дачи, стоящие перед правительством.

Правительство может оказывать влияние на экономику, проводя фискальную, монетарную, внешнеэкономическую, социальную, антимонопольную политику, а также полити­ку ценообразования, индикативное планирование, аморти­зационную политику и т. п. Каждая из перечисленных выше составляющих имеет свою структуру средств (инструмен­тов) влияния на экономику со стороны правительства.

На рис. 19.4 схематически изображена структура средств правительственного влияния на экономику.

623

Рис. 19.4. Инструменты правительственного влияния на экономику