Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями

Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин

Статья 7 Конституции предусматривает, что в РФ охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Глава 41 ТК представляет собой систему специальных норм, направленных на предоставление трудовых льгот, необходимых для защиты физиологических особенностей женского организма, его материнской детородной функции от производственных вредностей, а также для получения здорового потомства.

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку комментируемая статья ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах. Исключение сделано лишь для некоторых подземных работ, в частности, для нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин". Перечень содержит 456 видов работ в различных отраслях производства, включая текстильную, легкую и пищевую промышленность, железнодорожный, автомобильный, морской транспорт, гражданскую авиацию, связь, сельское хозяйство, а также работы, выполняемые в различных отраслях экономики (водолаз, газоспасатель, котлочист, парашютист, такелажник и другие).

Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (должностях), включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Утвержденный Правительством РФ Перечень может дополняться в коллективных договорах, заключаемых между работодателем и работниками. Особые правила установлены для использования труда женщин на подземных работах. В Конвенции МОТ N 45 от 21 июня 1935 г. "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода" предусматривается, что ни одно лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах. Национальным законодательством может быть сделано исключение для женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; женщин, занятых санитарным и социальным обслуживанием; женщин, проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажировки в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки; других женщин, которые должны спускаться периодически в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера.

Список должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, содержится в Приложении 2 к Перечню запрещенных для использования труда женщин работ.

В целях обеспечения здоровья и безопасных условий труда для женщин, работающих в организациях любых форм и видов собственности, постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" утверждены нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Предельно допустимая масса груза при чередовании с другой работой (до двух раз в час) - 10 кг. Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кгм, а с пола - 875 кгм.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

Учитывая требования ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. В этих целях устанавливается ряд мер, направленных на создание условий трудоустройства беременных женщин, если прежние условия могут отрицательно сказаться на течении родов, послеродового периода, лактации, на состоянии внутриутробного плода. В числе способов облегчения труда для беременных женщин в комментируемой статье названо снижение норм выработки и норм обслуживания, а также перевод на другую работу.

Необходимость снижения норм выработки, норм обслуживания, уровень снижения норм, а также необходимость перевода беременной женщины на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, вид данной работы определяется медицинским заключением. В медицинском заключении должен быть установлен оптимальный для беременной женщины объем снижения норм выработки и норм обслуживания, рекомендованный объем - в среднем до 40% от постоянной нормы. Снижение норм выработки производится по заявлению беременной женщины. В случае отсутствия заявления нормы выработки не снижаются, однако работодателю следует разъяснять беременной женщине ее права.

Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работодателям надлежит утверждать перечни профессий, требующих перевода беременных женщин, а также определять рабочие места, виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины. Данные перечни могут разрабатываться и утверждаться одновременно с принятием коллективного договора и соглашений.

В ряде случаев беременных женщин с момента медицинского подтверждения беременности запрещается использовать в определенных условиях и производствах. В связи с этим работодатель обязан освободить от такой работы беременную женщину и перевести ее на другую работу с оплатой труда по новой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе на основании справки о наличии беременности. Специального медицинского заключения о необходимости предоставления другой работы в указанном случае не требуется. До предоставления беременной женщине другой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные рабочие дни за счет средств работодателя.

В частности, к указанным случаям относятся работы:

- в растениеводстве и животноводстве (п. 2.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

- в отделениях лучевой терапии (п. 1.4 Типовой инструкции по охране труда для персонала отделений лучевой терапии, утвержденной приказом Минздрава России от 28 января 2002 г. N 18 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала отделений лучевой терапии");

- в рентгеновских отделениях (п. 2.4 Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений, утвержденной приказом Минздрава России от 28 января 2002 г. N 19 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений");

- в отделениях радионуклидной диагностики (п. 2.4 Типовой инструкции по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики, утвержденной приказом Минздрава России от 28 января 2002 г. N 20 "О Типовой инструкции по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики") и другие.

Комментируемая статья дополнена положением о том, что при необходимости обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется заработок по месту работы. Данное положение усиливает гарантии беременным женщинам, создавая им условия для своевременного посещения медицинских учреждений.

Говоря о невозможности выполнения прежней работы женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, ч. 4 комментируемой статьи имеет в виду случаи, когда женщина не воспользовалась своим правом получить отпуск по уходу за ребенком (ст. 256 ТК), вернулась на работу, а ее работа несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним (в силу воздействия на мать неблагоприятных производственных факторов) либо связана с ночными сменами, командировками и другим режимом, не позволяющим женщине пользоваться перерывами для кормления ребенка (см. ст. 258 ТК). Специального медицинского заключения в указанных случаях не требуется.

Льготами, предусмотренными комментируемой статьей, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, пользуются и в том случае, когда они работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Временный перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на другую работу не отмечается в их трудовых книжках.

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

Важнейшей гарантией, позволяющей сочетать работу с материнством, а также обеспечивающей защиту здоровья матери и ребенка, являются отпуска по беременности и родам. Предоставление такого отпуска предусмотрено Конвенцией МОТ N 103 от 28 июня 1952 г. "Об охране материнства", в соответствии с которой каждая женщина, занятая на промышленных предприятиях, непромышленных и сельскохозяйственных работах, включая надомниц, при предоставлении медицинского свидетельства имеет право на отпуск по беременности и родам, продолжительность которого не может быть менее 12 недель, в том числе не менее шести недель в послеровой период. Во время отпуска по беременности и родам женщине выдается денежное пособие, размер которого устанавливается таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие, с точки зрения гигиены, жизненные условия и надлежащий уровень жизни. Российское законодательство в полной мере соответствует требованиям МОТ.

Отпуска по беременности и родам предоставляются всем работающим женщинам независимо от места и продолжительности работы.

По общему правилу, данный отпуск предоставляется продолжительностью 140 календарных дней на основе листка нетрудоспособности, который выдается с 30 недель беременности. Продолжительность отпуска не зависит от числа дней, фактически использованных до родов.

При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается с 28 недель беременности общей продолжительностью 194 дня (84 - до родов и 110 - после родов). При осложненных родах данный отпуск составляет 156 дней (70 - до родов и 86 - послеродовой).

Если ребенок родился живым при сроке беременности менее 30 недель, листок нетрудоспособности выдается на 156 календарных дней. Если же ребенок родился мертвым или умер в первые семь дней после родов, такой отпуск выдается лишь на 86 календарных дней.

Специальные нормативные акты, посвященные отдельным категориям граждан, предусматривают более длительные сроки предоставления отпусков по беременности и родам. Так, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дородовой отпуск женщинам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами радиоактивного загрязнения.

Продолжительность отпуска по беременности и родам может быть увеличена законодательными актами республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург. При этом источником финансирования данных отпусков должны быть средства субъектов РФ, а не ФСС России.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% среднего заработка работника, исчисленного за последние два месяца. Женщинам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей это пособие выплачивается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Порядок исчисления пособия по беременности и родам на 2006 г. установлен ФЗ от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году". Максимальный размер пособия в 2006 г. за полный календарный месяц составляет 15000 рублей (без учета районных коэффициентов и процентной надбавки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Право на отпуск по беременности и родам может наступить у женщины в период, когда она находится в отпуске по уходу за ранее рожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет. В этом случае ей предоставляется право выбрать либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.

Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет состоит из двух частей: первая часть отпуска - период до достижения ребенком возраста полутора лет, когда лицу, получившему отпуск, выплачивается пособие по уходу за ребенком; вторая часть - от полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет, когда мать ребенка получает компенсационную выплату по месту работы в размере 50% МРОТ. Компенсационные выплаты предусмотрены Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан". Порядок их назначения и выплаты утвержден постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан".

Основанием для предоставления отпуска и выплаты пособия по уходу за ребенком является заявление работницы - матери. Однако отпуск и пособие по уходу за ребенком может предоставляться не только матери, но и другим лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, если они подлежат обязательному социальному страхованию. Это может быть отец ребенка, бабушка, дедушка, другие родственники или опекуны. При этом, если мать ребенка не работает, то другим лицам отпуск не предоставляется и пособие не назначается.

Для оформления отпуска по уходу за ребенком лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком вместо матери, необходимо по месту работы данного лица предоставить справку с места работы (службы, учебы) матери ребенка о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком.

Если мать частично использовала отпуск, в справке должна быть указана дата прекращения отпуска и выплаты ей пособия по уходу за ребенком.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, пособие выдается по решению органов социальной защиты населения, если эти женщины не получают пособий по безработице.

Размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет определяется ФЗ от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Ежемесячное пособие выплачивается в твердой сумме, и с 1 января 2006 г. оно составляет 700 рублей в месяц. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры пособия определяются с применением этих коэффициентов.

Иные правила определения размера пособий по уходу за ребенком предусмотрены статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанная статья названного Закона устанавливает более длительный период и повышенный размер пособия по уходу за ребенком гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий. Им пособие выдается в двойном размере по сравнению с обычным и до достижения ребенком трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет может использоваться полностью либо частично как матерью ребенка, так и его отцом, бабушкой, дедушкой, другими родственниками или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Поэтому данный отпуск может быть взят разными лицами в разные периоды.

По заявлению женщины и лиц, указанных в ч. 2 комментируемой статьи, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Эти лица на условиях неполного рабочего времени или на дому могут трудиться как по основному месту работы, так и у другого работодателя.

Время отпуска по уходу за каждым ребенком до достижения им полутора лет засчитывается в страховой стаж, учитываемый при назначении трудовых пенсий, но не более трех лет в общей сложности (ст. 11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Кроме того, он засчитывается в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Данный период не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК).

Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, обеспечивая ему семейное воспитание и правовое положение, равное с родными детьми, является усыновление. Лица, усыновившие ребенка, несут по отношению к нему те же обязанности и имеют те же права, что и родители в отношении родных детей, в том числе и в сфере трудовых отношений (подробнее см. соответствующие положения СК).

Комментируемая статья закрепляет более широкий круг лиц, имеющих права на отпуска в связи с усыновлением ребенка. Если ранее речь шла только о женщинах, усыновивших детей, то комментируемая статья предусматривает право на отпуск любого работника, усыновившего ребенка. Такой отпуск предоставляется на период со дня усыновления и до 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. Это означает, что предоставляемый отпуск всегда будет менее 70 (110) дней, поскольку исчисление начинается не со дня усыновления, а со дня рождения ребенка, так как усыновление требует определенного срока.

По желанию родственников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. Данный отпуск предоставляется независимо от того, откуда произошло усыновление - из родильного дома или из других учреждений (дома ребенка, больницы и т.д.).

Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка (детей), устанавливается постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка".

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Для получения отпуска по уходу за ребенком работнику, усыновившему ребенка (детей), следует подать заявление по месту работы с указанием в нем вида отпуска и его продолжительности и представить документы, подтверждающие право работника на его получение (решение суда об установлении усыновления или свидетельство о рождении).

Если отпуск по уходу за ребенком оформлен одним из супругов, должна быть предоставлена справка с места работы (службы, учебы) другого супруга о том, что отпуск по уходу за ребенком им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.

Отпуск по уходу за усыновленным ребенком до достижения возраста трех лет предоставляется как женщине, так и мужчине, усыновившему ребенка, или другому лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком. При этом учитываются основания и условия предоставления данных отпусков, предусмотренных ст. 256 ТК (см. комментарий к ней).

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска по уходу за ребенком предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.

Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности. Порядок выдачи листков временной нетрудоспособности в случае усыновления ребенка определен письмом Минздрава России и ФСС России от 23 января 2002 г. N 2510/718-02-32, N 02-08/10-179П "О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка".

Работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска назначается и выплачивается пособие в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам. Данное пособие выплачивается единовременно на основании приказа работодателя о предоставлении отпуска в связи с усыновлением ребенка не позднее десяти дней со дня предъявления всех необходимых документов (см. письмо ФСС России от 1 ноября 2001 г. N 02-18/05-7806 "О порядке назначения и выплаты пособия при усыновлении ребенка").

Лица, осведомленные об усыновлении ребенка (детей), обязаны сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления ребенка вопреки воле усыновителя они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 155 УК).

Статья 258. Перерывы для кормления ребенка

В Конвенции МОТ N 103 от 28 июня 1952 г. "Об охране материнства" предусмотрено, что женщина, кормящая своего ребенка грудью, имеет право прерывать работу для этой цели на один или несколько перерывов в день, продолжительность которых устанавливается законодательством страны.

Перерывы для кормления ребенка предоставляются работающим женщинам-матерям, а также работающим отцам, воспитывающим детей без матери, и опекунам. Предоставление перерыва не зависит от того, на грудном или искусственном вскармливании находится ребенок до полутора лет. Перерывы для кормления ребенка предоставляются женщине в том случае, если она не использует отпуск по уходу за ребенком. Если в отпуске находится другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком, это не лишает мать права на перерыв.

Перерывы на кормление ребенка предоставляются не реже чем через каждые три часа работы. Поэтому при 8-часовой рабочей смене и при 7-часовом рабочем дне предоставляются два перерыва на кормление ребенка. При 6-часовом рабочем дне как с обеденным, так и без обеденного перерыва предоставляется один перерыв на кормление ребенка.

Продолжительность каждого перерыва не может быть менее 30 минут. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. Таким образом, указанные перерывы фактически сокращают продолжительность рабочего дня, сохраняя оплату как за полный рабочий день. Более длительные перерывы могут предусматриваться коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Иногда (например, при отдаленности места работы от места жительства) женщина не может использовать предоставленный перерыв для того, чтобы накормить ребенка. В связи с этим допускается: 1) присоединять перерыв для кормления к перерыву для отдыха и питания; 2) объединять перерывы и в суммированном виде перенести перерыв либо на начало, либо на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим их сокращением.

Статья 259. Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни

Комментируемая статья сужает круг лиц, которые не могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и праздничные дни.

Данное право, безусловно, сохраняется за беременными женщинами. Их по-прежнему запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни даже с их согласия.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при наличии медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Новеллой ТК является правило, устанавливающее необходимость ознакомления в письменной форме женщин, имеющих детей до трех лет, с правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочным работам, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работники, имеющие детей-инвалидов, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, также могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие дни только с их письменного согласия и при наличии медицинского заключения. Они должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от указанных работ в письменной форме.

Отказ беременной женщины (с момента установления беременности), матери, имеющей детей до трехлетнего возраста, а также работников с семейными обязанностями, указанных в ч. 3 комментируемой статьи, от ночных и сверхурочных работ, от работы в выходные и праздничные нерабочие дни, от поездки в командировку не является дисциплинарным проступком и не может повлечь неблагоприятных для них правовых последствий в виде наложения дисциплинарного взыскания.

Статья 260. Гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Комментируемая статья сохраняет право женщины на получение ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от стажа работы либо перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком.

Предоставление ежегодного отпуска перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком допускается только по желанию работницы. Работодатель не может самостоятельно решать данный вопрос при отсутствии желания женщины.

Ежегодный отпуск в указанном случае должен быть предоставлен в полном размере, а не пропорционально проработанному времени.

В тех случаях, когда у работницы есть неиспользованные отпуска за прошлый год, то по ее заявлению к отпуску по беременности и родам или непосредственно после него либо после отпуска по уходу за ребенком должны быть присоединены как отпуск за текущий год, так и неиспользованный за прошлый год.

При совпадении ежегодного отпуска с отпуском по беременности и родам ежегодный отпуск должен быть предоставлен после окончания послеродового отпуска или перенесен на другой срок по желанию женщины.

Статья 261. Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора

В комментируемой статье установлены специальные гарантии, предоставляемые беременным женщинам и лицам, воспитывающим детей, при расторжении трудового договора. Гарантии беременным женщинам при расторжении трудового договора выражаются в запрете их увольнения по инициативе работодателя, а также в особом порядке увольнения в случае истечения срока действия срочного трудового договора.

Работодатель не вправе расторгать трудовой договор по собственной инициативе с беременными женщинами независимо от основания расторжения договора. Исключение сделано только для ликвидации организации и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. В таких случаях трудоустройство беременных женщин осуществляется государственной службой занятости в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I (в редакции ФЗ от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации".

Увольнение беременной женщины по инициативе работодателя невозможно независимо от того, было ли работодателю известно о факте беременности в момент увольнения. Восстановлению на работе подлежит также и женщина, имеющая беременность в момент увольнения, если к моменту рассмотрения спора о восстановлении на работе беременность прервана. Увольнение беременной женщины (прекращение трудового договора) по иным основаниям, не связанным с инициативой работодателя, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК) и вследствие нарушения правил заключения трудового договора (ст. 84 ТК), производится в общем порядке.

Особый порядок увольнения беременных женщин установлен в случае истечения срочного трудового договора в период беременности. При этом, в новой редакции комментируемой статьи, введенной ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, эта процедура уточнена и дополнена рядом новых положений.

В тех случаях, когда срочный трудовой договор, заключенный с женщиной, истекает в период беременности, она должна подать работодателю письменное заявление о продлении срочного трудового договора и представить медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Только при наличии указанных документов работодатель обязан принять решение о продлении срока действия трудового договора до окончания беременности.

Новая редакция комментируемой статьи устанавливает право работодателя запрашивать у беременной женщины предоставления медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, но не чаще чем один раз в три месяца.

В тех случаях, когда женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, работодатель имеет право расторгнуть с ней трудовой договор в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда ему стало известно о факте окончания беременности (он узнал или должен был узнать об этом).

Новым положением комментируемой статьи является возможность увольнения в период беременности в связи с истечением срока действия трудового договора женщины, которая заключила срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Однако это допускается в том случае, если беременную женщину невозможно перевести до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу, которую она может выполнять с учетом состояния здоровья, с ее письменного согласия. На работодателя возлагается обязанность предлагать беременной женщине, прежде всего, вакантную должность или работу, соответствующую ее квалификации. При отсутствии такой должности или работы предлагается вакантная низшая должность или нижеоплачиваемая работа. При этом работодатель обязан предлагать все имеющиеся у него вакансии в данной местности, если они отвечают названным требованиям. Вакансии, имеющиеся в других местностях, он обязан предлагать, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

По общему правилу, не допускается также расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Однако данное правило не распространяется на случаи увольнения: в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК); в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК); в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (подпункты "а", "б", "в", "г", "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК); при совершении виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК); при совершении работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК); в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК); в случае предоставления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК), а также в случае применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК). При наличии перечисленных оснований расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается и с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, и с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), и с другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери.

Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности

Комментируемая статья закрепляет право лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также женщин, работающих в сельской местности, на дополнительные выходние дни. В настоящее время порядок предоставления дополнительных выходных дней, установленных для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, определяется в соответствии с постановлением Минтруда России и ФСС России от 4 апреля 2000 г. N 26/34 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами".

Право на дополнительный выходной день может возникнуть у одного из работающих родителей, опекуна, попечителя. Однако данным правом могут воспользоваться оба родителя. В этом случае выходные дни делятся между ними по их усмотрению. Например, женщина просит предоставить ей два дополнительных выходных дня в месяц, и отец ребенка по месту работы также может требовать предоставления ему двух выходных дней.

Основанием для предоставления оплачиваемых выходных дней является письменное заявление одного из родителей либо каждого из них по месту своей работы; одновременно с этим предоставляется справка о продолжительности выходного дня, которым пользуются эти лица, а также справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка. В справке должно быть указано, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении (независимо от ведомственной принадлежности). Не относятся к специализированным детским учреждениям с полным государственным обеспечением детские дома-интернаты на условиях пятидневного или шестидневного пребывания в неделю. Справки из органов социальной защиты населения предоставляются ежегодно, справки же с места работы другого родителя - при каждом обращении с заявлением о дополнительных оплачиваемых выходных днях.

В случае расторжения брака между родителями ребенка-инвалида (при наличии документов, подтверждающих данный факт), а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. Аналогично решается вопрос о порядке предоставления четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней одиноким матерям (п. 2 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда России и ФСС России от 4 апреля 2000 г. N 26/34 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами").

В соответствии с п. 3 указанного разъяснения в случае, если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, глава или член крестьянских-фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами до достижения ими восемнадцати лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляют работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оформляемых по личному заявлению. Однако у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня (п. 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда России и ФСС России от 4 апреля 2000 г. N 26/34 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами").

Если в семье более одного ребенка-инвалида, количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается (п. 8 указанного разъяснения).

Женщины, работающие в сельской местности, имеют право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы. Для этого им следует обратиться с письменным заявлением к работодателю.

Неиспользованные в том или ином месяце дополнительные выходные дни на другой срок не переносятся и не суммируются. Поэтому работодатель должен вести точный учет предоставления дополнительных выходных дней, предоставляемых в соответствии с комментируемой статьей.

Статья 263. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми

Правило, содержащееся в комментируемой статье, носит отсылочный характер. Дополнительные отпуска работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет либо имеющим ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, предоставляются в том случае, если это установлено коллективным договором организации или с индивидуальным предпринимателем. Такие отпуска могут предоставляться в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Точная продолжительность отпуска закрепляется в коллективном договоре.

Указанный отпуск предоставляется работнику по его заявлению. Он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо частично. Перенесение данного отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Статья 264. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

Содержание комментируемой статьи в полной мере соответствует требованиям Конвенции МОТ N 156 от 3 июня 1981 г. "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями". В ней закрепляется право отцов, воспитывающих детей без матери, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних на гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством законами и иными нормативными правовыми актами (см. комментарии к соответствующим статьям ТК).

В соответствии с законодательством к лицам, воспитывающим детей без матери, относятся:

- отцы, воспитывающие детей без матери;

- мужчины, воспитывающие без матери усыновленных детей;

- опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;

- отчимы, воспитывающие детей без матери;

- приемные отцы, воспитывающие детей без матери.

Лицо, записанное в качестве отца в свидетельстве о рождении ребенка, является отцом ребенка. Отчимом является лицо, которое состоит в установленном порядке в зарегистрированном браке с матерью ребенка, но не записано в качестве отца ребенка в его свидетельстве о рождении.

Опекун назначается малолетним в возрасте до четырнадцати лет, а попечитель - несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет постановлением главы органа местного самоуправления. Им выдается удостоверение опекуна (попечителя).

Для образования приемной семьи необходимо заключение договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче детей на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемным родителям выдается удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 155 СК).

Для того, чтобы указанным в законе лицам были предоставлены гарантии и льготы, связанные с воспитанием ребенка, не имеет значения причина воспитания ребенка без матери (смерть, лишение родительских прав, отбывание наказания, длительная болезнь, выезд за границу и т.д.).

Если в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте для женщин в связи с воспитанием детей установлены дополнительные гарантии и льготы, они должны распространяться и на лиц, указанных в комментируемой статье.