Глава 34. Требования охраны труда

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

Одним из направлений государственной политики в области охраны труда, кроме перечисленных в ст. 210 ТК, является также установление единых нормативных требований по охране труда для юридических и физических лиц при осуществлении ими любых видов трудовой деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Нормативные требования охраны труда могут быть отражены в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда.

Порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда, определен ст. 6 ТК. В частности, федеральные органы устанавливают:

- порядок расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда.

Органы власти субъектов РФ принимают правовые акты по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов. При этом более высокий по сравнению с федеральным уровень трудовых прав и гарантий работникам обеспечивается за счет бюджета субъекта РФ. Если же правовой акт субъекта РФ противоречит ТК или снижает установленный уровень трудовых прав и гарантий, то применяется ТК.

Вопросы, связанные с нормативными требованиями по охране труда, нашли свое отражение в ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I; ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ФЗ от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; ФЗ от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"; ФЗ от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия"; ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 г. N 15, постановлением Минздрава РФ от 17 мая 2001 г. N 15 "О введении в действие санитарных правил") и других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Правительством РФ 23 мая 2000 г. принято постановление N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда". В нем говорится, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Минтруда России (в настоящее время его функции переданы Минздравсоцразвития России) было поручено обеспечить формирование банка данных утвержденных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Постановлением утвержден Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в котором установлены виды нормативных правовых актов, их сокращенное название и определен федеральный орган, утверждающий тот или иной документ.

На федеральные органы исполнительной власти возложена обязанность ежегодно информировать Минтруда России (Минздравсоцразвития России) о планах разработки и пересмотра нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; осуществлять разработку и пересмотр указанных требований на основе комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний; изучать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда; анализировать результаты сертификации работ по охране труда, руководствуясь при этом соответствующими методическими рекомендациями Минтруда России, в частности, утвержденными постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001 г. N 30 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", которые приняты в развитие постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".

Методическими рекомендациями предусмотрено, что правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном органами, их принимающими. Аналогично отраслевые правила по охране труда и отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются соответствующими органами исполнительной власти с учетом названных Методических рекомендаций.

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда утверждены Минтрудом России 13 мая 2004 г.

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

В комментируемой статье приводится подробный перечень обязанностей работодателя, направленных на обеспечение безопасных условий и охрану труда работающих.

Комментируемая статья закрепила, в частности, новые обязанности работодателя - по обеспечению обязательного психиатрического освидетельствования работников в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и недопущению работников к исполнению ими трудовых обязанностей без результатов данного освидетельствования (см. ст. 76 ТК и комментарий к ней). Правила прохождения обязательного психиатрического обследования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (подробнее см. комментарии к статьям 69 и 213 ТК).

Обязанности санитарно-гигиенического характера для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направленные на обеспечение безопасных условий и охрану труда, установлены ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ч. 2 ст. 25 указанного ФЗ определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, которые должны соблюдать индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Аттестация рабочих мест - это система анализа и оценки всех мест, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Аттестация производится в целях осуществления оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, а также для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (подробнее см. комментарий к ст. 209 ТК).

Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" предусмотрено создание системы сертификации работ по охране труда в организациях. Этим же постановлением утверждено Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях (приложение N 1); Правила сертификации работ по охране труда в организациях (приложение N 2) и Положение о знаке соответствия системы сертификации работ по охране труда в организациях (приложение N 3).

Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

В комментируемой статье приводятся основные условия, при которых некоторым категориям работников показаны медицинские осмотры (предварительные и периодические).

Цель предварительных медицинских осмотров (при поступлении на работу) - определить соответствие состояния здоровья претендента на определенную должность, выполняемую работу (т.е. выявить противопоказания для приема на конкретное рабочее место).

Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей; профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев.

Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (ч. 2 ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I).

Работодатели несут ответственность за выделение средств на проведение осмотров в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ (ч. 4 ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I).

Затраты на предварительные и периодические медицинские осмотры входят в состав затрат, включенных в себестоимость продукции (работ, услуг).

Основными нормативными актами, конкретизирующими категории работников, подлежащих осмотрам, и порядок их проведения, являются соответствующие акты Минздравсоцразвития России.

Медицинские осмотры работников осуществляют лечебно-профилактические учреждения всех организационно-правовых форм при наличии у них соответствующих лицензий и сертификатов на данный вид деятельности. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной регистрации обследуемого.

Группы работников, подлежащие предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяет Роспотребнадзор субъектов РФ совместно с работодателем и соответствующим выборным профсоюзным органом (по цехам, профессиям, опасным вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ранее - государственной санитарно-эпидемиологической службы - п. 5 ст. 34 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Работникам, признанным годными к работе, после медицинского осмотра выдается соответствующее заключение за подписью врача, которое скрепляется печатью лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ). В случаях индивидуального допуска в заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и другим.

Порядок выдачи и оформление листков нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу разъяснен письмом Минтруда России, Минздрава России и ФСС России от 18 августа 1999 г. N 5608-АО, N 2510/9049-99-32, N 02-08/07-1960П.

Работникам, у которых по результатам освидетельствования выявлены те или иные противопоказания, выдается заключение медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) на руки, а копия в трехдневный срок пересылается работодателю.

В случае обнаружения у работника признаков профессионального заболевания (или подозрения на него) работник направляется в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью.

Порядок установления наличия профессионального заболевания регламентируется Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний (пункты 7-18), утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Порядок и проведение медицинских осмотров (обследования) некоторых категорий работников осуществляется до принятия новых в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) постановлениями Правительства РФ: - "О порядке и сроках проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза" (от 25 декабря 2001 г. N 892); - "О прохождении обязательного психиатрического освидельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (от 23 сентября 2002 г. N 695); - "Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам" (от 8 сентября 1999 г. N 1020);

2) ведомственными нормативными правовыми актами (приказами, письмами и другими), например, приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)", утвердившим перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения данных осмотров (обследований) (порядок применения приказа определен в письме Роспотребнадзора от 13 января 2005 г. N 0100/63-05-32).

Для отдельных категорий работников, например, для персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также для спасателей, помимо предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров предусмотрено прохождение соответственно медицинских осмотров до и после рабочей смены (ст. 14 ФЗ от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия"). Статьей 9 ФЗ от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" предусмотрены обязательные - при поступлении на работу - и периодические медицинские осмотры работников отдельных профессий, производств и организаций. Перечень таких работников утвержден постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 877 "Об утверждении перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров". См. также ст. 328 ТК и комментарий к ней.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение.

Отказ работника от прохождения очередного периодического медицинского осмотра без уважительной причины работодатель может рассматривать как нарушение трудовой дисциплины и подвергнуть его дисциплинарному взысканию.

Работодатель не вправе допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний (см. комментарий к ст. 76 ТК). На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками сохраняется средний заработок (см. ст. 185 ТК).

Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила о соблюдении требований охраны труда, в настоящее время являются инструкции, которые подразделяются на типовые (для конкретной отрасли) и внутренние (для работающих на данном хозяйственном объекте).

Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу. Составление, доведение текста инструкции до работников и контроль возлагаются на службу охраны труда организации, создаваемую на основании постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".

Организациям, которые осуществляют производственную деятельность с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большего объема работ для обеспечения безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда, в которых, в, частности, проводится необходимый инструктаж по охране труда (вводный) и обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ ("Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголков охраны труда", утвержденные постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда").

На службу охраны труда возлагается обязанность по обучению работников правильному применению средств индивидуальной и коллективной защиты, безопасным методам и приемам выполнения работ, проведению инструктажа по технике безопасности с последующей проверкой знаний техники безопасности и т.п.

Одной из обязанностей работников является прохождение обучения оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Поэтому работодатель обязан обеспечить такое обучение.

На наш взгляд, для отраслей, где повышен риск производственного травматизма даже при соблюдении правил техники безопасности, работодателю (руководителю организации, представителю работодателя) совместно со службой охраны труда необходимо заключать договоры (соглашения) с медицинскими учреждениями на обучение части работающего персонала правилам оказания экстренной медицинской помощи до прибытия квалифицированных медицинских работников.

Практика показывает, что значительная доля несчастных случаев на производстве происходит по причине незнания правил и норм по охране труда работниками (в том числе и руководителями различных рангов).

О любой нештатной ситуации, о каждом несчастном случае, об ухудшении самочувствия работник обязан сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю.

Расследование несчастных случаев в организации осуществляется в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 279 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", а также Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Работодатель не должен допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК). Более детально порядок и виды инструктажа работников регулируются ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. N 2797, который распространяется на все организации независимо от форм собственности и вида (аналогично и в отношении других работодателей).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 212 ТК).

Согласно ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в частности, когда он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр.

Время отстранения от работы в таких случаях не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (см. ст. 121 ТК и комментарий к ней).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. При отстранении от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Время отстранения от работы в последнем случае включается в стаж работы, дающий право на отпуск.

За нарушение обязанностей по охране труда работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, включая увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК. ТК предусматривает также специальное основание увольнения - за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК), которое определяется (в числе других) как грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда

Все указанные в комментируемой статье требования по охране труда содержатся в системе стандартов безопасности труда, обязательных как при проектировании, строительстве, так и при эксплуатации производственных зданий, сооружений, технологических процессов. За соблюдением данных правил осуществляют надзор соответствующие инспекции труда. Надзор может быть как предупредительный (проверяются и визируются проекты на указанные объекты), так и надзор последующий - при вводе объектов в эксплуатацию.

Проекты производственных объектов и средств производства подлежат государственной экспертизе, а опытные образцы продукции - государственным испытаниям на соответствие их стандартам, отвечающим требованиям по охране труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты и средства производства и другое не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют декларацию о соответствии и (или) сертификата соответствия, выдаваемого в установленном порядке.

Построенные производственные объекты (предприятия, цеха и т.п.) вводятся в эксплуатацию только после принятия их специальной комиссией, которая должна установить, что данный объект не оказывает отрицательного влияния на здоровье и соответствует безопасным условиям труда работающего.

В состав комиссии входят представители государственного санитарно-эпидемиологического и технического надзоров, технической инспекции профсоюзов и другие лица, которые подписывают заключительный акт приемки.

Проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение производственных объектов подлежат государственной экспертизе, в т.ч. на соответствие требованиям надежности и безопасности. Она проводится в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".

Контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда как на стадии проектирования, так и на стадии строительства осуществляется федеральной инспекцией труда (Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда").

Безопасность труда при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и т.п. должна соответствовать строительным нормам и правилам (СНиПам), правилам безопасности (ПБ) и другим.

Постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 122 "О своде Правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ" принят свод Правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ" (СП 12-136-2002). П. 3.1 свода Правил устанавливает, что:

- проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР) разрабатываются с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности;

- выполнение работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, а также строительство, реконструкция или эксплуатация опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промышленной безопасности, разрабатываемых в составе организационно-технологической документации (ПОС, ППР и другое).

П. 3.2 указанного свода Правил установлено, что руководящими и справочными материалами для учета требований, а также разработки решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР являются:

- требования нормативных правовых и нормативно-технических актов, содержащих государственные требования охраны труда и промышленной безопасности;

- типовые решения по безопасности труда, справочные пособия и каталоги технологической оснастки и средств защиты работающих;

- инструкции заводов-изготовителей машин; оборудования; оснастки, применяемых в процессе работ;

- ранее разработанная документация по организации строительства и производству работ.

При строительных работах, помимо свода Правил (СП 12-136-2002), необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

- СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Ч. 1. Общие требования". Принят и введен в действие постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования";

- СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Ч. 2. Строительное производство". Принят и введен в действие постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 123;

- ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов". Утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 г. N 98 "Об утверждении "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов";

- ПБ 13-407-01 "Единые правила безопасности при взрывных работах". Утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. N 3 "Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах";

- ПБ 03-428-02 "Правила безопасности при строительстве подземных сооружений". Утверждены постановлением Госгортехнадзора РФ от 1 ноября 2001 г. N 49;

- Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".

С 1 июля 2003 г. отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, регулируются ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектной документации на соответствие санитарным правилам проводится органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден приказом Минздрава РФ от 15 августа 2001 г. N 326 "О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок") по заявлению, поданному юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем исполнителю экспертизы.

В соответствии со ст. 209 ТК охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Данное положение корреспондирует п. 1 ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": "При эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда...".

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы (п. 1 ст. 37 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Ввод в эксплуатацию объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды в соответствии с актами приемочной комиссии (п. 1 ст. 38 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда.

Для того, чтобы машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы, средства индивидуальной и коллективной защиты соответствовали нормам об охране труда, на государственные органы управления и на субъектов хозяйственной деятельности возложена обязанность соблюдать - при проектировании и изготовлении указанных оборудования и средств защиты - государственные стандарты, содержащие требования к соответствующим видам продукции по их безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья работников. Нормативным требованиям охраны труда должны соответствовать производственное оборудование, материалы, средства защиты и другое. На них должен иметься сертификат соответствия или декларация о соответствии. Отношения в области сертификации регулируются ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Правила сертификации производственного оборудования утверждены постановлением Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. N 25 "Об утверждении документа "Правила сертификации производственного оборудования".

Сертификация соответствия работ по охране труда производится на основании постановления Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях", которым утверждены: Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях; Правила сертификации работ, Положение о знаках соответствия системы сертификации работ по охране труда в организациях.

Организационная структура системы сертификации работ по охране труда (ССОТ) состоит из центрального органа системы сертификации, центральных органов отраслевых подсистем ССОТ, аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров). Специалисты органов сертификации организуют свою работу в организациях с участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Установлены три категории сертификата соответствия - 1, 2 и 3.

Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации".

Оборудование иностранного производства должно отвечать требованиям охраны труда, установленным в РФ.