Часть 5 комментируемой статьи особо подчеркивает, что работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету в соответствии со статьями главы 36 ТК подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами:

- участвующими в производственной деятельности работодателя;

- при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);

- при осуществлении ими иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В части 2 комментируемой статьи законодатель определил круг лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету наряду с основными работниками (по правилам комментируемой статьи и других статей главы 36 ТК).

В части 3 комментируемой статьи оговорены критерии, когда несчастные случаи подлежат расследованию и учету. Прежде всего, это - внешнее воздействие, которое служит причиной ухудшения состояния здоровья работника и повлекло, в свою очередь, необходимость его перевода на другую работу (как правило, более легкую), временную или стойкую утрату им трудоспособности (листок временной нетрудоспособности, инвалидность) либо его смерть. Кроме того, оговорены время и виды деятельности работника, при которых это должно произойти:

- в течение рабочего времени на территории работодателя или вне ее (в том числе во время установленных перерывов - во время, необходимое для проведения в порядок орудий производства и одежды;

- при выполнении других, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, действий (до и после окончания работы);

- при выполнении работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени (для конкретного работника);

- в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту работы и с работы (как на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), так и на личном, в случае использования последнего в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора (см. также ст. 188 ТК и комментарий к ней);

- при следовании в командировку и обратно;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик и прочие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

- при осуществлении иных правомерных действий в интересах работодателя, обусловленных трудовыми отношениями, в том числе направленных на предотвращение катастрофы, аварии, несчастного случая.

Расследованию подлежат все несчастные случаи, которые в соответствии с комментируемой статьей относятся к несчастным случаям на производстве, причем в этой ситуации несчастный случай будет являться страховым, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Расследование несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях осуществляется на основании Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Повреждения здоровья, обусловленные многократным воздействием вредных производственных факторов, относятся к профессиональным заболеваниям, которые расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве установлена в приказе Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".

В частях 1 и 3 комментируемой статьи указывается на события, расследуемые как несчастные случаи, в том числе происшедшие с лицами, пострадавшими от иных повреждений здоровья (и профессиональных заболеваний).

ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

В нем прямо указано, что при расследовании страхового случая комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25%. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным лицом представительного органа.

Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.

При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается.

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

Правильное и своевременное расследование каждого несчастного случая на производстве позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактические меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении вреда пострадавшим.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

В комментируемой статье приводится перечень (алгоритм) действий работодателя или его представителя при возникновении несчастных случаев, предусмотренных ст. 227 ТК (см. комментарий к ней).

Работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию (ч. 2 ст. 223 ТК);

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии или видеосъемку, произвести другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК, других федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ;

- о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом немедленно проинформировать родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего, своевременного расследования и оформлению материалов в соответствии с главой 36 ТК.

Все вышеуказанные действия производятся любым работодателем независимо от места, где произошел несчастный случай. Новая редакция комментируемой статьи не предусмотрела особенности названных обязанностей в зависимости от вида работодателя либо места происшествия, установив единое регулирование и общий перечень действий работодателя.

Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

Положения, установившие порядок извещения о несчастных случаях применительно к их видам (групповой, тяжелый, со смертельным исходом, острое отравление), а также о любом несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне) и определившие извещаемые органы (лиц), выделены в комментируемую статью ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица (в качестве индивидуального предпринимателя);

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, при условии, что несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном данному органу;

- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

В ситуации, когда несчастный случай произошел на находящемся в плавании судне, независимо от его ведомственной, отраслевой принадлежности, а также в ряде случаев и флага судна (статьи 19 и 57 КТМ), капитан судна согласно императивной норме комментируемой статьи незамедлительно обязан сообщить о нем работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - и в консульство РФ в соответствующей стране.

При получении соответствующего сообщения о групповом или тяжелом несчастном случае, либо несчастном случае со смертельным исходом работодатель (судовладелец) обязан в течение суток направить извещение установленной формы:

- в соответствующую инспекцию труда;

- в соответствующую прокуратуру (по месту регистрации судна);

- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

- в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В ситуации, когда несчастный случай по истечении времени перешел в категорию тяжелого несчастного случая или закончился смертью работника, работодатель обязан в течение трех суток после получения сведений о данном факте сообщить в соответствующую структуру, указанную в ч. 5 комментируемой статьи. Несчастный случай относится к категории тяжелых несчастных случаев на производстве в соответствии со схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" (см. комментарий к ст. 227 ТК).

При остром отравлении работников работодатель (или его представитель) обязан уведомить соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор).

В случае нарушения санитарного законодательства, повлекшего за собой острое отравление, в соответствии со ст. 55 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность виновных лиц.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

В комментируемой статье закрепляется порядок формирования работодателем и состав формируемой комиссии для расследования несчастных случаев с работниками при различных обстоятельствах.

а) Для расследования "неосложненного" несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию (не менее чем из трех человек) в составе: - специалиста по охране труда или ответственного за данную работу, назначенного по приказу (распоряжению) работодателя и (или) уполномоченного по охране труда; - представителей работодателя; - представителей первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель) либо должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти (в случаях, предусмотренных ТК).

б) Для расследования несчастного случая (в т.ч. группового), когда работник (работники) получили тяжелые повреждения здоровья, либо со смертельным исходом комиссия создается незамедлительно в составе, указанном выше ( п. "а" комментария). Кроме того, в нее включаются:

- государственный инспектор труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

- председатель территориального объединения профсоюзов;

- представители страховщика (представители исполнительного органа ФСС России по месту регистрации работодателя (включая филиалы и представительства юридических лиц, регистрируемые по их месту нахождения) в качестве страхователя), если работник был застрахован.

Возглавляет комиссию, как правило, уполномоченное должностное лицо федерального органа исполнительной власти.

Состав комиссии как в п. "а", так и в п. "б" утверждается приказом (распоряжением) работодателя, если иное не предусмотрено ТК.

в) В расследовании несчастного случая, происшедшего у работодателя - физического лица, принимают участие указанный работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего и специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

г) Для расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в производственной деятельности этого работодателя, создается комиссия, образованная работодателем, у которого произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии включается представитель работодателя, направившего работника. Если последний не прибыл в срок или вовсе не прибыл, срок расследования не изменяется.

д) Для расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, создается комиссия, образованная работодателем (его представителем), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т.ч. аренды) или на иных основаниях.

е) Для расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его предствителя) работу на выделенном участке другого работодателя, создается комиссия, образованная работодателем, производящим данную работу. При этом участие в работе комиссии представителя работодателя, на территории которого проводилась работа, обязательно.

ж) Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. При этом работодатель (его представитель) с письменного согласия работника может о результатах расследования информировать работодателя по основному месту работы пострадавшего.

з) Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии, другого повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также органами дознания и владельцем транспортного средства. Каждый пострадавший (его законный представитель или доверенное лицо) имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая.

и) По требованию пострадавшего или в случае его смерти - по требованию лиц, состоящих на его иждивении, находящихся с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая могут принять участие их законные представители или иные доверенные лица. Если же они по каким-либо причинам не участвуют в расследовании, то по их требованию работодатель или председатель комиссии обязаны ознакомить их с материалами расследования.

к) Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

л) При несчастном случае, происшедшем в организациях либо на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности (см. комментарии к статьям 366-369 ТК), включая подконтрольные федеральным службам: по техническому регулированию и метрологии, по надзору в сфере экологии и природопользования, по ветеринарии и фитосанитарному надзору, по надзору в сфере связи и по надзору в сфере транспорта, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа.

Возглавляет комиссию представитель этого органа.

м) Для расследования группового несчастного случая с числом погибших пять и более человек в состав комиссии также включаются: представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, и представители общероссийского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет указанную комиссию: руководитель государственной инспекции труда (главный государственный инспектор по охране труда или его заместитель); при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольном территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель данного территориального органа.

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

Положения о сроках расследования несчастных случаев выделены в комментируемую статью ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. Сроки, исчисляемые в календарных днях, начинают течь со включаемого в них дня несчастного случая. Месячный срок установлен для расследования несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу.

Об общих правилах исчисления сроков см. ст. 14 ТК и комментарий к ней.

Об отнесении несчастного случая к категории тяжелых несчастных случаев на производстве см. комментарии к статьям 227 и 228.1 ТК.

Расследование нечастного случая (в т.ч. случаев острого отравления, групповых) осуществляется комиссией (ст. 229 ТК): когда пострадавшие получили легкие повреждения здоровья - в течение трех дней; когда один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо наступила смерть пострадавшего - в течение пятнадцати дней.

По обстоятельствам, указанным в части 3 комментируемой статьи, сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней (за исключением невозможности завершения расследования несчастного случая в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в экспертных организациях, органах дознания, следствия или суде - по согласованию с ними либо с учетом принятых решений председатель комиссии может продлить расследование на больший срок).

Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев

Положения о порядке проведения расследования несчастного случая выделены в комментируемую статью ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (либо в случаях, предусмотренных ТК, государственный инспектор труда): а) выявляет и опрашивает: очевидцев происшествия; лиц, допустивших нарушение требований охраны труда; б) получает необходимую информацию от работодателя (его представителя); в) получает объяснения пострадавшего (по возможности).

В части 2 комментируемой статьи представлен подробный перечень того, что должен обеспечить работодатель за счет собственных средств по требованию комиссии при проведении расследования несчастного случая.

На основании всех собранных материалов делаются выводы о характере и причинах несчастного случая (части 4 и 5 комментируемой статьи).

Выводы о том, является ли несчастный случай несчастным случаем на производстве и страховым случаем с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сделанные по результатам расследования, затрагивают права работника на возмещение вреда и предоставление ему гарантий и компенсаций по трудовому законодательству. Это основные выводы данного расследования.

В соответствии с частью 8 комментируемой статьи при расследовании несчастного случая комиссия или государственный инспектор труда должны определить степень вины застрахованного в случае, если возникновению или увеличению вреда содействовала грубая неосторожность застрахованного.

Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" в целях реализации постановления Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве" и п. 5.2.68 Положения о Минздравсоцразвитии России, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации", утверждены: Учетная форма N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" согласно приложению N 1; Учетная форма N 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве" согласно приложению N 2; Рекомендации по заполнению учетной формы N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" согласно приложению N 3; Рекомендации по заполнению учетной формы N 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве" согласно приложению N 4.

Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

Положения о проведении дополнительного (и единственного при сокрытии несчастных случаев) расследования их государственными инспекторами труда выделены в комментируемую статью ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.

Государственный инспектор труда при получении сведений о нарушениях при расследовании несчастного случая, его сокрытии либо наличии конфликтной ситуации, может проводить собственное дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности последнего, которое проводится с учетом обстоятельств, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с требованиями главы 36 ТК, при этом по общему правилу к нему привлекается профсоюзный инспектор труда, а при необходимости - представители государственного надзорного органа и страховщика (ФСС России, о чем см. п. "б" комментария к ст. 229 ТК).

Государственный инспектор труда по результатам дополнительного расследования производит следующие обязательные действия:

- составляет заключение о несчастном случае на производстве;

- выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). При этом, по-видимому, следует соблюдать месячный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 229.1 ТК для проведения расследования в случае несвоевременного сообщения о несчастном случае (по аналогии), так как особых сроков проведения расследования несчастных случаев государственным инспектором труда ТК не установлено.

В силу части 2 комментируемой статьи государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае, если прежний был оформлен с нарушениями либо его содержание не соответствует материалам расследования. При этом прежний акт признается утратившим силу, о чем принимает решение работодатель (его представитель) или государственный инспектор труда.

За сокрытие наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ст. 5.44 КоАП предусмотрена административная ответственность граждан (в виде штрафа от 3 до 5 МРОТ), должностных лиц (от 5 до 10 МРОТ) и юридических лиц (от 50 до 100 МРОТ).

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

Материалы расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай на производстве и повлекшего предусмотренные в части 1 комментируемой статьи последствия, оформляются актом по установленной форме, выдаваемым по ч. 1 комментируемой статьи - в двух экземплярях, по ч. 2 комментируемой статьи (групповой несчастный случай) - в количестве актов, индивидуальных по каждому пострадавшему (в двух экземплярах), равном числу пострадавших, по ч. 3 комментируемой статьи (несчастный случай с застрахованным) - в трех экземплярах. Третий экземпляр акта (при страховых случаях) с копиями материалов расследования работодатель обязан направить страховщику (в исполнительный орган ФСС России (ч. 6 комментируемой статьи).

В акте о несчастном случае на производстве подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, а при установлении факта грубой неосторожности - степень вины застрахованного (ч. 8 ст. 229.2 ТК).

Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью работодателя.

После завершения расследования один экземпляр утвержденного работодателем (его представителем) акта в трехдневный срок выдается пострадавшему (его законному представителю или доверенному лицу), а в случае смерти пострадавшего - лицам, состоящим на иждивении погибшего либо находящимся с ним в близком родстве (дети, родители, братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки (см. ст. 14 СК) или свойстве (муж, жена, тесть, теща, зять, сноха, пасынок, падчерица и другие) или законному представителю последних (по их требованию).

Второй экземпляр акта совместно со всеми материалами расследования хранится работодателем (его представителем) в течение 45 лет.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта установленной формы в указанном в комментируемой статье порядке в двух экземплярах, который имеет право составлять и государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая (ч. 6 ст. 229.2 ТК):

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке медицинским заключением, выданным медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось в соответствии с медицинским заключением, выданным медицинской организацией, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, при котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего признаки и квалифицированного по заключению правоохранительных органов как уголовно наказуемое деяние.

По результатам несчастного случая работодатель (его представитель) совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации анализируют результаты проверки и разрабатывают меры, направленные на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

В комментируемой статье, выделенной ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, подробно изложен порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве, конкретизированы и дополнены обязанности работодателя, а также председателя комиссии и государственного инспектора труда.

Регистрации у соответствующего работодателя в журнале регистрации несчастных случаев на производстве подлежит каждый несчастный случай на производстве, оформленный в порядке, предусмотренном ст. 230 ТК, независимо от того, кем проводилось его расследование. Комментируемая статья закрепляет обязанности должностных лиц, проводивших расследование, представить акт о расследовании вместе с копиями материалов работодателю, а в определенных (групповых, тяжелых несчастных случаях и случаях со смертельным исходом - в прокуратуру и иные заинтересованные органы (организации), включая профсоюзы.

Работодатель (его представитель) в силу ч. 4 комментируемой статьи обязан направить в государственную инспекцию труда (в определенных случаях - также и в орган исполнительной власти) сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения таких случаев на производстве в срок после окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего.

За неисполнение названных обязанностей работодатель (его представители) и должностные лица могут нести ответственность по ст. 5.27 КоАП.

Основываясь на нормах комментируемой статьи, федеральные органы исполнительной власти должны принять соответствующие нормативные правовые акты, детализирующие все процедуры и устанавливающие формы, связанные с регистрацией и учетом несчастных случаев на производстве. До принятия таких актов необходимо руководствоваться нормами комментируемой статьи.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и особенностях расследования несчастных случаев на производстве", а также постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" приняты и утверждены формы отчетности о несчастных случаях:

- ф. 1: Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом);

- ф. 2 (форма Н-1): Акт о несчастном случае на производстве;

- ф. 3 (форма Н-1ПС): Акт о несчастном случае на производстве;

- ф. 4: Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая со смертельным исходом);

- ф. 5: Заключение государственного инспектора труда;

- ф. 6: Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);

- ф. 7: Протокол осмотра места несчастного случая, происшествия;

- ф. 8: Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;

- ф. 9: Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (хранится в организации в течение 45 лет).

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

Все разногласия и споры по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются Рострудом - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и его территориальными органами (см. ст. 354 ТК и комментарий к ней), решения которых могут быть обжалованы работником, лицами, состоявшими на иждивении, либо близкими родственниками или свойственниками погибшего работника, их законными представителями или иными доверенными лицами, а также работодателем (его представителем) в суде (см. комментарии к статьям 391-393 ТК). При этом подача жалобы (заявления) в суд не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.