275. Каковы особенности компенсации морального вреда за издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления?

В современной юридической литературе не уделялось должного внимания вопросу компенсации морального вреда за издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. Не имеет широкого распространения и практика судов РФ по исследуемой проблеме.

Из содержания ст. 2 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат как имущественные, так и личные неимущественные права. Статьей 1069 ГК РФ в качестве формы гражданско-правовой ответственности за издание не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления предусмотрено возмещение вреда.

Вред в гражданском праве подразделяется на имущественный и неимущественный. При этом под неимущественным вредом понимаются такие последствия правонарушения, которые не имеют экономического содержания и стоимостной формы*(252).

По смыслу ст. 151 ГК РФ моральный вред - это физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате нарушений или посягательств на его права. В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в ред. от 06.02.2007)*(253) под последним понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина. В частности, моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Согласно ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является мерой ответственности, которая входит в систему способов защиты гражданских прав. Компенсация морального вреда как форма гражданско-правовой ответственности за издание акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, имеет свою специфику.

Прежде всего особенность заключается в субъектном составе правоотношений ответственности за причинение морального вреда. Исходя из содержания ст. 13 и 1069 ГК РФ, на стороне причинителя вреда в качестве обязанных субъектов этих отношений могут выступать только государственные органы или органы местного самоуправления. Что касается второй стороны правоотношения - потерпевшего, то согласно ст. 13 и 1069 ГК РФ таковыми выступают и граждане, и юридические лица. Исходя из анализа гражданского законодательства РФ, а также судебной практики, мы придерживаемся той позиции, что юридические лица в случае признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления вправе требовать возмещения как имущественного вреда (убытков), так и неимущественного - морального вреда. Данный вывод соответствует практике Европейского суда по правам человека. Так, в деле "Компания Комингерсол С.А." против Португалии"*(254) Европейский суд посчитал, что суд не может исключить возможность присуждения коммерческой организации за нематериальные убытки, которые "могут включать виды требований, являющиеся в большей или меньшей степени "объективными" или "субъективными". Среди них необходимо принять во внимание репутацию компании, неопределенность в планировании решений, препятствия в управлении компанией (для которых не существует четкого метода подсчета) и, наконец, хотя и в меньшей степени, беспокойство и неудобства, причиненные членам руководства компании". Таким образом, Европейский суд по правам человека признает право на компенсацию морального вреда как за физическими, так и за юридическими лицами.