Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций

Статья 273. Общие положения

В новой редакции комментируемой статьи уточняется понятие руководителя организации и определяется сфера действия положений главы 43 ТК.

Руководителем является физическое лицо, осуществляющее руководство организацией, в т.ч. и выполнение функций единоличного исполнительного органа, в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Например, в соответствии с ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в качестве единоличного исполнительного органа общества может быть единоличный директор, президент и другие (ст. 40 указанного ФЗ).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи ее положения распространяются на руководителей всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Исключение сделано для случаев, когда:

- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества (совпадение участника (или собственника) и руководителя организации в одном лице). Основой такого законодательного решения выступает невозможность заключения договора с самим собой. В этом случае управление организацией покоится на имеющемся у лица праве собственности и тех правомочиях, которыми обладает собственник, в том числе, и правомочии пользования и распоряжения. Одним из элементов пользования является и управление. В данной ситуации единственный участник (учредитель, собственник) должен возложить на себя функции единоличного исполнительного органа, оформив это принятым решением. Управленческая деятельность в подобной ситуации осуществляется без заключения трудового договора;

- управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим). В данном случае возникают гражданско-правовые отношения, регулируемые нормами ГК.

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

Комментируемая статья закрепляет правовые основы регулирования труда руководителя организации. Согласно комментируемой статье права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются не только ТК, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В числе важнейших федеральных законов можно назвать ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ст. 69), ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 40), ФЗ от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (ст. 17), Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I (в редакции ФЗ от 11 июля 1997 г. N 97-ФЗ) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", ФЗ от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (ст. 26); иных нормативных правовых актов - постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия и Положение о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий", Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. N 49 "Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия", и другие.

Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации

Комментируемая статья конкретизирует порядок определения срока трудового договора, заключаемого с руководителем организации в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 59 ТК (см. комментарий к ней). Срок действия трудового договора устанавливается учредительными документами организации или соглашением сторон. Но этот срок не может превышать пять лет, поскольку согласно ст. 58 ТК иной срок может устанавливаться только федеральными законами.

Перед заключением трудового договора с руководителем организации могут быть установлены дополнительные процедуры, такие как проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другие. Данные процедуры могут предусматриваться трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также учредительными документами. Так, ФЗ от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" предусматривается, что председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета (п. 3 ст. 17 указанного ФЗ). В соответствии с ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий составляет компетенцию общего собрания, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. В последнем случае совет директоров (наблюдательный совет) образует исполнительный орган общества и досрочно прекращает его полномочия (п. 9 ст. 65 названного ФЗ). Договор от имени общества подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, уполномоченное советом директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 того же ФЗ). Если же в акционерном обществе совет директоров не создается, то трудовой договор с директором (генеральным директором) подписывает председательствующий на общем собрании акционеров или лицо, уполномоченное общим собранием. В обществах с ограниченной ответственностью избрание на должность единоличного исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников (статьи 33 и 40 ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Договор между обществом и работником, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании его участников, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

П. 3 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" предусматривает необходимость проведения конкурса до заключения договора с руководителями федеральных унитарных предприятий. Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, утвержденное названным постановлением, предусматривает, что конкурс проводится открытым по составу участников. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний письменно. Тестовое задание включает не менее 50 вопросов. На втором этапе претендент должен составить программу деятельности предприятия, а комиссия определяет лучшую программу из числа предложенных участниками конкурса. Победителем конкурса признается участник, который успешно прошел тестовые испытания и предложил, по мнению комиссии, лучшую программу деятельности предприятия. Трудовой договор с победителем конкурса заключается в месячный срок со дня определения победителя конкурса. При этом необходимо учитывать то, что заключение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий производится по согласованию с Росимуществом, которое должно рассмотреть переданные на согласование трудовые договоры не позднее 10 дней со дня поступления соответствующих документов (п. 1 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий").

Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству

Учитывая особый характер работы руководителя, комментируемая статья устанавливает для него некоторые ограничения работы по совместительству у других работодателей. Ограничения вводятся для того, чтобы исключить возможность злоупотреблений руководителями своими полномочиями вопреки имущественным интересам собственников организаций, а также в целях наиболее рационального использования рабочего времени в интересах работодателя, учитывая его ограниченный ресурс. Вместе с тем, иногда работа руководителя по совместительству целесообразна и желательна, чтобы обеспечить интересы работодателя (например, в дочерних, зависимых обществах). В связи с этим, комментируемая статья не запрещает руководителю работу по совместительству, а ставит ее под контроль уполномоченного органа юридического лица либо собственника, либо лица (органа), уполномоченного собственником. Руководитель организации должен получить разрешение на работу по совместительству от указанных органов. ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" устанавливает, что совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), должностей в органах управления других организаций допускается с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В отдельных случаях законодательство прямо запрещает руководителям выполнять некоторые оплачиваемые работы. Например, ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливает, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.

Наряду с ограничением работы по совместительству в других организациях руководителю запрещается входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в руководимой им организации. Делается это в целях исключения злоупотреблений с его стороны и возможности влиять на решения, принимаемые данными органами.

Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации

Руководитель относится к числу работников, на которых возлагается полная материальная ответственность в силу закона.

Полная материальная ответственность руководителя, как правило, наступает при наличии общих условий, установленных ст. 233 ТК, к которым относятся:

- противоправность действия (бездействия);

- прямой действительный ущерб (за исключением случаев, к которым отсылает норма ч. 2 комментируемой статьи);

- причинная (причинно-следственная) связь между виновным действием (бездействием) руководителя и наступившим ущербом;

- вина в поведении руководителя, выражающаяся в форме умысла или неосторожности.

По общему правилу ответственность наступает за прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с руководителя не подлежат.

Ч. 2 комментируемой статьи предусматривает возможность возмещения руководителем убытков, причиненных организации его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 15 ГК), которое к убыткам относит не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. Случаи, когда руководитель обязан возместить организации убытки, устанавливаются только федеральными законами. В частности, такой порядок для расчетов убытков применяется при привлечении к материальной ответственности руководителей акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает право общества или акционера, владеющего в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, обратиться в суд с иском к директору (генеральному директору) о возмещении убытков, причиненных обществу (п. 5 ст. 71 названного ФЗ). При определении оснований и размера ответственности директора (генерального директора) принимаются во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 3 ст. 71 того же ФЗ). ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусматривает, что с иском о возмещении убытков, причиненных обществу единоличным органом общества, вправе обратиться общество или его участник. Таким образом, в названных законах речь идет не о прямом действительном ущербе, а об убытках, причиненных виновными неправомерными действиями руководителя, которые и должны взыскиваться, исходя из ч. 2 комментируемой статьи. ФЗ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" устанавливает, что в трудовом договоре с руководителем организации должны быть предусмотрены его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой является организация и ее контрагенты, а также ответственность за ее обеспечение. Руководитель организации возмещает ей убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства РФ о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством (пункты 6 и 7 ст. 11 названного ФЗ).

Статья 278. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Комментируемая статья предусматривает возможность прекращения трудового договора с руководителем организации помимо общих оснований (ст. 77 ТК) и по дополнительным основаниям. К ним отнесены следующие основания:

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Процедура отстранения руководителя предусмотрена п. 1 ст. 94 ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который вправе издать приказ об увольнении руководителя или предложить ему перейти на другую работу в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством (на этапе внешнего управления). Такое же решение вправе принять и конкурсный управляющий (на этапе конкурсного производства - п. 3 ст. 129 ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Аналогичное правило содержится в ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Если образование исполнительных органов (директора, генерального директора) отнесено к компетенции общего собрания, оно в любое время может принять решение о досрочном прекращении его полномочий. В случае, когда образование исполнительных органов уставом общества отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, тогда он вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий директора (генерального директора). Сходное правило установлено и ФЗ от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". Решение о досрочном прекращении исполнительных органов общества принимает тот орган (общее собрание или другой коллегиальный орган управления), на который возложено образование исполнительных органов общества (п. 2 ст. 32, подп. 4 п. 2 ст. 33 названного ФЗ).

Нужно учитывать, что трудовой договор с руководителем может быть прекращен в любое время до истечения его срока, независимо от того, совершены ли руководителем организации какие-либо виновные действия или нет. Поэтому при рассмотрении требования истца о восстановлении на работе работодатель обязан доказывать соблюдение процедуры увольнения и предоставление руководителю гарантий, предусмотренных ТК в случае расторжения с ним договора по п. 2 ст. 278 ТК (в частности, выплата компенсации в размере, определенном трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка), а не причины, послужившие основанием для прекращения трудового договора.

В случае увольнения руководителя организации без выплаты компенсации, работодатель должен предоставить доказательства, подтверждающие наличие виновных действий (бездействия) руководителя, послуживших причиной прекращения с ним трудового договора, так как в силу ст. 279 ТК увольнение руководителя без выплаты компенсации возможно при наличии его виновного поведения.

Новеллой комментируемой статьи является уточнение порядка принятия решения об увольнении в отношении руководителя унитарного предприятия. Решение о прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 ТК, в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ.

Учитывая то обстоятельство, что увольнение руководителя по п. 2 ст. 278 ТК по существу является увольнением по инициативе работодателя, а также то, что глава 48 ТК, регулирующая особенности труда руководителя, не содержит норм, лишающих указанных лиц гарантий, установленных ч. 6 ч. 1 ст. 81 ТК, в виде запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске, Пленум ВС РФ указал на то, что трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут по п. 2 ст. 278 ТК в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске (п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации");

3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Из содержания комментируемой статьи следует, что перечень дополнительных оснований для расторжения трудового договора с руководителем организации не является исчерпывающим, поскольку таковые могут быть установлены трудовым договором. Иначе говоря, уже на стадии заключения трудового договора в него можно включить дополнительные (не предусмотренные ТК и иными федеральными законами) основания прекращения трудового договора с руководителем организации. Так, Минэкономразвития России рекомендует включать в трудовые договоры с руководителями федерального государственного унитарного предприятия следующие дополнительные основания прекращения трудового договора:

- невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятий;

- необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;

- невыполнение решений Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;

- совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;

- наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;

- нарушение по вине руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;

- необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными Уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение трех месяцев;

- разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставшую ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации запрета на занятие отдельными видами деятельности (п. 6.3 Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. N 49 "Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия").

Несмотря на то, что приведенные дополнительные основания увольнения касаются руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, они, безусловно, могут использоваться в качестве примерных формулировок увольнения руководителей других организаций.

Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора

Комментируемая статья устанавливает дополнительные гарантии для руководителя организации при прекращении трудового договора с ним по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) в случаях отсутствия с его стороны виновных действий (бездействия). За досрочное расторжение с ним трудового договора ему должна быть выплачена компенсация. Размер данной компенсации устанавливается трудовым договором. Однако, как сказано в новой редакции комментируемой статьи, она не может быть ниже трехкратного среднего месячного заработка. В тех случаях, когда при увольнении по п. 2 ст. 278 ТК компенсация не была выплачена, работодатель при рассмотрении спора в суде обязан представить доказательства, подтверждающие, что досрочное расторжение трудового договора было вызвано виновными действиями руководителя (см. п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации

Комментируемая статья предоставляет право руководителю организации так же, как и другим работникам, заключившим срочный трудовой договор, расторгнуть трудовой договор досрочно по собственному желанию. Однако в отличие от общего правила, установленного ст. 80 ТК, руководитель должен предупредить работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц. При наличии у работодателя уважительных причин, не позволяющих отработать месячный срок, работодатель должен уволить руководителя с той даты, которую он укажет в заявлении. На руководителя распространяются и иные условия расторжения трудового договора по собственному желанию, предусмотренные ст. 80 ТК.

Оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим срочный трудовой договор, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора рассматривается как прогул (подп. "г" п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации

В случаях, установленных федеральными законами, руководство текущей деятельностью организации осуществляет не только единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор), но и коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция). С членами коллегиального исполнительного органа нередко заключаются трудовые договоры. В этих случаях федеральные законы, учредительные документы организации на этих лиц могут распространить особенности регулирования труда, установленные для руководителя организации.

Часть 2 комментируемой статьи допускает установление и других особенностей регулирования труда руководителей организации и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций. Однако такие особенности могут устанавливаться федеральными законами. Так, согласно ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" совмещение должностей в органах управления других организаций лицом, осуществляющим функции единоличного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (абз. 4 п. 3 ст. 69 указанного ФЗ).

Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Комментируемая статья закладывает правовые основы регулирования отношений по совместительству.

Под совместительством понимается выполнение работником помимо основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Из данного определения вытекают характерные признаки совместительства. К ним относятся: 1) работа осуществляется по другому (помимо основного) трудовому договору; 2) работа выполняется за пределами рабочего времени основного договора. Исключение из этого правила установлено в постановлении Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". В соответствии с подп. "в" п. 1 указанного постановления с согласия работодателя на условиях совместительства может осуществляться педагогическая работа в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров.

Различается внутреннее (по основному месту работы у того же работодателя) и внешнее (работа у другого работодателя) совместительство. По общему правилу, число работодателей не ограничено, иное может быть предусмотрено федеральным законом. Трудовой договор, заключенный с совместителем, обязательно должен содержать указания на то, что работник является совместителем.

В связи с тем, что из новой редакции ТК исключена ст. 98, в настоящее время и внутреннее, и внешнее совместительство допускается по любой специальности и должности, в том числе и совпадающей с основной работой (исключение из этого правила предусмотрено для некоторых категорий работников транспорта в ст. 329 ТК, о чем см. комментарий к ней). Это означает, что сняты все ограничения для внутреннего совместительства, которые были установлены прежней ст. 98 ТК.

В отношении внутреннего совместительства отпало и такое ограничение, как невозможность внутреннего совместительства в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Данное ограничение устанавливалось ч. 4 ст. 98 ТК. Сейчас с учетом новой редакции ТК внутреннее совместительство допускается для работников, работающих как в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, так и при сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских, фармацевтических, работников культуры) могут предусматриваться особенности работы по совместительству помимо особенностей, установленных ТК и иными федеральными законами. Данные особенности могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения РТК.

Учитывая особый характер выполняемой работы и субъектный состав, устанавливаются запреты на работу по совместительству. Не допускается, в частности, работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет; на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями; некоторым работникам транспорта (ст. 329 ТК). Ограничения могут предусматриваться и в случаях, установленных федеральными законами. В настоящее время, в частности, запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности): государственным гражданским служащим (ст. 16 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"); судьям (п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"), а также муниципальным служащим (ст. 11 ФЗ от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"); прокурорским работникам (ст. 40.2 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции ФЗ от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ); служащим ЦБ РФ, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров ЦБ РФ (ст. 90 ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России"); руководителям унитарных предприятий (п. 2 ст. 21 ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") и другим.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

При оформлении работы по совместительству в той же организации никаких дополнительных документов от работника не требуется.

Если работник принимается на работу по совместительству к другому работодателю, он обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Когда работа требует специальных знаний, работодатель имеет право потребовать предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке. Данные документы могут предъявляться в копиях, надлежащим образом заверенных. В комментируемой статье в числе документов не указывается страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Однако его предъявление является также обязательным при заключении трудового договора (ч. 1 ст. 65 ТК и п. 3 ст. 9 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

При поступлении на работу по совместительству не предъявляется трудовая книжка, которая находится по основному месту работы. На лиц, работающих по совместительству, работодатели трудовые книжки не ведут. Однако, по желанию работника, по основному месту работы в трудовую книжку могут быть внесены записи о работе по совместительству (о приеме на работу, о переводе на другую постоянную работу, об увольнении с работы). Сведения о работе по совместительству вносятся на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п. 20 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках", см. также Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек"). Это могут быть копии приказов о приеме на работу, о переводах, об увольнении.

При приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель обязан потребовать справку о характере и условиях труда по основному месту работы, чтобы не допустить выполнение работником работы с неблагоприятными условиями труда и у основного работодателя, и по совместительству.

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

В новой редакции ТК значительно изменилось содержание комментируемой статьи. Законодатель снял ограничения, касающиеся продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, которые были установлены в прежней редакции комментируемой статьи. В соответствии с новой редакцией комментируемой статьи продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Максимальная продолжительность работы в течение недели не устанавливается. Значит, если работник работает пять дней в неделю, продолжительность работы по совместительству может составлять 20 часов, при шестидневной рабочей неделе - 24 часа. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Однако продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в течение одного месяца (или иного учетного периода) не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (либо нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Так, если, например, месячная норма рабочего времени составляет 164 часа, то на работе по совместительству она может быть не более 82 часов.

Указанные ограничения рабочего времени при работе по совместительству не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с невыплатой ему заработной платы (см. комментарий к ст. 142 ТК) или отстранен от работы в соответствии с ч. 2 или ч. 4 ст. 73 ТК (см. комментарий к ней). В названных случаях работник может работать по совместительству полный рабочий день (смену) до отпадения оснований, указанных в ст. 142 и частях 2 или 4 ст. 73 ТК, даже если продолжительность рабочего времени составит более половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 350 ТК специальная норма продолжительности работы по совместительству установлена для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа. Для них увеличена максимальная продолжительность работы по совместительству до восьми часов ежедневно и до 39 часов в неделю (постановление Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа").

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

С учетом того, что продолжительность рабочего времени у совместителей ограничена, оплата их труда производится пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выработки. В трудовом договоре могут определяться иные условия оплаты труда.

В тех случаях, когда совместителям с повременной оплатой труда устанавливаются нормированные задания, их труд оплачивается по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

В районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда совместителей производится с учетом этих коэффициентов и надбавок (см. комментарии к статьям 316 и 317 ТК).

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

В целях создания условий для отдыха всем лицам, работающим по совместительству, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска одновременно с отпуском по основной работе. Если работник не отработал шесть месяцев на работе по совместительству, отпуск предоставляется ему авансом полной продолжительности, а не пропорционально отработанному времени. Продолжительность отпуска определяется по занимаемой должности или по выполняемой по совместительству работе.

В тех случаях, когда продолжительность отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы, по просьбе работника работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Суммарная продолжительность данных отпусков должна соответствовать продолжительности отпуска по основному месту работы.

Если продолжительность отпуска по основному месту работы меньше, чем отпуска на работе по совместительству, работодатель не обязан предоставлять работнику отпуск без сохранения заработной платы. Он может пойти навстречу работнику, но может и отказать ему.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Трудовое законодательство устанавливает разнообразные гарантии и компенсации. Они предусматриваются трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Комментируемая статья закрепляет общее положение, которое заключается в том, что гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме и лицам, работающим по совместительству. Исключение сделано для гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Они предоставляются работнику только по основному месту работы (см. комментарии к статьям 318, 323, 325 и 326 ТК).

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

Лица, работающие по совместительству, увольняются по основаниям, предусмотренным ТК и иными федеральными законами.

Помимо данных оснований, совместитель, заключивший трудовой договор на неопределенный срок, может быть уволен (по основанию, предусмотренному ст. 288 ТК) с совмещаемой работы также в случае приема на работу лица, для которого эта работа будет являться основной. Однако данное правило будет действовать только в том случае, если работодатель предупредит совместителя об увольнении в письменном виде не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

Сформулированное в комментируемой статье основание увольнения не применяется в случаях, когда с совместителем заключен срочный трудовой договор (см. ч. 2 ст. 59 ТК и комментарий к ней).