210. Как соотносятся субъекты признания оспоримой сделки недействительной и субъекты применения последствий недействительности оспоримой сделки, в том числе реституции?

Абзац 4 ст. 12 ГК РФ разделяет такие способы защиты гражданских прав, как признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки. Вместе с тем далее в ГК РФ говорится лишь о субъекте признания оспоримой сделки недействительной и субъекте применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 2 ст. 166 ГК РФ). Таким образом, вопрос о надлежащем субъекте применения последствий недействительности оспоримой сделки прямо не урегулирован. Однако это обстоятельство никогда не порождало и не должно порождать трудностей в правоприменительной практике, поскольку считается, что субъект признания оспоримой сделки недействительной и субъект применения последствий недействительности оспоримой сделки - одно и то же лицо (равно как и ничтожных сделок). В связи с этим далее, рассматривая конкретные составы, мы будем говорить о надлежащем субъекте признания оспоримых сделок недействительными, понимая под ними одновременно субъектов применения последствий их недействительности, в том числе реституции.

211. Кто является субъектом требования о признании недействительной сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности?

Субъектами оспаривания сделки по ст. 173 ГК РФ (сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности) могут выступать само юридическое лицо, совершившее сделку, его учредитель (участник) или государственный орган, осуществляющий контроль или надзор за деятельностью юридического лица.

Среди государственных контрольных (надзорных) органов, обладающих наиболее общими полномочиями в этой области, назовем органы прокуратуры РФ. Так, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. 07.02.2011)*(188) прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России. С иском о признании сделки недействительной могут обратиться также специальные контрольные (надзорные) органы.

В отличие от прокуратуры специальные контрольные (надзорные) органы должны доказать, что действия юридического лица по заключению оспариваемой сделки находятся в поле их деятельности.

Что касается налоговой службы, то надлежащим истцом ее можно признать только тогда, когда она обосновывает свое обращение выполнением контрольных (надзорных) функций, предоставленных п. 5.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (в ред. от 24.03.2011)*(189). К примеру, налоговой инспекцией может быть оспорена сделка некоммерческой организации, связанная с осуществлением валютных операций, если это противоречит целям деятельности юридического лица либо совершение таких сделок не допускается уставом. Налоговая служба не будет надлежащим истцом, если она оспаривает сделку в порядке ст. 173 ГК РФ на основании отсутствия лицензии у одной из сторон, так как налоговая служба не является органом, осуществляющим лицензирование (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.10.2006 N Ф08-4905/2006 по делу N А61-47/2006-4).