154. Каков порядок приобретения права собственности на недвижимые бесхозяйные вещи?

Процедура приобретения права собственности на недвижимое бесхозяйное имущество начинается с принятия его на учет. Порядок принятия на учет регламентирован Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (в ред. от 12.11.2004)*(166).

На первом этапе орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимое бесхозяйное имущество, либо уполномоченный государственный орган г. Москвы или Санкт-Петербурга обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (в Росрегистрацию, ныне - Росреестр), с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен (как правило, это выписки из реестров государственной и муниципальной собственности; документы, выданные государственными органами, ранее осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость и др.), или от права собственности на него собственник отказался (заявление собственника об отказе от права собственности; документы, подтверждающие, что отказавшееся лицо действительно является собственником), а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.

Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в ЕГРП. После принятия на учет объекта недвижимого имущества органу местного самоуправления выдается выписка из ЕГРП о принятии на учет объекта недвижимого имущества.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (либо уполномоченный государственный орган г. Москвы или Санкт-Петербурга), может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности (в Москве и Санкт-Петербурге - собственности этих городов) на указанную вещь (абз. 2 п. 3, абз. 2 п. 4 ст. 225 ГК РФ). Таким образом, право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может возникнуть только на основании решения суда и только у муниципального органа власти, а в виде исключения - у г. Москвы или Санкт-Петербурга. В частную собственность такое имущество может поступить исключительно в силу приобретательной давности.

155. В каком порядке судом рассматриваются дела о признании права собственности на бесхозяйное имущество?

Дела о признании права собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество рассматриваются судами в порядке особого производства (гл. 33 ГПК РФ). Задачами разбирательства являются: 1) выяснение того, можно ли считать вещь бесхозяйной и 2) есть ли основания признания права собственности за заявителем.

Поводом для возбуждения производства по делу о признании движимой вещи бесхозяйной выступает соответствующее заявление. Оно подается в суд лицом, вступившим во владение бесхозяйной вещью, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Если бесхозяйная движимая вещь стала таковой ввиду ее изъятия федеральными органами исполнительной власти, заявление подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ). Заявление должно содержать сведения о том, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, каковы ее основные признаки, позволяющие выделить ее из числа однородных вещей, что подтверждает отказ собственника от права собственности и что свидетельствует о вступлении заявителя во владение этой вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

Поводом для возбуждения производства по делу о признании недвижимой вещи бесхозяйной также выступает заявление, но подается оно только органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ, абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ). Такое положение закон содержит потому, что бесхозяйная недвижимая вещь может поступить исключительно в муниципальную собственность либо в виде исключения - в собственность г. Москвы или Санкт-Петербурга, т.е. в государственную собственность. Иные лица названным правом не обладают. Однако они не лишены возможности стимулировать указанных выше субъектов к совершению действий по обращению бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность. Заявление должно быть подано не ранее чем через год со дня принятия недвижимой вещи на учет, иначе суд отказывает в принятии заявления, а если дело возбуждено - прекращает производство. Заявление должно содержать сведения о том, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также что подтверждает отсутствие ее собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ).

На стадии подготовки судья выявляет субъектов, которые могли бы предоставить сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Также судья должен выяснить, не является ли имущество наследственным, принадлежащим безвестно отсутствующему лицу, а также другие обстоятельства, препятствующие удовлетворению заявления. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ст. 292 ГПК РФ). Невыполнение судьей действий, указанных в ст. 292 ГПК РФ, может повлечь отмену решения. Так, постановлением президиума Московского областного суда от 11.04.2007 N 234 по делу N 44г-89/07 было отменено решение суда первой инстанции о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, поскольку судом не были установлены фактическая бесхозяйность этого недвижимого имущества и отсутствие на него прав других лиц.

Признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, суд принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ст. 293 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.