Глава 21. Заработная плата

Статья 133. Установление минимальной заработной платы

МРОТ имеет гарантийный характер, он выступает в качестве социального стандарта, обязательность которого обеспечивается силой закона. Поэтому МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. Поскольку наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта уровня жизни населения считается прожиточный минимум, ТК в комментируемой статье закрепляет положение, что заработная плата не должна быть ниже минимального прожиточного уровня работоспособного населения. Величина прожиточного минимума представляет собой не что иное, как стоимостное выражение потребительской корзины. Потребительская корзина включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные сборы и платежи. Она определяется по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и ее субъектам Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата России об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам (ФЗ от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"), а потребительская корзина в целом по РФ - ФЗ от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Потребительская корзина и величина прожиточного минимума рассчитывается для трех основных социально-демографических групп населения: трудоспособных граждан, пенсионеров, детей. В основу МРОТ кладется величина прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан.

Однако правило, установленное ч. 1 комментируемой статьи, будет вводиться специальным федеральным законом поэтапно, поскольку сразу во всех отраслях сделать это одномоментно невозможно в силу экономических причин (см. ст. 421 ТК). Федеральный закон должен будет определить порядок и сроки введения МРОТ, предусмотренной ч. 1 ст. 133 ТК, а также механизм, гарантирующий выплату МРОТ в указанном размере.

Право на получение МРОТ возникает у работника лишь в том случае, если он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Данное право сохраняется у работника и в том случае, если норма рабочего времени и норма труда не выполнены работником не по его вине.

МРОТ периодически пересматривается с учетом роста стоимости жизни, изменения минимального потребительского бюджета и социально-экономического положения РФ. С 1 мая 2006 г. МРОТ установлен в сумме 1100 рублей (ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"). В Государственной Думе подготовлен Законопроект "О поэтапном повышении минимального размера оплаты труда", в котором должны быть определены сроки доведения минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума. В новой редакции комментируемой статьи закрепляются источники обеспечения МРОТ. В частности, МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета;

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов;

- другими работодателями - за счет собственных средств.

Ч. 6 комментируемой статьи устанавливает положение о том, что в МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты. Все перечисленные дополнительные выплаты должны начисляться на сумму не менее установленного МРОТ.

МРОТ следует отличать от минимальных тарифных ставок, должностных окладов, базовых окладов, устанавливаемых в коллективных договорах, тарифных соглашениях (отраслевых, межотраслевых, республиканских). Они, как правило, выше МРОТ, определенного федеральным законом. Однако независимо от порядка установления минимальные тарифные ставки, должностные оклады, базовые оклады, базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников в любом случае не могут быть ниже МРОТ.

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Одним из принципов правового регулирования труда является право каждого работника на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи. Комментируемая статья развивает и конкретизирует этот принцип. В ней устанавливается механизм обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Это должно достигаться путем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация призвана полностью или частично возместить удорожание товаров и услуг, поддержать покупательскую способность денежных доходов и сбережений граждан.

Индексация заработной платы осуществляется путем умножения ее номинальной величины на установленный индекс цен (показатель уровня инфляции). Как указывает Пленум ВС РФ, начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесценением вследствие инфляционных процессов (ч. 3 п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Порядок индексации зависит от источников финансирования организаций. Для бюджетных организаций, т.е. финансируемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В частности, Генеральное соглашение от 20 декабря 2004 г. между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005-2007 годы предусматривает провести индексацию тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате работников бюджетной сферы, обеспечив их повышение не менее чем в 1,5 раза; осуществить опережающий темп роста ставок (окладов) ЕТС по сравнению с уровнем инфляции. Другие работодатели (имеющие собственные источники финансирования) производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статья 135. Установление заработной платы

Заработная плата должна устанавливаться работнику трудовым договором в соответствии с системами оплаты труда, действующими у данного работодателя. Под системой оплаты труда понимается способ установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за него, на основании которого определяется порядок исчисления заработка работника. Системы оплаты труда должны устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом локальные нормативные акты, в которых устанавливаются системы оплаты труда, должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В новую редакцию комментируемой статьи введена норма, в соответствии с которой на РТК возлагается обязанность ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывать единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников бюджетной сферы. Данные рекомендации должны учитывать Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

В регулировании условий оплаты труда большое значение имеет Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Данное соглашение содержит программу действий федеральных органов государственной власти в области оплаты труда. В настоящее время действует Генеральное соглашение от 20 декабря 2004 г. между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, заключенное на 2005-2007 годы.

При установлении условий оплаты труда в трудовом договоре следует руководствоваться трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не допуская их ухудшения. Аналогичные требования установлены к условиям оплаты труда, определенных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Они не могут содержать условий оплаты труда, ухудшающих их по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Ухудшающими условиями оплаты труда следует признавать следующие:

- установление более низкого размера тарифных ставок, должностных окладов, базовых ставок, базовых должностных окладов;

- установление более высокой доли оплаты в натуральной форме;

- изменение сроков выплаты заработной платы путем их удлинения;

- установление не предусмотренных законом оснований удержаний из заработной платы;

- снижение уровня гарантий для работников, занятых в особых условиях;

- другие условия оплаты труда, если в результате их применения заработная плата работников оказывается ниже размера, установленного трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статья 136. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общий порядок выплаты заработной платы, который распространяется на всех работников независимо от того, как оплачивается их труд - сдельно или повременно. На каждого работника работодатель обязан вести расчетные листки. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работника в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов. В расчетных листках указываются составные части заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период, размер и основания произведенных удержаний, а также общая денежная сумма, подлежащая выплате. Таким образом, расчетный листок является документом, в котором отражаются все начисления за работу и удержания из заработной платы. По нему работник всегда может проверить правильность выплаты заработной платы.

Ч. 3 комментируемой статьи сохраняет положение прежнего законодательства о месте выплаты заработной платы. Как правило, заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Под местом выполнения работы понимается либо организация, либо конкретное структурное подразделение данной организации (филиал, цех, участок, отдел и другое), если оно было указано в трудовом договоре (см. комментарий к ст. 57 ТК). Одновременно с этим законодательно закрепляется положение, сложившееся на практике, о возможности перечисления заработной платы на указанный работником счет в банке. Это положение соответствует Конвенции МОТ N 95 от 1 июля 1949 г. "Об охране заработной платы", в п. 2 ст. 3 которой предусмотрено, что компетентная власть может разрешить или предписать выплату заработной платы банковскими чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты принята в обычной практике или необходима ввиду особых обстоятельств и если коллективный договор или решение арбитражного органа предусматривают это, или в отсутствие таких постановлений, если заинтересованный трудящийся согласен на это. Условия перечисления должны быть определены коллективным договором или трудовым договором. Однако во всех случаях оплата услуг по перечислению и выплате перечисленных сумм осуществляется за счет организации, так как выплата заработной платы является обязанностью работодателя (см. ст. 22 ТК). Стоимость указанных услуг не может рассматриваться как доход работника и не подлежит включению в состав совокупного облагаемого дохода работника (см. Инструкцию Государственной налоговой службы РФ от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц").

Если в организации применяется натуральная (неденежная) форма оплаты труда (см. ст. 131 ТК и комментарий к ней), место и сроки ее выплаты также предусматриваются коллективным договором или трудовым договором.

Ч. 6 комментируемой статьи устанавливает, что выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца. Точные дни определяются правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Иначе говоря, ч. 6 комментируемой статьи содержит императивную норму, изменение которой допускается только федеральным законом. Поэтому практику выплаты заработной платы за больший период времени, чем это предусмотрено законом, следует признать необоснованной. Незаконным является также включение подобных условий в коллективные договоры или трудовые договоры, поскольку они направлены на ухудшение условий оплаты труда (см. ст. 135 ТК и комментарий к ней). Иные сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться только для отдельных категорий работников федеральным законом.

В тех случаях, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата производится накануне этого дня. Оплата отпуска должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала. В противном случае работодатель несет материальную ответственность, предусмотренную ст. 236 ТК (см. комментарий к ней).

Заработная плата должна выплачиваться непосредственно работнику. Это общее правило. Исключения из него могут предусматриваться федеральным законом или трудовым договором. В федеральном законе или трудовом договоре может быть установлен иной способ выплаты заработной платы. Например, в трудовом договоре может быть предусмотрена возможность получения заработной платы лицом, которому выдана доверенность. Для работодателя указанная доверенность, оформленная надлежащим образом, является обязательной.

Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы

Комментируемая статья предусматривает лишь те удержания из заработной платы, которые могут производиться по распоряжению работодателя. Как следует из части 1 комментируемой статьи, работодатель не вправе производить удержания из заработной платы работника по своему усмотрению. Удержания допускаются только в случаях, установленных ТК и иными федеральными законами. При этом в законе дается ограниченный перечень оснований для производства удержаний и, кроме того, пределы возможных удержаний (см. ст. 138 ТК). Новым основанием, дающим работодателю право производить удержания из заработной платы по своему распоряжению, является излишняя выплата работнику сумм, если органом по рассмотрению трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК). Удержание из заработной платы работника возможно, если взыскивается сумма причиненного по его вине ущерба, не превышающего среднемесячного заработка (см. комментарий к ст. 248 ТК).

Работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат. Удержание допускается при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержаний.

При пропуске месячного срока, установленного для принятия решения об удержании, или при наличии возражений со стороны работника по основанию и размерам удержаний работодатель должен обратиться в суд, и удержание может быть произведено на основании вступившего в законную силу решения суда.

В перечень удержаний, предусмотренных комментируемой статьей, не входят удержания, которые осуществляются для государства. Это - налоги, взносы в ПФР, штрафы и другое. Кроме того, удержания из заработной платы работника могут производиться для обеспечения выплат его обязательств перед третьими лицами (алименты и иные выплаты по исполнительным документам). В соответствии со статьями 209-233 НК из заработной платы удерживается подоходный налог в размере 13%. В ст. 217 НК перечислены доходы, не подлежащие налогообложению. К ним отнесены: государственные пособия (за исключением пособия по временной нетрудоспособности); компенсационные выплаты (см. раздел VII ТК); возмещение вреда, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья; выплаты, производимые профсоюзными комитетами членам профсоюзов за счет членских взносов; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок (за исключением туристических), выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей на путевки в здравницы, расположенные на территории РФ за счет средств обязательного социального страхования, а также за счет своих средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, и другие.

Алиментные обязательства членов семьи определены семейным законодательством (раздел V, главы 13-17 СК). Алименты взыскиваются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и по совместительству, которые получают родители в денежной или натуральной форме. Перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей". Удержание алиментов из заработной платы производится или на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением суда, или на основании соглашения о размере, порядке выплаты алиментов, заключенного между лицом, обязанным выплачивать алименты и их получателем. Соглашение подлежит обязательному нотариальному заверению и имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК).

Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

При наличии исполнительных документов, касающихся конкретных работников, работодатель обязан производить ежемесячно удержания из заработной платы работника до полного погашения задолженности. По общему правилу, размер этих удержаний не может превышать 20% причитающихся работнику сумм.

Если на одного работника имеется несколько исполнительных документов, за ним должно быть сохранено 50% заработной платы.

Однако ограничения, установленные комментируемой статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, вреда, причиненного работодателем здоровью другого лица, возмещении вреда лицом, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний в указанных случаях не может превышать 70% заработной платы.

Удержания не могут производиться из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечье (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Статья 139. Исчисление средней заработной платы

Комментируемая статья вводит единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера. Однако Правительством РФ с учетом мнения РТК могут определяться особенности порядка исчисления средней заработной платы. Такой порядок установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Следует также учитывать, что правила комментируемой статьи применяются только для случаев исчисления средней заработной платы, предусмотренных ТК. Поэтому данный порядок не применяется при подсчете среднего заработка для назначения пенсий, определения размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, а также пособий по государственному социальному страхованию.

При расчете средней заработной платы учитываются все виды выплат, осуществляемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Но они должны быть предусмотрены системой оплаты труда. Примерный перечень выплат, учитываемых при исчислении средней заработной платы, содержится в п. 2 названного Положения. К ним относятся:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

- заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказание услуг), или комиссионное вознаграждение;

- заработная плата, выданная в неденежной форме;

- денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

- начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорары работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

- заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

- разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

- заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного периода, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

- выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

- премии и вознаграждения, включая вознаграждения по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

- другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

В комментируемой статье предусматривается два способа расчета средней заработной платы. При первом способе (он является общим) расчет средней заработной платы производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Второй способ применяется при расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. В этих случаях в качестве расчетного периода берутся последние 12 календарных месяцев. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы за 12 календарных месяцев на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). В случае, когда один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из них исключалось время, не учитываемое в расчетном периоде, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму, состоящую из среднемесячного числа календарных дней в не полностью отработанных месяцах. Число календарных дней в не полностью отработанных месяцах рассчитывается путем умножения рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэффициент 1,4.

Если отпуск предоставляется в рабочих днях (в случаях, предусмотренных ТК), средний дневной заработок для оплаты отпусков, а также для выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. Полученная указанными способами подсчета величина среднего заработка умножается на число дней отпуска, а итоговая сумма и является суммой оплаты отпуска или компенсации взамен отпуска.

Иные периоды для расчета средней заработной платы могут быть предусмотрены в коллективном договоре, локальном нормативном акте при условии, если это не ухудшит положение работников.

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты труда за время вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на сумму заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного истцу в пределах срока оплачиваемого вынужденного прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула (см. ч. 4 п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Статья 140. Сроки расчета при увольнении

Комментируемая статья предусматривает общее правило, при котором выплаты всех сумм увольняемому работнику производятся в день его увольнения. Днем увольнения считается последний день работы (см. ст. 84.1 ТК и комментарий к ней). Если же работник не работал в день увольнения, то причитающиеся ему суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления требования о расчете уволенным работником.

В тех случаях, когда между работодателем и работником возник спор о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанные в комментируемой статье сроки выплатить ту сумму, которую он не оспаривает.

Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника

Комментируемая статья определяет порядок выдачи заработной платы, не полученной по какой-либо причине работником ко дню его смерти. В этом случае заработная плата выдается членам семьи или лицу, находившемуся на его иждивении на день смерти. В соответствии со ст. 2 СК к членам семьи по общему правилу относятся супруги, родители (усыновители) и дети (усыновленные). Понятие иждивения содержится в ст. 9 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Под ним понимается получение одним лицом от другого содержания. Лица признаются состоящими на иждивении другого лица, если они находились на его полном содержании (т.е. то, что они получали от него, было единственным источником средств к существованию) либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (см. также комментарий к ст. 179 ТК). В последнем случае та помощь, которую предоставлял умерший, была не единственным, но основным источником средств к существованию и носила не периодический, а постоянный характер. В случае возникновения спора иждивение устанавливается в судебном порядке. Выдача заработной платы должна быть осуществлена не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов. Речь идет о документах, подтверждающих родственные связи с умершим, а также факт нахождения на его иждивении.

В указанном случае не полученная ко дню смерти работника заработная плата не включается в состав наследственного имущества. В соответствии со ст. 1183 ГК требование о выплате не полученной ко дню смерти работника заработной платы должно быть предъявлено работодателю в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

При отсутствии у умершего работника членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный четырехмесячный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях (ч. 3 ст. 1183 ГК).

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает ответственность работодателя и (или) уполномоченных им представителей за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда. Она наступает в соответствии с ТК и иными федеральными законами. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предусмотрена ст. 236 ТК (см. комментарий к ней). Кроме материальной ответственности, задержка заработной платы может повлечь за собой дисциплинарную (см. статьи 191-195 ТК и комментарии к ним), административную (ст. 5.27 КоАП) и уголовную (ст. 145.1 УК) ответственность.

Комментируемая статья предусматривает ответственность не только за задержку выплаты заработной платы, но и за другие нарушения оплаты труда. К таким нарушениям, в частности, могут относиться:

- выплата заработной платы не в полном размере;

- установление заработной платы ниже МРОТ;

- установление заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами;

- выплата заработной платы в натуральной (неденежной) форме в размере более 20% от общей суммы либо без согласия работника;

- выплата заработной платы в виде запрещенных предметов или ограниченных в обороте;

- дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы;

- выплата заработной платы не в месте, определенном коллективным договором или трудовым договором;

- удержание из заработной платы работника излишних сумм или необоснованное удержание;

- нарушение порядка исчисления средней заработной платы и т.п.

В части 2 комментируемой статьи содержится концептуальная норма, которой никогда не было в трудовом законодательстве, - это право работника приостанавливать свою работу, если работодатель не выплачивает заработную плату более 15 дней. Но он обязан в письменной форме известить работодателя о приостановлении работы. Приостановить работу работник имеет право на весь период до выплаты задержанной суммы. Приостановление работы в связи с невыплатой заработной платы является одной из форм самозащиты (см. ст. 379 ТК и комментарий к ней). При этом необходимо учитывать, что приостановление работ допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой (п. 57 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Новая редакция комментируемой статьи предусматривает, что в период приостановления работы работник имеет право отсутствовать на рабочем месте в свое рабочее время. На это обратил внимание судов и Пленум ВС РФ, в ч. 2 п. 57 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" которого указывается, что поскольку комментируемая статья не обязывает работника, приостанавливающего работу, присутствовать на своем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановлена работа, а также принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 ТК нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи (в новой редакции) работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

К сожалению, в новой редакции ст. 142 ТК по-прежнему нет ответа на вопрос о том, как решается вопрос об оплате в случае приостановления работы. Полагаем, что данный вопрос может быть решен двояко. Если работник покинул свое рабочее место и не выходил на работу в течение срока приостановления, заработная плата ему не начисляется. Иное правило может быть предусмотрено в коллективном договоре. Если же работник не воспользовался своим правом, продолжал находиться на рабочем месте, то в этой ситуации работодатель должен произвести оплату указанного периода по правилам ст. 157 ТК, поскольку имеет место простой не по вине работника (см. ст. 157 ТК и комментарий к ней).

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ограничения на приостановление работы по видам работ, производств и категориям работников. Например, нельзя приостанавливать работу в чрезвычайных условиях, на особо опасных видах производства, в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи), и некоторых других. Не могут приостанавливать выполнение трудовых обязанностей государственные гражданские служащие.

Статья 143. Тарифные системы оплаты труда

В новой редакции комментируемой статьи дано определение тарифной системы оплаты труда, а также составляющих ее элементов.

Оплата труда работников осуществляется, как правило, в соответствии с тарифной системой, действующей в организации. Тарифная система представляет собой совокупность норм оплаты за труд определенного качества в единицу времени. При помощи тарифной системы осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий с учетом сложности и условий труда, квалификации работника, особенностей производства и его природно-климатической среды. Таким образом, тарифная система оплаты труда позволяет реализовать требования ст. 132 ТК. Основными элементами тарифной системы являются: тарифные ставки, оклады, должностные оклады, тарифная сетка и тарифные коэффициенты.

Тарифная ставка (оклад) определяет размер оплаты труда в единицу времени (час, день, месяц), т.е. она содержит исходные размеры вознаграждения за выполненную работу с учетом общественной значимости затраченного труда, степени его сложности и интенсивности. Размер тарифных ставок (окладов) устанавливается организациями самостоятельно, они закрепляются в коллективных договорах или тарифных соглашениях. Исключение сделано для бюджетных организаций. Труд работников бюджетных организаций оплачивается на основе ЕТС, поэтому их тарифные ставки (оклады) утверждаются в централизованном порядке. Размер месячной тарифной ставки и месячного оклада не могут быть менее установленного федеральным законом МРОТ.

По мере увеличения разряда (который определяет сложность выполняемых работ и уровень квалификации работника) тарифные ставки возрастают. Соотношение тарифных ставок различных разрядов определяется с помощью тарифной сетки. Тарифная сетка включает разряды и тарифные коэффициенты, стоящие против каждого разряда, начиная со второго. Он показывает, во сколько раз тарифная ставка данного разряда выше тарифной ставки первого разряда. При помощи тарифной ставки первого разряда и соответствующих тарифных коэффициентов определяются размеры тарифных ставок остальных разрядов.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. Тарификация работ и присвоение работникам тарифных разрядов производится в соответствии с ЕТКС (Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР", раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1", а также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих".

ЕТКС составлен по видам производств независимо от отраслевой принадлежности организации. В нем устанавливаются требования, которые должны быть выполнены работником, претендующим на присвоение определенного разряда. Эти требования фиксируются в справочнике путем указания, какими знаниями должен работник обладать и какие навыки он должен иметь, чтобы выполнить работы определенной сложности. В ЕТКС постоянно вносятся изменения и дополнения. Применение ЕТКС в организациях бюджетной сферы обязательно, для других организаций он носит рекомендательный характер.

Квалификационные требования, предъявляемые к руководителям, специалистам и служащим, содержатся в названном квалификационном справочнике. В нем даются характеристики по каждой должности, которые включают три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации по разрядам оплаты". Данный справочник применяется в организациях, находящихся на бюджетном финансировании. Для остальных организаций он носит рекомендательный характер. Как следует из ч. 8 комментируемой статьи, указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В основе тарифной системы оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, лежит единая тарифная сетка (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы. ЕТС утверждается в порядке, установленном федеральным законом. Она гарантирует оплату труда работников бюджетной сферы. ЕТС была введена в бюджетной сфере Указом Президента РФ от 19 августа 1992 г. N 895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций". Данная сетка состоит из 18 разрядов; первые восемь предназначены для рабочих бюджетной сферы, хотя руководители вправе устанавливать оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, в соответствии с перечнями, утвержденными министерствами и ведомствами РФ, исходя из 9 и 10 разрядов, а на особо важных и на особо ответственных работах - по перечню, утвержденному Минздравсоцразвития России, - исходя из 11 и 12 разрядов ЕТС. Для служащих предназначены 2-18 разряды. Второй разряд устанавливается для должностей, занятие которых не требует особых знаний и подготовки (например, для дежурного бюро пропусков). В ЕТС по должности может быть предусмотрена "вилка" разрядов. Так, у стенографистов - 4-5 разряды, у других работников этот диапазон выше. Размеры оплаты труда по общеотраслевым должностям служащих утверждены постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".

Первоначальное соотношение между 1 и 18 разрядами было определено как 1:10. Однако в дальнейшем оно неоднократно изменялось. На основании ФЗ от 4 февраля 1999 г. N 22-ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений" ЕТС по оплате труда данных работников утверждена постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 256 "О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений". С 1 мая 2006 г. установлены тарифные коэффициенты в соотношении 1:4,5 и тарифная ставка (оклад) первого разряда увеличена до 1100 рублей. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2006 г. N 590 "О повышении с 1 октября 2006 г. размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС с 1 октября 2006 г. повышена в 1,11 раза. (Ниже в виде таблицы приводится ЕТС, размеры тарифных ставок (окладов) округлены до целых рублей).