Глава 15. Общие положения

Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени

Термин "рабочее время" в редакции ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ претерпел небольшие изменения.

Так, с учетом того обстоятельства, что правила внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться не только в организациях (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и другими работодателями - физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями (см. ст. 20 ТК и комментарий к ней), слово "организации" было исключено из текста, а использован универсальный термин "работодатель".

Согласно представленному в данной статье ТК определению, рабочее время включает в себя следующие периоды:

- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности;

- а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Таким образом, рабочее время работника определяется на основании трудового договора, соответствующих положений локального нормативного акта - правил внутреннего трудового распорядка, а также трудового законодательства и нормативных правовых актов, действующих и принимаемых в РФ, нормы которых посвящены институту "рабочее время".

Категория "рабочее время" и ее правовая регламентация относятся исключительно к трудовым отношениям, которые осуществляются на основании трудового договора. Указанная категория имеет определенный смысл: с одной стороны, выступает в качестве меры труда, затраченного работником и необходимого для выполнения возложенных на него обязанностей, принятых им по трудовому договору, с другой стороны, она ограничивает продолжительность этого самого труда, обеспечивает и гарантирует работнику время для отдыха и восстановления затраченных им сил.

Таким образом, правовая регламентация рабочего времени закрепляет предусмотренное ст. 21 ТК право работника на отдых, "обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков".

Существует ряд специальных нормативных правовых актов, регулирующих режим рабочего времени. Например:

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденное приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов";

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";

- Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденное постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота";

- постановление Минтруда России от 3 июня 1997 г. N 27 "О режиме труда и отдыха членов экипажей морских судов портового флота";

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденное приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена";

- Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы", и другие.

Так, в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденным приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов" (п. 7), рабочее время работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, - работников поездных бригад пассажирских поездов, работников рефрижераторных секций и АРВЭ, хоппер-дозаторных и думпкарных маршрутов, вагонов-транспортеров сочлененного типа, служебных, багажных и сборно-раздаточных вагонов, при общей продолжительности поездки в оба конца трое суток и более, может исчисляться турой (учетный период с момента явки работника на работу для поездки до момента явки работника на работу для следующей поездки, после его отдыха в пункте постоянной работы).

В соответствии с п. 10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденного приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. N 63 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена", в состав рабочего времени работников локомотивных бригад входят следующие периоды:

а) время управления электропоездом, поездом хозяйственного назначения, маневровым составом;

б) подготовительно-заключительное время (предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, инструктаж, оформление предрейсовой и послерейсовой документации, приемка и сдача подвижного состава, проход от места расстановки подвижного состава до места заступления на смену или сдачи смены);

в) время технологических перерывов;

г) время осмотра подвижного состава при нахождении состава в отстое в электродепо или в пункте технического обслуживания на линии;

д) время нахождения в депо или на линейном пункте для обеспечения непрерывности транспортного процесса (далее - работа в резерве);

е) время практических занятий;

ж) время внутрисменных переездов к месту выполняемой работы;

з) время нахождения локомотивных бригад на заводах и других пунктах по сдаче и приемке подвижного состава;

и) время специальных перерывов для отдыха.

Согласно п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

а) время управления автомобилем;

б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя;

ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Особенности определения периодов рабочего времени установлены и для целого ряда других категорий работников.

ТК повторяет положения ратифицированной РФ Конвенции МОТ N 47 от 22 июня 1935 г. "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю".

Это означает, что максимальная норма рабочего времени для всех работников вне зависимости от рода их деятельности и характера работы, организационно-правовой формы и формы собственности организации, иного работодателя должна ограничиваться установленной в комментируемой статье ТК предельной продолжительностью работы. Указанная норма должна выполняться и применяться сторонами трудового договора независимо от вида рабочей недели и установленного режима рабочего времени, включая его суммированный учет. Однако эта норма - общая. В ТК есть и исключения из нее. Например, законодатель предусматривает случаи, когда применяется сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК), неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (ст. 93 ТК). Кроме этого, законодателем допускается работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, например, сверхурочная работа (см. ст. 99 ТК и комментарий к ней).

Кроме того, установленная законодателем продолжительность рабочего времени может быть снижена для работников конкретных организаций без уменьшения оплаты труда в соответствии с отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, принимаемыми и действующими в определенных отраслях и иными соглашениями (статьи 45 и 46 ТК), а также на основании коллективного договора или иного локального нормативного акта организации, или непосредственно по соглашению самих сторон трудового договора (ст. 9 ТК).

В соответствии с комментируемой статьей на работодателя возлагается обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником.

Фактически отработанное работником время может быть больше или меньше установленной для работника продолжительности работы (смены), так как в рабочее время включаются также и периоды времени в границах установленной нормы рабочего времени, когда работа фактически и не выполнялась. Например, это может быть простой не по вине работника (см. ч. 1 и ч. 2 ст. 157 ТК), оплачиваемые периоды в течение рабочего дня (например, перерывы для отдыха и приема пищи на рабочем месте на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно (см. ч. 3 ст. 108 ТК), специальные перерывы для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах и другим работникам в необходимых случаях (ч. 2 ст. 109 ТК), дополнительные перерывы, предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый, а при наличии двух и более детей указанного возраста - не менее одного часа (см. ст. 258 ТК), и другие периоды.

Все время работы работников вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, в которых они работают (за исключением бюджетных организаций), учитывается в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы в соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (формы N Т-12 и Т-13).

В трудовом законодательстве РФ, как правило, используются следующие измерения рабочего времени: рабочий день и рабочая неделя.

Рабочий день - продолжительность рабочего времени (в часах и минутах) в течение суток, установленная законом или в соответствии с ним.

Рабочая неделя - установленная законом или в соответствии с ним продолжительность времени в течение календарной недели.

В зависимости от единицы измерения учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным или суммированным (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней).

Ежедневный учет рабочего времени применяется при равномерной продолжительности каждого рабочего дня. Еженедельный учет рабочего времени вводится, когда законодатель закрепляет продолжительность рабочей недели, а уже продолжительность каждого рабочего дня в пределах этой недели устанавливается соответствующим графиком.

Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени

В комментируемую статью по сравнению с предыдущей редакцией внесены некоторые изменения. В предыдущей редакции говорилось о случаях, когда нормальная продолжительность рабочего времени сокращалась и указывалось количество часов, на которые она уменьшалась. В новом изложении (на наш взгляд, более четком и однозначном, к тому же не ограничивающем возможные со стороны работодателя "шаги" по сокращению рабочего времени, тем самым улучшающие положение работников) используется иная формулировка: "сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается...." и перечисляются соответствующие случаи и временные рамки установления сокращенной продолжительности рабочего времени (не более определенного периода времени, что не исключает его уменьшения и соответствует принципу диспозитивности трудового права).

Кроме этого, в отличие от ранее действовавшей нормы, для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 35 часов в неделю (что на один час меньше, нежели в предыдущей редакции).

Также внесено дополнение в формулировку о сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяемом в порядке, установленном Правительством РФ. Теперь Правительство РФ устанавливает такой порядок для указанной категории лиц с учетом мнения РТК.

В последнем абзаце комментируемой статьи слова "федеральным законом", используемые в предыдущей редакции, заменены словами "настоящим Кодексом и иными федеральными законами", т.к. и в самом ТК есть нормы, устанавливающие сокращенную продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

В комментируемой статье устанавливаются нормы сокращения продолжительности рабочего времени для определенных категорий работников: - в возрасте до восемнадцати лет; - инвалидов I или II группы; - занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда; - учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет; - для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) на основании ТК и иных федеральных законов.

Для вышеназванных категорий работников установленная ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени сокращается, т.е. может быть и менее 40 часов в неделю. Эта норма является императивной, поэтому работодатель не может ее увеличивать.

Таким образом, в соответствии с комментируемой статьей установление сокращенного рабочего времени для соответствующих категорий работников продолжительностью, указанной в комментируемой статье, является юридической обязанностью работодателя, и даже по взаимному согласию стороны трудового договора не могут ее увеличивать, но зато могут ее уменьшать.

С учетом того, что предусмотренная ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю, в соответствии с настоящей статьей для работников в возрасте до шестнадцати лет предельная продолжительность рабочего времени устанавливается в размере 24 часов в неделю (сокращена на 16 часов в неделю), а для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 35 часов в неделю (сокращена на 5 часов в неделю).

Продолжительность рабочего времени учащимся определяется с учетом двух факторов: возраста и периода работы (во время каникул или в течение учебного года).

Если учащиеся трудятся в период каникул, то на них распространяется общая норма, и продолжительность рабочего времени определяется возрастом. То есть, для работников в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочего времени составляет не более 24 часов в неделю; в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Если же учащиеся работают в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. в возрасте до шестнадцати лет - не более 12 часов в неделю, а от шестнадцати до восемнадцати лет - 17,5 часов в неделю.

По просьбе учащихся с согласия работодателя учащемуся может быть предоставлена работа на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели или неполного рабочего дня - см. ст. 93 ТК), по гибкому графику работы (ст. 102 ТК) и другая.

Сокращение рабочего времени для работников в возрасте до восемнадцати лет гарантируется и тем, что их запрещено привлекать к сверхурочным работам (ст. 99 ТК).

ТК содержит также положения о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и работникам, поступающим в указанные учреждения. Согласно нормам статей 173 и 174 ТК по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления указанным работникам одного свободного от работы дня в неделю или сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

В соответствии с комментируемой статьей право на сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю, имеют инвалиды I и II группы. Аналогичная норма установлена и специальным законом - ст. 23 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При этом указанная статья предусматривает гарантию прав инвалидов - сохранение полной оплаты труда. Однако в случае дополнительного, по согласованию с работодателем, сокращения продолжительности работы инвалидов, оплата их труда осуществляется по общему правилу на условиях неполного рабочего времени, т.е. пропорционально отработанному времени.

Комментируемой статьей с целью облегчения условий труда определенных категорий работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращается на 4 и более часов в неделю в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения РТК).

Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" с учетом решения ВС РФ от 15 апреля 2004 г. N ГКПИ2004-481 устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда (в Списке указан перечень работ, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье работников). Порядок применения вышеназванного Списка изложен в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".

В Списке предусматривается наименование производств, цехов, профессий и должностей; продолжительность дополнительного отпуска и продолжительность сокращенного рабочего дня по каждой профессии, должности, виду производств и работ.

Работнику в зависимости от его профессии или должности и от того, на каком производстве (отрасли) он работает, могут предоставляться обе названные льготы или же одна из них.

Согласно п. 4 указанной Инструкции право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам (цехам) в соответствующих разделах Списка независимо от того, к какой отрасли относится эта организация (производство).

В тех случаях, когда в Списке указаны разделы или подразделы, предусматривающие отдельные виды работ (как, например, "Малярные работы", "Сварочные работы", "Кузнечно-прессовые работы"), сокращенный рабочий день должен предоставляться независимо от того, в каком производстве или цехе выполняются эти работы (см. п. 5 Инструкции).

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе "Общие профессии всех отраслей народного хозяйства" Списка, сокращенный рабочий день предоставляется независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка (п. 6 Инструкции).

Работодатель не имеет права ограничивать права занятых на работах с вредными условиями труда в нарушение положений названного Списка.

Право на сокращенное рабочее время продолжительностью, установленной в Списке, возникает у занятых на работах с вредными условиями лишь в случае, если работник фактически выполнял работу во вредных условиях не менее половины рабочего дня, установленного Списком для данного производства, вида работ, профессии или должности. При записи в Списке "постоянно занятый" или "постоянно работающий" в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности (см. пункты 12 и 19 Инструкции).

Согласно п. 7 Инструкции бригадирам, помощникам и подручным рабочим, профессии которых предусмотрены в Списке, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются той же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий. Аналогичное право установлено для работников, работающих с совмещением профессий (при условии, что выполняют свою основную работу в полном объеме).

Работники иных организаций, а также рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых не включены в Списк, но выполняющие в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, в дни работы с вредными условиями труда также имеют право на сокращенное рабочее время (п. 20 Инструкции).

Согласно п. 21 Инструкции в тех случаях, когда рабочие, инженерно-технические работники и служащие в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлен сокращенный рабочий день различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного дня, их рабочий день не должен превышать 6 часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим сторонних организаций (строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и других) и работникам вспомогательных и подсобных цехов предприятия (механического, ремонтного, энергетического, контрольно-измерительных приборов и автоматики и других) в дни их работы в действующих производствах, цехах и на участках с вредными условиями труда, где как для основных работников, так и для ремонтного и обслуживающего персонала этих производств, цехов и участков установлен сокращенный рабочий день (п. 22 Инструкции).

В соответствии со Списком в каждой конкретной организации перечень профессий и должностей, видов производств и работ с вредными условиями труда, а также продолжительность рабочего дня занятых в них работников указывается, как правило, в коллективном договоре или устанавливается приказом руководителя, согласованным с профсоюзом. С учетом фактически сложившихся в конкретной организации условий труда круг лиц с сокращенной продолжительностью рабочего времени может быть расширен, а продолжительность рабочего времени уменьшена (с сохранением оплаты) за счет средств организации.

Согласно п. 5.7 Генерального соглашения от 20 декабря 2004 г. между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, заключенного на 2005-2007 годы, рассматривая защиту трудовых прав, охрану труда, промышленную и экологическую безопасность в качестве одного из приоритетных направлений сотрудничества, стороны обязуются "совершенствовать систему компенсаций за неблагоприятные условия труда с учетом показателей вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, а также экономической заинтересованности работников и работодателей".

В настоящее время существует целый ряд действующих специальных нормативных правовых актов, регулирующих продолжительность рабочего времени отдельных категорий работников.

Сокращенная продолжительность рабочего времени в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда установлена членам экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотам, штурманам, бортинженерам, бортмеханикам, бортрадистам, бортоператорам). Для данных работников установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной работы (постановление Минтруда России от 12 июля 1999 г. N 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей судов гражданской авиации").

Согласно ст. 1 ФЗ от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. С учетом этих групп осуществляется сокращение рабочего дня работников, занятых на таких работах.

К первой группе работ с химическим оружием относятся:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

2) работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

3) работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

4) работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся:

1) работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

2) перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

3) работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия;

4) научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ;

5) научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при их проведении;

6) медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

7) обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

В соответствии со ст. 5 названного ФЗ гражданам, занятым на работах, которые относятся к первой группе работ с химическим оружием, устанавливается сокращенная 24-часовая рабочая неделя; гражданам, занятым на работах второй группы, устанавливается сокращенная 36-часовая рабочая неделя.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утверждены распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 484-р.

Согласно п. 4 ст. 34 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудникам таможенных органов, исполняющим свои должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенное рабочее время. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени установлены постановлением Правительства РФ от 15 февраля 1998 г. N 189 "О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях". Например, начальникам и заместителям начальников отделов, групп, главным, ведущим, старшим инспекторам, инспекторам, непосредственно осуществляющим таможенный контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения, продолжительность рабочего времени установлена в 36 часов в неделю; для начальников и заместителей начальников отделов, групп, главных, ведущих, старших инспекторов, инспекторов, непосредственно работающих на досмотровой рентгеновской технике, продолжительность рабочего времени установлена в 30 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена еще одним специальным нормативным правовым актом - ФЗ от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в ч. 1 ст. 15 которого указано, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ.

Продолжительность рабочего времени может сокращаться также с учетом природных и климатических условий труда и проживания.

Сокращенная рабочая неделя предусмотрена в ст. 320 ТК для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Им устанавливается 36-часовая рабочая неделя коллективным или трудовым договором, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.

Специальные нормы ТК устанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени для педагогических работников - не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК, которая повторяет положение, установленное ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I (в редакции ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) "Об образовании") и для медицинских работников - не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК). При этом продолжительность рабочего времени медицинских работников зависит от занимаемой ими должности и (или) специальности. Точная продолжительность рабочего времени медицинских работников устанавливается постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Так, указанным постановлением для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях, установлена продолжительность рабочего времени 24 часа в неделю; врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, работающим в туберкулезных (противотуберкулезных) организациях здравоохранения и их структурных подразделениях; лечебно-производственных (трудовых) мастерских при туберкулезных (противотуберкулезных) организациях; клиниках (клинических отделениях) для больных туберкулезом; медицинских, научных, образовательных организациях и учреждениях высшего профессионального образования; образовательных учреждениях (подразделениях) для больных туберкулезом детей; учреждениях социального обслуживания населения, предназначенных для обслуживания больных туберкулезом, патолого-анатомических отделениях бюро (института), отделениях, лабораториях, прозекторских, моргах, - 30 часов в неделю; врачам лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов), ведущим исключительно амбулаторный прием больных, - 33 часа в неделю; врачам, среднему (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статистика) и младшему медицинскому персоналу, работающим непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных, - 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 350 ТК постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливаются сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу в особо опасных условиях труда.

Постановлением Минтруда России от 8 августа 1996 г. N 50 "Об утверждении Порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека" утвержден Порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.

Существуют некоторые особенности применения сокращенной продолжительности рабочего времени. В частности, в соответствии с нормами ст. 96 ТК не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Кроме перечисленных случаев, установленных ТК и иными нормативными правовыми актами, сокращенная продолжительность рабочего времени может быть установлена коллективным договором или иным локальным нормативным актом работодателя за счет ее собственных средств.

Статья 93. Неполное рабочее время

Продолжительность рабочего времени для конкретного работника может быть установлена в трудовом договоре соглашением сторон. То есть, законодатель, ограничивая и не допуская увеличение рабочего времени по сравнению с установленными законом предельными нормами, предоставляет возможность его уменьшения по взаимному соглашению субъектов трудового договора. Причем работа на условиях неполного рабочего времени может быть установлена как при заключении трудового договора, так и впоследствии (т.е. в период действия договора); оно может быть установлено как на определенный срок, так и без указания срока. Условие о неполном рабочем времени включается либо непосредственно в трудовой договор, либо указывается в дополнительном соглашении сторон к нему.

Неполное рабочее время может быть в форме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели.

При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чем установлено трудовым распорядком или графиком данной организации для данного работника.

При неполной рабочей неделе при сохранении нормальной продолжительности рабочего дня уменьшается количество рабочих дней. При этом неполное рабочее время может состоять также в одновременном уменьшении и рабочего дня, и рабочей недели.

Как правило, неполное рабочее время устанавливается и применяется преимущественно по просьбе работника, если получено согласие работодателя. Законодатель не ограничивает круг лиц, которые имеют право на работу в режиме неполного рабочего времени.

Однако возможны случаи, когда инициатива установления неполного рабочего дня исходит от работодателя. В указанных случаях работодатель обязан предупредить работника об установлении неполного рабочего дня не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК (например, в связи с тем, что меняются существенные организационные и технологические условия его труда (т.е. изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) (см. ст. 74 ТК). В случае, когда указанные причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. При этом отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В части 1 комментируемой статьи перечислены категории работников, по просьбе которых законодатель обязан устанавливать неполное рабочее время, в их числе:

- беременные женщины;

- один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);

- лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (в соответствии с новой редакции данной статьи порядок выдачи медицинского заключения устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ).

В отношении родителей, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), необходимо обратить внимание, что законодатель закрепляет обязанность работодателя по установлению режима неполного рабочего времени по просьбе только одного из родителей. В отношении же другого родителя ребенка будут действовать общие положения трудового законодательства и соответствующий режим может быть установлен только по соглашению сторон.

Кроме указанных в комментируемой статье категорий работников, исходя из содержания ст. 23 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", работодатель должен устанавливать неполное рабочее время по просьбе инвалида в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации. Согласно ст. 11 указанного ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Отказ в удовлетворении просьбы вышеуказанных категорий работников может быть обжалован в органы по рассмотрению трудовых споров.

Лица, работающие на условиях неполного рабочего времени, обладают тем же объемом прав, что и работники, которые трудятся полное рабочее время (будь то нормальное или сокращенное). Им так же, как и другим работникам, полагаются полный ежегодный и учебный отпуска; на общих основаниях им начисляются премии, время работы засчитывается в их трудовой стаж как полное рабочее время и т.д.

В трудовых книжках факт работы с неполным рабочим временем не фиксируется.

При неполном рабочем времени труд работника оплачивается пропорционально отработанному им времени или (по сдельной заработной плате) в зависимости от выполненного им объема работ.

Неполное рабочее время устанавливается в тех случаях, когда в организации предусматривается в штатном расписании неполная ставка заработной платы, а также на работе по совместительству (см. ст. 284 ТК).

Так, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Существует ряд ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудников государственных органов.

Так, письмом ГТК России от 23 мая 2002 г. N 01-06/20334 "О порядке предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов" установлено, что до приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с ТК для определения порядка и условий предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов необходимо руководствоваться постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время" в части, не противоречащей действующему законодательству.

Руководствуясь п. 8 вышеуказанного постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время", режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать: сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели; сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены); сокращение продолжительности ежедневной работы (смены на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Указанные режимы труда также могут предусматривать разделение продолжительности ежедневной работы на части, например, доставка утренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т.д.

При установлении вышеуказанных режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее четырех часов и рабочей недели - менее 20-24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе.

В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

Нормы комментируемой статьи перекликаются с нормами ст. 92 ТК и главы 16 ТК (см. комментарии к ним).

До принятия ТК основным видом рабочей недели, действующим в организациях, являлась пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. В первую очередь потому, что она позволяла оптимально и надлежащим образом организовать труд работников и их отдых.

Шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем вводилась тогда, когда организация работы (условия труда) и характер производства не позволяли установить пятидневную рабочую неделю (например, больницы, учебные заведения и т.д.).

В связи с тем, что длительная продолжительность рабочего времени оказывает неблагоприятное воздействие на работоспособность работников, законодательством устанавливается не только недельная продолжительность рабочего времени, но и максимально допустимая продолжительность рабочего дня. ТК не делает основного акцента на разновидностях рабочей недели, а большее внимание уделяет вопросу регламентации продолжительности ежедневной работы (смены) для определенных категорий работников. Поэтому в нем содержатся императивные нормы о пределах продолжительности каждого дня работы у работодателя.

Продолжительность работы в течение суток определяется в пределах, установленных законом или коллективным договором недельной нормы рабочего времени, правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности данной организации. Определенная таким образом продолжительность работы в сутки называется рабочей сменой (см. ст. 103 ТК).

Норма рабочего времени должна обеспечиваться и соблюдаться каждую календарную неделю или, если это невозможно, в среднем за предусмотренный графиком учетный период, т.е. отрезок времени, в рамках которого должна быть соблюдена (в среднем) установленная законом продолжительность рабочей недели.

Каждую календарную неделю 40-часовая норма продолжительности рабочего времени реализуется тогда, когда распорядок или график работы, действующий в организации, предусматривает продолжительность ежедневной работы 8 часов 5 дней в неделю. Все недоработки работника погашаются по мере их накопления в течение учетного периода. У каждого работника и у всего коллектива работников организации количество часов работы по графику пятидневной рабочей недели не должно отличаться от нормы часов рабочего времени данного рабочего года по календарю (графику) шестичасового рабочего дня.

Продолжительность ежедневной работы не может превышать установленную статьями 91-95 ТК норму рабочего времени, в том числе норму, установленную законодателем для определенных категорий работников. Эта норма вводится законодателем с целью облегчения отдельным работникам условий труда, в том числе следующим категориям работников:

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет;

- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, "выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (формулировка (в кавычках) дополнена в новой редакции ТК);

- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени;

- для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК (обращаем внимание на новую редакцию предлагаемой к рассмотрению формулировки о категориях творческих работников, а также на то, что законодатель выдвинул дополнительное требование к перечням работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемым Правительством РФ, которые согласно последней редакции должны утверждаться с учетом мнения РТК - в предыдущей редакции данной статьи об указанном мнении ничего не говорилось).

Порядок оплаты труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы установлен ст. 271 ТК.

Исходя из содержания статей 11 и 23 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" рекомендуемая для работников-инвалидов продолжительность рабочего времени устанавливается в индивидуальной программе реабилитации инвалида (см. комментарий к ст. 93 ТК).

В отдельных случаях специальными нормативными правовыми актами устанавливается максимальная продолжительность рабочего дня с учетом характера работ и условий труда (например, на тяжелых работах и на работах с опасными и (или) вредными условиями труда.

Специальные нормы о продолжительности рабочего времени содержатся в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", в Положении о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденном постановлением Минтруда России от 20 февраля 1996 г. N 11 "Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота", и других специальных актах (см. также комментарий к ст. 329 ТК).

Так, например, в соответствии с п. 2.9 упомянутого Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота ежедневная общая продолжительность работы члена экипажа, включая время несения вахт (работ), выполнения наряду со своими обязанностями работы за недостающего по штату работника и выполнения дополнительных работ, не входящих в круг прямых должностных обязанностей членов экипажа, не должна превышать 12 часов.

В соответствии с пунктами 7, 10, 12 и 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать восьми часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - семи часов.

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб, технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает девяти часов.

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников.

Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через четыре часа после начала работы.

Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной согласно Положению.

Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте дислокации или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха водителей.

Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается.

В соответствии с положениями ст. 351 ТК продолжительность ежедневной работы творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов, в частности, особенности регулирования рабочего времени (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со ст. 252 ТК устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК, также трудовыми договорами.

В ранее действовавшей редакции ТК существовали некоторые противоречия в правовом регулировании продолжительности рабочего времени. Так, в соответствии с положениями ст. 92 ТК для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и, соответственно, составляет 36 часов (40 - 4 = 36). В соответствии с комментируемой статьей продолжительность работы (смены) для указанной категории не может превышать 7 часов, т.е. при пятидневной рабочей неделе не может превышать 35 часов (7 5 5 = 35). Таким образом, ранее существовавшая явная противоречивость норм была устранена.

Еще одно изменение, внесенное в комментируемую статью ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, связано с включением в нее формулировки о том, что коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной ч. 2 комментируемой статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (установленной в ч. 1 комментируемой статьи) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 95. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

Установленные трудовым законодательством гарантии, обеспечивающие ограничение продолжительности рабочего времени (см. статьи 91-94 ТК), включают также правила, предусмотренные в комментируемой статье, которые касаются сокращения времени работы в предпраздничные, предвыходные дни. При этом дни, которые являются праздничными, перечислены в ст. 112 ТК.

До принятия ТК сокращение на один час продолжительности работы (рабочего дня или смены) накануне праздничных дней касалось только работников, для которых была установлена 40-часовая рабочая неделя.

Работникам, для которых устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени, например, 24-часовая рабочая неделя, продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, не сокращалась как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе (исключение устанавливалось лишь для работников, не достигших восемнадцати лет, для инвалидов I и II групп, для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда).

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи вне зависимости от продолжительности рабочей недели продолжительность работы работников накануне нерабочего праздничного дня сокращается на один час.

Таким образом, ТК содержит общее для всех положение и распространяет установленную в комментируемой статье льготу на всех работников вне зависимости от условий их труда.

Однако, если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день по календарю или графику, продолжительность предпраздничного рабочего дня (смены) не уменьшается, так как при этом рабочий день (смена) непосредственно не предшествует праздничному дню.

В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (см. постановление Минтруда России от 25 февраля 1994 г. N 19 "Об утверждении разъяснения "О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день").

При шестидневной рабочей неделе продолжительность работы накануне выходного дня (см. комментарий к ст. 111 ТК) сокращается и не может превышать 5 часов. Однако, учитывая, что нормальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов (ст. 91 ТК), при шестидневной рабочей неделе общая продолжительность работы в течение рабочей недели фактически не изменяется (7 + 7 + 7 + 7 + 7 + 5 = 40 часов).

Указанная норма предусмотрена законодателем исключительно для работников организаций с 6-дневной рабочей неделей.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи в случае невозможности сокращения работы накануне праздничных и выходных дней в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ работникам должны предоставляться за переработку в эти дни дополнительные дни отдыха или оплата по нормам, установленным для сверхурочных работ согласно ст. 152 ТК (но для последнего варианта необходимо обязательно получить согласие самого работника). Перечень указанных организаций и видов работ может быть установлен, например, в соглашении, коллективном договоре, локальном нормативном акте.

Статья 96. Работа в ночное время

В ряде рекомендаций, принятых МОТ, признается, что ночная работа неблагоприятно отражается на здоровье человека, в связи с чем они призывают к ограничению ночного труда. В законодательстве РФ закреплено положение о сокращении на один час продолжительности работы (смены) работника в ночное время. При этом в новую редакцию статьи включено дополнение о том, что в ночное время продолжительность работы сокращается без последующей отработки.

При этом ночной считается смена (время работы), в которой не менее половины работы приходится на ночное время суток.

Законодатель устанавливает случаи, когда продолжительность ночной работы не уменьшается.

Во-первых, это положение касается работников, в отношении которых установлена сокращенная предельная норма рабочего времени (см. комментарии к статьям 92 и 94 ТК).

Помимо указанных случаев ночное время не сокращается и тогда, когда работник принят для выполнения работы только в ночное время. Так, например, рабочее время ночного сторожа рассчитывается, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени 40-часовой рабочей недели. Следовательно, недельная норма часов рабочего времени не уменьшается. Поэтому установленный для сторожа график сменности должен обеспечить отработку 40-часовой рабочей недели.

Иногда в соответствии с правовыми нормами и локальными нормами, действующими в организации, продолжительность ночной работы может быть уравнена с дневной работой, в том числе, например, в случаях, когда это вызывается условиями производства (например, на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем (см. также комментарий к ст. 103 ТК); в непрерывных производствах и т.д.).

Законодатель устанавливает также положение о том, что список работ, при выполнении которых продолжительность ночной работы не отличается от дневной, может определяться также коллективным договором, локальными нормативными актами.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (см. статьи 149 и 154 ТК).

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения РТК.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Ч. 5 комментируемой статьи содержит лишь примерный, неполный перечень работников, которые не могут допускаться к работе в ночное время. При этом в статье установлены две группы работников, первые - те, которых запрещено привлекать к работе в ночное время; вторые - которые могут привлекаться к такой работе, но при соблюдении перечисленных условий.

К первой группе работников относятся:

- беременные женщины;

- работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений;

- другие категории работников в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

В ТК есть ряд норм, корреспондирующих по своему содержанию с комментируемой статьей. Например, правило о запрещении работы беременных женщин в ночное время предусмотрено также в ст. 259 ТК.

Согласно положениям ст. 268 ТК работникам моложе восемнадцати лет законодательно установлена дополнительная гарантия о запрете привлечения их к работе в ночное время.

Недопустимость привлечения этих категорий работников для работы в ночное время распространяется и на те случаи, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.

Работники второй группы к работе в ночное время могут привлекаться, но только при соблюдении ряда условий: при наличии их согласия, оформленного в письменной форме, и при условии, если такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. К ним относятся следующие работники:

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (хочется отметить, что КЗоТ запрещал привлечение указанной категории работников к ночному труду);

- инвалиды;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.

При этом законодатель устанавливает обязательное правило в отношении вышеперечисленных категорий работников: они должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время в письменной форме.

Аналогичные нормы содержатся также в статье 259 ТК.

В особую категорию в комментируемой статье выделены творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения РТК (дополнение о необходимости учета мнения РТК внесено в последнюю редакцию ТК). Порядок их работы в ночное время может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо трудовым договором.

Необходимо дополнительно отметить, что согласно комментируемой статье в ночное время сокращается только продолжительность рабочей смены. При этом недельная норма часов рабочего времени не уменьшается. В связи с этим графики сменности должны обеспечить отработку 40-часовой рабочей недели.

Статья 97. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ комментируемая статья изложена в новой редакции. Новая формулировка вместо ранее существовавшего понятия "нормальная продолжительность рабочего времени" оперирует понятием "установленная продолжительность рабочего времени", которое представляется более логичным, емким и соответствующим другим положениям ТК.

ТК регламентирует, в каких случаях и какие группы работников могут быть привлечены к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, т.е. за границами продолжительности рабочего времени, установленными статьями 91-93 ТК, с учетом положений и других статей ТК.

В ранее действовавшей редакции законодателем были также выделены два вида работ за пределами установленной продолжительности рабочего времени, которые разграничивались в зависимости от субъекта, их инициирующего: по инициативе работника (совместительство); по инициативе работодателя (сверхурочная работа).

Теперь законодатель выделяет два вида работ, которые осуществляются за пределами установленной продолжительности рабочего времени:

- ненормированный рабочий день - см. комментарий к ст. 101 ТК;

- сверхурочная работа - см. комментарий к ст. 99 ТК.

Привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, работодатель может только соблюдая порядок, установленный ТК.

Статья 98. Утратила силу (ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

В связи с тем, что содержание ранее действовавшей статьи 98 ТК дублируется другими статьями ТК (например, статьями 282 и 284 (в которой законодатель полностью воспроизводит положения ч. 3 ст. 98 ТК) и 60.1 ТК), она была исключена законодателем из текста ТК.

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, регламентируются в специальной главе 44 ТК.

Статья 99. Сверхурочная работа

ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ комментируемая статья изложена в новой редакции. Сверхурочная работа теперь определяется как работа, выполняемая (более точный термин, чем "производимая", имевшийся в предыдущей редакции) работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (см. комментарий к ст. 91 ТК): ежедневной работы (смены) (см. комментарий к ст. 94 ТК), а при суммированном учете рабочего времени (уточнение, введенное законодателем в новой редакции ТК) также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность рабочего времени определяется законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами организации, в которой трудится работник, в том числе графиком сменности. Поэтому сверхурочной следует считать работу как сверх установленной продолжительности рабочего дня, так и сверх рабочей смены, определенной графиком сменности (т.е. если рабочая смена по графику установлена продолжительностью 10 часов, то сверхурочной будет признаваться работа сверх этих 10 часов). При суммированном учете рабочего времени (см. комментарий к ст. 104 ТК) в качестве сверхурочной рассматривается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (месяц, квартал и другие периоды).

Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг трудовых обязанностей работника по его профессии, специальности, должности или работник выполнял другую, порученную ему работодателем, работу.

Законодателем определен специальный порядок допустимости сверхурочных работ, перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для привлечения работника к их выполнению.

Не является сверхурочной работа сверх установленной продолжительности рабочего времени для лиц с ненормированным рабочим днем (см. ст. 101 ТК и комментарий к ней) и работников, работающих по совместительству (см. главу 44 ТК). Однако при определенных условиях работа сверх установленной продолжительности рабочего времени лиц с ненормированным рабочим днем компенсируется как сверхурочная. Так, согласно ч. 1 ст. 119 ТК в случае, когда работникам с ненормированным рабочим днем не предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней, переработка таким работником сверх нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется как сверхурочная работа (только с письменного согласия работника).

Не признается сверхурочной работа сверх установленной продолжительности рабочего дня при работе в режиме гибкого рабочего времени (см. ст. 102 ТК).

Не рассматривается как сверхурочная работа, при которой фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может не совпадать с продолжительностью смены по графику (см. ст. 103 ТК).

В части 2 комментируемой статьи указаны шесть (раньше было только пять) случаев, когда работодатель может применять сверхурочные работы.

По сравнению с предыдущей редакцией ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ изменяет порядок перечисления указанных случаев, дополнена и введена дополнительная классификация случаев привлечения работодателем работника к сверхурочным работам, разграничивающая их в зависимости от необходимости получения согласия работника.

С письменного согласия привлечение работников к сверхурочным работам допускается в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной (ранее в предыдущей редакции вместо слова "установленной" было "нормальной") для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей (теперь согласно комментируемой статье рассматривается имущество не только самого работодателя (как было в предыдущей редакции), но имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Без согласия работника его привлечение к сверхурочным работам допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (новый пункт, введенный новой редакцией, однако во многом повторяющий другие вышеуказанные случаи).

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи работники могут привлекаться и в других случаях к сверхурочным работам с их письменного согласия и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Существует ряд актов, в соответствии с которыми допускается привлечение работников к сверхурочным работам. Например, в соответствии с п. 5 приказа МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов", общее количество сверхурочных часов работы для каждого работника не должно превышать двадцати четырех часов в месяц, и в соответствии с комментируемой статьей 120 часов в год.

Общее количество сверхурочных часов работы для сменных работников, локомотивных и поездных бригад при суммированном учете не должно превышать 24 часов в месяц и 120 часов в год.

Согласно ч. 4 п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", при привлечении к сверхурочным работам общая продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не должна превышать 12 часов.

Привлечение работника к работе в сверхурочное время оформляется в письменном виде, при этом должно быть получено письменное согласие работника. Основанием привлечения работника к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. При этом новеллой новой редакции ТК стало требование об ознакомлении определенных категорий работников (инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет) со своим правом отказаться от сверхурочной работы под роспись.

Для учета используются документы с указанием отработанного каждым конкретным работником времени и других данных, необходимых для определения доплат за сверхурочные часы.

Ч. 4 комментируемой статьи содержит лишь примерный перечень работников, привлечение которых к сверхурочным работам ограничивается. При этом установлены две группы работников: первые - те, которых запрещено привлекать к сверхурочной работе; вторые - которые могут привлекаться к такой работе, но при соблюдении перечисленных в комментируемой статье условий.

К первой группе работников относятся:

- беременные женщины;

- работники в возрасте до восемнадцати лет;

- другие категории работников в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

Например, к сверхурочным работам не рекомендуется привлекать лиц с активной формой туберкулеза; работников, занятых на производстве особо вредных веществ (бензидина, дианизина, альфа- и бета-нафталомина), на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; на виброопасных и других видах работ.

Работники второй группы к сверхурочной работе могут привлекаться, но только при условии их согласия, оформленного в письменной форме, и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. К ним относятся следующие работники: - женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; - инвалиды.

При этом законодатель устанавливает обязательное правило в отношении вышеперечисленных категорий работников: они должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы в письменной форме под роспись.

В ТК есть ряд норм, корреспондирующих по своему содержанию с комментируемой статьей. Например, согласно положениям ст. 268 ТК работникам моложе восемнадцати лет законодательно установлена дополнительная гарантия о запрете привлечения их к сверхурочной работе.

Дополнительные ограничения по привлечению к сверхурочной работе установлены в частях 1, 2 и 3 ст. 259 ТК для беременных женщин и для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без супруга (супруги); работников, имеющих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. Для привлечения этих категорий работников к сверхурочным работам (за исключением беременных женщин, которых категорически запрещается привлекать к сверхурочным работам) необходимо получение их письменного согласия, а для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, - к тому же только при условии, что нет запрета привлечения их к сверхурочным работам в медицинских заключениях, выданных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме (под роспись) со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочным работам.

Комментируемая статья закрепляет максимально допустимое число часов сверхурочных работ в году и в течение двух дней подряд для каждого отдельно взятого работника. При этом именно работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (слово "продолжительности" было включено в последнюю редакцию рассматриваемой статьи, что подчеркивает необходимость учета не только количества сверхурочной работы, но и отработанного в связи с ней рабочего времени).