2 Управление в хозяйственных обществах

Акционерное общество — распространенная форма предпринимательской деятельности и организации хозяйствующих субъектов в странах с развитой рыночной экономикой.

Акционерным обществом признается организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Отличие АО от других организационно-правовых форм хозяйствования заключается в том, что движущей силой (основным фактором) деятельности АО является объединенный капитал в акциях, принадлежащий акционерам и организованный в форме уставного капитала.

В соответствии с действующим законодательством (Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «Об акционерных обществах») АО могут осуществлять любые виды деятельности (кроме запрещенных законами РФ), создаются без ограничения срока функционирования, обладают хозяйственной самостоятельностью. Они являются юридическими лицами, имеют фирменное наименование и печать, могут создавать филиалы и участвовать в капитале других обществ.

АО, создаваемые в системе АПК, разделяются на две основные группы: закрытые (ЗАО) и открытые (ОАО). Различия между ними заключаются в способах формирования и движения уставного капитала и обращения акций.

В закрытых акционерных обществах акции (вклады) могут переходить от одного владельца к другому только с согласия большинства акционеров (если иное не предусмотрено уставом). В Уставе ЗАО четко оговариваются условия движения акций (вкладов): выделение имущественного и земельного паев, обмен, продажа и покупка акций в рамках общества и др. Число учредителей, как правило, равно числу участников.

В открытом акционерном обществе акции могут свободно обращаться на рынке ценных бумаг, продажа акций осуществляется в форме открытой подписки. Акции могут переходить от одного лица к другому без согласия иных акционеров. Число учредителей меньше числа участников общества. Им принадлежит контрольный пакет акций. Такое общество заинтересовано в привлечении капитала со стороны в любых формах для расширения деятельности.

Необходимо подчеркнуть, что акционеры открытого и закрытого АО обладают равным объемом прав по распоряжению принадлежащими им на праве собственности акциями. Различие этих двух типов состоит лишь в процедуре реализации этих прав. Участник ОАО может во всех случаях отчуждать принадлежащие ему ценные бумаги, не оповещая об этом остальных акционеров. Участник ЗАО при определенных видах сделок обязан оповестить остальных акционеров и выждать срок, установленный законом и Уставом общества, в течение которого остальные акционеры или общество могут воспользоваться правом преимущественного приобретения продаваемых акций.

Закон различает обыкновенные и привилегированные акции. Главным различием между ними является то, что последние предоставляют своим владельцам преимущество перед владельцами обыкновенных акций в получении дивидендов общества или ликвидационной стоимости.

Владельцы обыкновенных акций в соответствии с законом и Уставом АО могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, имеют право на получение дивидендов; имеют право на получение части имущества при ликвидации общества.

Все обыкновенные акции должны иметь одинаковую номинальную стоимость и предоставлять владельцам одинаковый объем прав.

Обыкновенная акция дает ее владельцу право участия в управлении АО по всем вопросам его компетенции в отличие от привилегированной акции, которая такого права не дает. Акционерное общество — сложная форма с точки зрения внутренней организации, так как она предполагает несколько органов управления и контроля, распределение между ними компетенции, определенные порядок осуществления действий от имени акционерного общества, механизмы принятия решений, ответственность за причиненные обществу убытки.

В акционерных обществах, насчитывающих порой десятки тысяч акционеров, вряд ли можно рассчитывать на единство мнений всех акционеров в вопросах организации управления, поэтому особенно велика роль законодательного регулирования. Такую роль призваны сыграть нормы ГК РФ и Закон РФ «Об акционерных обществах».

Закон в соответствии с нормами ГК РФ сохраняет трехзвенную структуру органов управления в акционерном обществе (исключение составляют акционерные общества с числом акционеров — владельцев голосующих акцией менее 50). Это означает, что в акционерном обществе создаются и действуют общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный орган, каждый из которых принимает решения по вопросам деятельности в соответствии со своей компетенцией. В закрытых акционерных обществах, а также в открытых акционерных обществах с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров (наблюдательный совет) может не создаваться (по усмотрению участников-акционеров), тогда его функции выполняет общее собрание акционеров.

Разделение компетенции между несколькими органами управления обществом основывается на разделении функций по оперативному, текущему руководству деятельностью, контролю за ее осуществлением и результатами. Текущее руководство акционер­ным обществом предполагает не только профессионализм лица или нескольких лиц, его осуществляющих, но и определенную их самостоятельность в принятии решений. В то же время для предотвращения возможных злоупотреблений со стороны управляю­щих-профессионалов, которые могут привести к тяжелым экономическим последствиям, необходимо наличие одного или нескольких органов, осуществляющих контрольные функции за их деятельностью, а также принимающих решение по основным, наиболее важным для общества и акционеров вопросам. Принципиальная схема управления АО в сельском хозяйстве представлена на схеме (рис. 13).

Общее собрание акционеров

Ревизионная комиссия

Совет директоров (наблюдательный совет)

Исполнительный директор (руководитель рабочего органа)

Рабочий аппарат управления

Производственные и обслуживающие подразделения предприятия, их органы самоуправления (собрания, советы, исполнительный аппарат)

Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров. Через участие в общем собрании акционеры общества — владельцы голосующих акций — реализуют свое право на участие в управлении деятельностью.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ в компетенцию общего собрания АО входят:

• внесение изменений и дополнений в Устав общества или утверждение Устава акционерного общества в новой редакции;

• избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение их полномочий;

• образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

• утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределение прибылей и убытков;

• решение вопросов о реорганизации или ликвидации общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов.

Закон «Об акционерных обществах» дополняет компетенцию общего собрания АО: утверждение аудитора общества, решения о консолидации и дроблении акций, участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях коммерческих организаций и др.

Общее собрание может быть двух видов: годовое и внеочередное. Внеочередное общее собрание созывается в любое время по решению совета директоров, требованию ревизионной комиссии или аудитора общества, а также по требованию акционеров, владеющих не менее чем 10 % голосующих акций.

Закон предусматривает три формы проведения общего собрания:

очная — вопросы повестки дня обсуждаются и по ним принимаются решения в присутствии акционеров;

заочная — обсуждение вопросов не проводится, акционеры получают разосланные бюллетени и голосуют этими бюллетенями, отправляя их обратно; в свою очередь, счетная комиссия общества производит подсчет голосов по полученным бюллетеням;

смешанная — акционерное общество помимо предоставления возможности акционеру лично присутствовать и голосовать на собрании обязано заблаговременно выслать каждому акционеру бюллетень для голосования, а акционер вправе выбрать — присутствовать ему лично или, заполнив бюллетень, отправить его обществу.

Рис. 13. Структура управления акционерным обществом

Работу совета директоров (созыв заседания и т. д.) организует его председатель, который избирается членами совета из их числа большинством голосов. Он же председательствует на общих собраниях.

Руководство текущей деятельностью АО осуществляет исполнительный орган, который подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

В соответствии с законом исполнительный орган может быть единоличным (директор, генеральный директор), коллегиальным (правление, дирекция) или сочетать одновременно эти две формы. Если в АО создаются и единоличный, и коллегиальный исполнительные органы, то в уставе должна быть четко разграничена их компетенция.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО возлагается на избираемую ревизионную комиссию, осуществляющую функции внутреннего аудита. Полученные результаты и свои предложения комиссия докладывает общему собранию.

Учитывая современную целевую ориентацию управления в АО, необходимо уметь гибко менять его функциональное содержание, перестраивая на этой основе бизнес-планы, схемы управления, структуру подразделений, их связи между собой и по вертикали.

В последние годы в АО усиливается тенденция к концентрации капитала и управления у одного или небольшой группы собственников. В результате существенным недостатком в управлении АО в АПК является неучастие большинства членов трудовых коллективов в управлении производством. По существу, в АО управляет, с одной стороны, общее собрание акционеров-пайщиков или других субъектов права собственности, избираемые ими правления (или советы), с другой — наемный аппарат управления (руководители, специалисты, служащие), формируемый на контрактной основе для выполнения необходимых функций по управлению производством. Ввиду того, что члены трудовых коллективов формально владеют земельными долями и имущественными паями, их интерес к принятию управленческих решений невысок. Земля, находящаяся в собственности акционеров в виде земельных до­лей, не оценена и не входит в уставный капитал АО. Стоимость реального капитала рядовых акционеров занижена не только из-за отсутствия в уставном капитале оцененной земли, но и из-за низкой оценки имущественных паев. Нарушаются нормативные акты, когда по сути дела продаются земельные доли акционеров (зачастую без их согласия) для выплаты заработной платы и пополнения средств на накладные расходы. Обезличивание собственности не способствует демократизации управления и препятствует разработке правильных стратегических решений.

Чтобы устранить этот недостаток, необходимо внести изменения в порядок и структуру управления сельскохозяйственным акционерным обществом. Эти изменения касаются, прежде всего, владения контрольным пакетом акций. Необходимо передать контрольный пакет акций в реорганизованных в АО хозяйствах постоянно работающим в бригадах, на фермах, мастерских и т. д., то есть низовым трудовым коллективам, при условии, что их земельные доли и имущественные паи, как и доли и паи других акционеров, будут реально оценены и внесены в уставный капитал. В этих условиях в бригадах, на фермах и других внутрихозяйственных подразделениях будет реализовываться самоуправление посредством общего собрания или доверенного лица, а в крупных коллективах — исполнительного аппарата. Вместо совета директоров целесообразно создать совет владельцев контрольного пакета акций из представителей внутрихозяйственных подразделений — доверенных или уполномоченных лиц. Они нанимают аппарат управления (рабочий орган) предприятия по контракту или трудовому соглашению.

Аппарат управления выполняет при этом общехозяйственные функции (бизнес-планирование, маркетинг), готовит предложения по структуре, совершенствованию системы ведения хозяйства, материально-техническому обеспечению и т. д. Часть функций общего собрания может быть передана исполнительному органу.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Учредительными документами ООО являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Уставный капитал составляется из вкладов участников и не может быть менее суммы, определенной законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 г.).

Прибыль в обществах с ограниченной ответственностью распределяется пропорционально вкладам в уставный капитал.

Управление в этих хозяйственных структурах регулируется ГК РФ, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и другими нормативно-правовыми актами. Высшим органом ООО является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган, который избирается общим собранием на срок, определенный уставом. Он может быть коллегиальным, коллегиальным и единоличным или только единоличным, осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен общему собранию его участников. В единоличный орган управления может быть избран и не участник общества.

Компетенция органов управления ООО, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с ГК РФ и Уставом общества. ГК РФ устанавливает круг вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью:

1) изменение устава, размера уставного капитала;

2) образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий;

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение прибылей и убытков;

4) решение о реорганизации или ликвидации общества;

5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, значительно расширен. Среди них:

• определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

• внесение изменений в учредительный договор;

• принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее — управляющий), утверждение такого управляющего и условий договора с ним;

• утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества);

• принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

• назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

• назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов.

Уставом общества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета), к компетенции которого относятся образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий, решение вопросов о совершении сделок, подготовке, созыве и проведении общего собрания участников общества, а также других, предусмотренных законом.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий его членов и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются советом общества. Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию его участников и совету директоров (наблюдательному совету). Уставом общества может быть предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества. В обществах, имеющих более 15 участников, образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) обязательно.

Членами ревизионной комиссии не могут быть члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества и члены коллегиального исполнительного органа общества (ст. 32 того же закона).

Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» предоставляет участникам общества возможность выбора между традиционной двухзвенной структурой управления обществом, состоящей из высшего органа управления (общего собрания); единоличного исполнительного органа (генеральный директор, президент) или коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция) и трехзвенной — общее собрание; совет директоров (наблюдательный совет), выполняющий функции общего собрания участников в перерывах между общими собраниями участников общества; исполнительные органы общества, руководящие его текущей деятельностью.

Каждый член общества с ограниченной ответственностью должен иметь право участвовать в управлении его делами.

Индивидуальным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью является его генеральный директор или президент; общие положения о порядке деятельности, организации его взаимоотношений с обществом и компетенция определяются ст. 40 Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставом, внутренними документами общества и договором между генеральным директором и обществом. Генеральный директор руководит обществом единолично или вместе с коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекцией). Он подотчетен общему собранию участников, но оно не вправе вмешиваться в руководство текущей деятельностью общества, поскольку общее собрание решает стратегические вопросы, и это право неотчуждаемо и не может передаваться органам управления обществом, руководящим его повседневной деятельностью. Если это предусмотрено Уставом общества, по решению общего собрания или совета директоров полномочия единоличного управляющего могут быть переданы профессиональному управляющему — физическому или юридическому лицу, действующему на основании договора с обществом.

Коллегиальный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью (правление, дирекция) избирается общим собранием участников. Членами правления (дирекции) могут быть только физические лица, которые необязательно являются участниками общества. Компетенция, число членов правления (дирекции), срок их полномочий определяются уставом общества; порядок деятельности и принятия решений — уставом и внутренними документами. Председателем правления (дирекции) в силу занимаемой им должности является генеральный директор, за исключением случая, когда функции генерального директора были переданы управляющему; в таком случае члены правления (дирекции) должны избрать председателя из своего состава (законом данная ситуация не урегулирована). Так же как член совета директоров, член правления (дирекции) не может передавать свое право голоса другим членам правления или третьим лицам.

Ревизионный орган общества может быть единоличным (ревизор) или коллегиальным (ревизионная комиссия), формируемым из числа участников общества и третьих лиц, в порядке, определяемом Уставом общества и решениями общего собрания; допускается также передача функций ревизора общества профессиональному аудитору, не связанному имущественными интересами с обществом (п. 4 ст. 91 ГК), то есть с его органами и участниками. Избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудитора отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Совет директоров (наблюдательный совет), правление (дирекция) и генеральный директор общества подотчетны общему собранию участников, которое утверждает их отчеты об управлении хозяйственной деятельностью. Финансовые результаты деятельности общества также должны быть представлены на рассмотрение участников общества и одобрены ими (как и в акционерных обществах).

Решения о реорганизации и ликвидации общества с ограни­ченной ответственностью его участники принимают единогласно (п. 1 ст. 92 ГК).

К числу иных вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, относятся: разрешение участникам общества передать свою долю в залог другим участникам или третьим лицам, решение о приобретении обществом доли в их уставном капитале; обращение в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу действиями его органов управления (совета директоров или исполнительных органов); совершение сделки, в которой общество заинтересовано; обращение в суд с иском о признании крупной сделки недействительной (п. 3 ст. 46 ГК); возмещение из средств общества расходов на подготовку, созыв и проведение внеочередного общего собрания участников инициаторами его проведения.

Очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные Уставом общества, но не реже чем один раз в год, созывается оно исполнительным органом общества и должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных Уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с момента получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение.

В случае, если в течение установленного законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения. В данном случае исполнительный орган общества обязан предоставить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами. Расходы на подготовку, созыв и проведение такого собрания могут быть возмещены по решению общего собрания участников общества за счет средств общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным Уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания дополнительных вопросов не позднее, чем за 15 дней до его проведения.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 10 дней до его проведения уведомить об этом всех участников общества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, сведения о кандидатах в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию (ревизоры), проекты изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие формы хозяйственных товариществ вы знаете?

2. Что такое полное товарищество?

3. Какова структура управления товариществом на вере?

4. Чем акционерные общества отличаются от других форм предприятий?

5. Что такое открытые и закрытые акционерные общества?

6. Какова структура органов управления в акционерных обществах?

7. Что представляет собой общество с ограниченной ответственностью?

8. Расскажите о структуре управления ООО.