Глава 17

юридическими и физическими лицами по поводу формиро­вания и использования определенных денежных фондов (финансовых ресурсов). На этом уровне формируется преоб­ладающая доля финансовых ресурсов страны.

Финансы общественных организаций — это система от­ношений:

• между общественными объединениями и их членами по уплате членских взносов, получению различных выплат, предоставлению льгот;

• общественными объединениями и предприятиями, ор­ганизациями и учреждениями (добровольные взносы, по­жертвования и т. п.);

• между разными уровнями общественных объедине­ний;

• между общественными объединениями и подведом­ственными хозяйственными объединениями.

Государственные финансы — это особая сфера распре­делительных отношений, связанная с первичным и вторич­ным распределением ВВП с целью образования фонда де­нежных средств, необходимого для осуществления государ­ством возложенных на него функций.

Такие денежные средства выступают в следующих фор­мах:

• государственного бюджета;

• региональных бюджетов;

• местных бюджетов;

• специальных фондов;

• финансов государственных предприятий. Черты, финансов:

• имеют денежную (ненатуральную) форму;

• носят распределительный (неэквивалентный) харак­тер, в отличие от обмена, которому свойственна эквивалент­ность;

• распределение ВВП и ЧНД осуществляется посред­ством реальных денежных фондов (в отличие от ценового распределения);

• аккумулируют и используют финансовые средства на бесплатной основе.

576

финансовая система

Черты финансовых ресурсов (средств):

• выражают отношения собственности;

• находятся в постоянном движении;

• имеют особые источники формирования;

• различаются по направлениям использования;

• имеют специфический состав участников формирова­ния, распределения и использования.

Значение финансов. Финансы возникли как реакция на реальные потребности субъектов общественной жизни. Бла­годаря аккумуляции денежных средств в общественном фонде и распределению их независимо от вклада субъектов, формировавших этот фонд, осуществляется стабилизацион­ное влияние на экономическое положение членов семьи, экономический и социальный климат предприятия, проис­ходит экономическое и социальное выравнивание в обще­стве.

17.2. Финансовая система. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг

Система финансовых отношений разных уровней и ин­ститутов, обеспечивающих их функционирование, образует финансовую систему страны (рис. 17.2).

Наиболее важным звеном финансовой системы является государственный бюджет (рис. 17.3).

Функции государственного бюджета

Фискальная функция бюджета заключается в изъятии посредством налогов и других источников, носящих вспо­могательный характер, части доходов граждан, предприя­тий, учреждений и организаций для содержания государ­ственного аппарата, производства общественных благ, т. е. обеспечения тех видов деятельности, которые не имеют соб­ственных источников доходов (природоохранные мероприя-тия, архивы, библиотеки и т. п.) или же имеют недостаточ-

578