119. Что означает "с существенным нарушением строительных норм и правил" в контексте ст. 222 гк рф?

Строительные нормы и правила содержатся в документах с одноименным названием: "Строительные нормы и правила", сокращенно - СНиП.

Так, разработаны и применяются СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"*(147), СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"*(148), СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные"*(149) и др.

Строительные нормы и правила не являются нормативными правовыми актами. Этот вывод основан на том, что они не содержат властных волеизъявлений, и подтверждается определением Верховного Суда РФ от 16.11.2000 N ГКПИ2000-1356. Более того, взамен СНиПов Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" вводит технические регламенты. Однако практика Верховного Суда РФ показывает, что руководствоваться при рассмотрении дел СНиПами можно. Как, например, это сделано в решении Верховного Суда РФ от 01.10.2007 N ГКПИ07-1052*(150); определении Верховного Суда РФ от 12.10.2006 N КАС06-377*(151) и др. Следовательно, отсутствуют препятствия к тому, чтобы при рассмотрении споров, связанных с самовольными постройками (ст. 222 ГК РФ), суд при определении того, имеются или нет нарушения строительных норм и правил, руководствовался СНиПами.

Для определения того, нарушены или нет строительные нормы и правила, рекомендуется проводить судебно-строительные экспертизы. Существенность нарушений может быть установлена только судом на основании совокупности материалов гражданского дела применительно к каждому конкретному случаю. К существенным нарушениям строительных норм и правил можно отнести, например, те, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, а также другие подобные нарушения. Например, в Бюллетене судебной практики Омского областного суда (2008. N 4 (37)) указывается, что существенным нарушением, которое, кроме того, ведет к снижению прочности, устойчивости или надежности постройки, может быть нарушение, выразившееся в несоблюдении планировки застройки населенного пункта, осуществление надстроек, ухудшающих внешний вид здания, и т.п.*(152)

Соответственно к несущественным можно отнести нарушения, которые выразились в незначительных отступлениях, касающихся размеров объектов, их взаимного расположения и т.п. В частности, в Справке по результатам обобщения судебной практики рассмотрения федеральными судами Пермской области дел, связанных с приобретением и прекращением прав на недвижимое имущество, от 23 марта 2006 г.*(153) указывается, что судами обоснованно не расценивались как существенные нарушения п. 4.4 СНиП "Дома жилые и одноквартирные", касающиеся изменения размера площади кухни, - по СНиП - не менее 6 кв. м., в возведенном строении - 5,5 кв. м (Ленинский районный суд, дело N 2-319/04). Также не признаны судом как существенные нарушения СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство" - размещение постройки от границ участка на расстоянии не менее 1 м, поскольку истцом представлено письменное согласие владельца смежного земельного участка на расположение возведенных истцом строений с отступлением от нормированного отступа (Мотовилихинский районный суд).