129. В какой момент возникает право собственности на самовольную постройку?

Согласно буквальному толкованию п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку признается судом. Указанной норме корреспондирует подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения. Однако и п. 3 ст. 222, и подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими нормами ГК РФ, например ст. 218, 219 ГК РФ, а также положениями специальных нормативных актов, в частности ст. 2 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Таким образом, решением суда хоть и признается право собственности на самовольную постройку, но возникает оно только в момент государственной регистрации.

130. Возможно ли признание права хозяйственного ведения на самовольную постройку?

ГК РФ прямо не предусматривает возможности признания права хозяйственного ведения на самовольную постройку. Однако следует иметь в виду содержание п. 2 ст. 299 ГК РФ, согласно которому имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Таким образом, ст. 299 ГК РФ устанавливает возможность приобретения права хозяйственного ведения по тем же основаниям, что и право собственности. Поскольку возведение самовольной постройки может стать основанием приобретения права собственности, то возведение самовольной постройки может стать и основанием приобретения права хозяйственного ведения. Для обоснования применения ст. 222 ГК РФ как нормы, опосредующей приобретение права хозяйственного ведения, суд вправе сослаться на ст. 6 ГК РФ.

131. В каком судебном порядке рассматривается заявление о признании права собственности на самовольную постройку?

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года*(158), признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Таким образом, заявление о признании права собственности на самовольную постройку подлежит рассмотрению в порядке искового производства. В связи с этим судам необходимо выяснять, действительно ли имеется спор, можно ли считать ответчика лицом, которое отрицает возможность приобретения права собственности за истцом. Делать это необходимо для того, чтобы исключить обращения в суд с "искусственным" спором, где ответчиком выступает лицо, которое не имеет интереса в разрешении дела.

Лицо, желающее легализовать свою самовольную постройку, если признаком самовольности является отсутствие разрешения на строительство, может обжаловать действие (бездействие) публичного органа относительно отказа в выдаче разрешения на строительство, а также оно вправе сразу обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае обоснованность (необоснованность) отказа в выдаче разрешения на строительство будет предметом исследования по делу о признании права собственности. Так, согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3).