66. Концепція інституту форми держави в зарубіжних країнах.

Форма держави відображає певні особливості організації державного механізму і взаємодії держави з суспільством.

Включає: форму правління і політико-територіальний устрій.

Право вибору форми держави – це політична воля держави на самовизначення.

Критерії, які визначають форму держави:

1. Певна історична традиція.

Зокрема в таких країнах як Великобританія, Данія, Швеція форма державного правління - монархія, обумовлена певною історичною традицією.

2. Форма держави може бути обумовлена історичними особливостями створення певної держави.

Так, федеративний устрій Німеччини, Мексики, США безпосередньо пов'язаний з процесом створення цих держав.

3. В окремих випадках форма держави зумовлюється етнічним складом населення.

Федеративний устрій Індії пов'язаний з проживанням в цій країні великої кількості різних етнічних груп.

4. Форма держави може бути обумовлена морально-етичними принципами, які існують в тому чи іншому суспільстві.

Саме цим фактором зумовлена в Ірані така форма державного правління як теократична республіка. Пакистан.

5. В країнах, які позбавилися колегіальної залежності від метрополій досить часто "запозичується" форма державного правління та форма територіального устрою, які існували на момент створення цих держав в країнах-метрополіях.

Зокрема, республіканська форма правління в низці країн північної Африки пов'язана з тим, що на момент отримання незалежності цих країн ними фактично був використаний досвід Франції (яка мала республіканську форму правління). Алжир, Туніс, Марокко.

6. Форма держави може бути пов'язана з особою, яка перебуває при владі на момент прийняття конституції.

Зокрема, змішана республіка у Франції виникла в результаті перебування при владі на момент прийняття конитуції Франції 1958 р. генерала ДеГоля.

67. Поняття форми державного правління.

Форма державного правління – відображений в основному законі спосіб організації державної влади, який свідчить про особливості компентенційних взаємозвязків вищих органів держави, насамперед тих з них, що функціонально поєднані із законодавчою і виконавчою владою, а також особливості побудови системи виконавчої влади та її функціонування.

Форма державного правління включає:

1. порядок формування органів державної влади

2. компетенцію органів державної влади

3. порядок взаємодії органів державної влади

4. відповідальність органів державної влади

Основним критерієм поділу форм держави є спосіб обрання глави держави.

При визначенні форми державного правління слід аналізувати порядок формування інституту глави держави, місце парламенту, глави держави та уряду в механізмі держави і взаємовідносини між главою держави, урядом і парламентом.

Монархія.

Ознаки, що характерні для монархії:

1. Спадковий характер влади.

2. Відсутність юридичної відповідальності монарха за свою діяльність.

• Може не бути першої ознаки: Ватикан - виборна монархія.

В Європі 12 монархій:

• Бельгія

• Нідерланди

• Люксембург

• Ліхтенштейн

• Монако

• Андора

• Швеція

• Данія

• Великобританія

• Іспанія

• Норвегія

• Ватикан

• Загалом: 25% - монархій; 75% - республік.

Види монархій:

1. Абсолютна.

Монарх має абсолютну владу. В його руках зосереджується законодавча, виконавча та судова влада. Як правило, існує лише дорадчій орган, рішення якого не мають обов'язкового характеру і монарх сам вирішує чи надавати цим рішенням загальнообов'язкового характеру. Монарх очолює уряд.

2. Дуалістична монархія.

Що характерно:

• Монарх або самостійно очолює виконавчу гілку влади або призначає главу уряду. При цьому монархові не буде потрібна згода парламенті для призначення на посаду глави уряду.

• Глава уряду не несе відповіальність перед парламентом. Він може бути звільнений з посади лише монархом.

• Монарх має право розпуску парламенту.

• Монарх має право абсолютного "вето" на закони, які приймаються парламентом.

• Парламент складається з двох палат. При цьому, як правило, верхня палата має можливість блокувати рішення нижньої палати.

3. Парламентська.

Що характерно:

• Монарх формально призначає главу уряду однак таке призначення обумовлено політичною розстановкою сил в парламенті. Приміром для Великобританії прем'єр-міністром призначається людина від партії, яка перемогла на виборах.

• Монарх призначає членів уряду, проте так призначення здійснюється за поданням прем'єр-міністра. Монарх має право здійснити розпуск парламенту, однак лише після консультації з прем'єр-міністром. Розпуск парламенту здійснюється за умови політичної кризи, коли уряд втрачає підтримку парламенту.

• Будь-яке рішення монарха для набуття ним чинності потребує скріплення підписом міністра відповідального за провадження цього рішення або прем'єр-міністра (т.зв. процедура контрасигнації).

• Монарх має право абсолютного "вето", проте практично цим правом не користується.

• "Сплячі повноваження" - монарх має певні повноваження, але факично їх не використовує.

Президентська республіка

• Розглянемо на прикладі США.

Главою держави є президент, який обирається через систему непрямих виборів (позапарламентський метод формування).

Президент очолює виконавчу гілку влади.

Уряд не несе політичноі відповідальності перед парламентом.

Парламент не може бути розпущений президентом (відсутність можливості дострокового припинення повноважень парламентом).

Повноваження президента не можуть бути достроково припинені інакше як за процедурою імпічменту, яка розглядається як процедура притягнення до юридичної відповідальності президента.

Кожна гілка влади має відміни від іншої гулки влади

Судді призначаються президентом за згодою сенату.

Кожна гілка влади має свій термін повноважень (президент - 4 роки; сенат - 6 років; судді - безстроково).

Недоліки:

• Неможливість подолання політичної кризи при конфрактації між президентом і парламентом.

Ознаки:

• Президент прихожить до влади нелегітимним шлхов в результаті перевороту.

• Президент має право абсолютного “вето”.

• Президент має право вводити надзвичайний стан і цим правом широко користується, таким чином &@₴ відбувається в умовах надзвичайного стану.

• Президент має право розпуску парламенту.

• В конституціях відсутні обмеження щодо можливості переобрання президента.

Парламентарна республіка = парламентарна монархія

Ознаки:

• Спостерігається значиний розрив між юридичним і фактичним статусом президента.

• Президент обирається парламентом.

• Президент не є главою виконавчою гілки влади, яку очолює прем'єр-міністр.

• На посаду прем'єр-міністра формально призначає президент, однак при цьому від "зв'язаний" політичним розташуванням сил в парламенті.

• На посаду прем'єр-міністра призначається лідер партії, яка перемогла на виборах або представник від коаліції.

• Уряд діє до тих пір доки він користується підтримкою парламенту, при втраті підтримки парламенту уряд або іде у відставку на чолі з прем'єр-міністром або призначаються дострокові парламентські вибори.

Змішана республіка

Ознаки:

• Президент обирається безпосередньо населенням.

• Існує відповідальність уряду як перед президентом так і перед парламентом.

• Президент має право достроково припиняти повноваження парламенту.

• Поруч з інститутом глави держави - президентом, існує посада глави уряду.