Глава XIII в каких видах правления допустимо увеличение налогов

Увеличение налогов допустимо в большей части республик, потому что

гражданин, думающий, что он платит их самому себе, желает платить их и

обычно благодаря природе этого правления имеет возможность это делать.

В монархии можно увеличивать налоги, потому что умеренный характер

правления способствует там накоплению богатств: это как бы награда государю

за то, что он уважает законы.

В деспотическом государстве налоги увеличивать нельзя, потому что нельзя

еще более увеличить и без того доведенное до крайней степени рабство.

Глава XIV Об отношении природы налогов к образу правления

Подушный налог более свойствен рабству, налог на товары - свободе, потому

что он не столь непосредственно затрагивает личность плательщика.

В деспотическом правлении государь обыкновенно не платит денег своим

воинам и придворным, но наделяет их землями, вследствие чего там взимают

немного налогов- Если же государь хочет платить деньгами, то наиболее

естественным налогом будет в таком случае

подушный налог. Но этот налог должен быть по необходимости очень умерен,

так как там невозможно разделять плательщиков на различные классы, ибо при

несправедливости и жестокости правления это повело бы к злоупотреблениям;

необходимость заставляет сообраз

оваться при определении величины налога с тем, что могут платить наиболее

бедные люди.

Для умеренного правления самый естественный налог - это налог на товары.

Этот налог, в действительности уплачиваемый покупателем, хотя и взимаемый с

продавца, есть ссуда, получаемая от купца покупателем; поэтому купец

является общим должником государст

ва н кредитором всех отдельных лиц. Он наперед уплачивает государству

налог, который когда-нибудь будет ему уплачен покупателями; и он уже уплатил

за покупателя налог, уплатив его за свои товары. Понятно поэтому, что, чем

умереннее образ правления, чем б

олее царит в нем дух свободы, чем в большей безопасности находятся

имущества, тем легче купцу вносить вперед государству большие налоги,

предоставляя таким образом ссуду частным лицам. В Англии купец авансом

уплачивает государству от 50 до 60 фунтов стер

лингов с каждой получаемой им бочки вина. Какой купец решился бы сделать

что-либо подобное этому в стране, управляемой, как Турция? А если бы они

решился, то как мог бы он сделать это в стране, где нет неприкосновенности

имущества и где собственник может быть разорен в любой момент?

Глава XV Злоупотребление свободой

Преимущества свободы привели к тому, что люди стали злоупотреблять самой

свободой. Видя, что умеренное правление дало превосходные результаты, они

пожелали расстаться с этой умеренностью, получая большие налоги, пожелали

получать налоги чрезмерные и, не

поняв, что этот дар приносит рука свободы, обратились к рабству, которое

всегда бесплодно,

Свобода привела к чрезмерным налогам; но чрезмерные налоги ведут к

рабству, а рабство ведет к уменьшению налогов.

Азиатские монархи издают ежегодно указы, избавляющие от налогов

какую-нибудь провинцию их государства89: каждое изъявление их воли -

благодеяние. У нас же, в Европе90, указы государей огорчают подданных даже

прежде, чем станет известно их содержание, п

отому что там всегда говорится о нуждах государей и никогда - о нуждах

подданных.

Непростительная беспечность правителей азиатских стран, обусловленная

образом правления и часто климатом, приносит народам ту выгоду, что их не

обременяют беспрестанно новыми требованиями. Расходы там не возрастают,

потому что там не создают новых проект

ов, а если когда-либо такие проекты и возникают, то их всегда доводят до

конца, не ограничиваясь одним началом. Лица, управляющие государством, не

держат его в постоянной тревоге, потому что они сами не охвачены тревогой.

Что же касается нас, то установи

ть какой-нибудь порядок в наших финансах нет возможности, потому что мы

всегда знаем, что будем что-то делать, но никогда не знаем, что именно.

У нас великим министром называют уже не того, кто благоразумно

распределяет общественные доходы, а того, кто отличается изворотливостью и

всегда находит средства выпутаться из затруднительного положения.