Стаття 62. Особи, які є іншими учасниками адміністративного процесу.

Сб, 02/07/2009 - 11:22 — Консультант

 

  1. Учасниками адміністративного процесу, крім осіб, які беруть участь у справі, є секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач.

1. Відповідно до ст. 62 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками адміністративного процесу, крім осіб, які беруть

Участь  у справі, є секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач. Отже, зазначена стаття

містить чіткий перелік учасників адміністративного процесу, спільною характеристикою для яких є те, що вони не мають юридичної

заінтересованості у результатах вирішення адміністративної справи.

        Проте  з огляду на процесуальне становище та відсутність особистоїюридичної  заінтересованості щодо предмета спору, секретар судовогозасідання, судовий розпорядник мають належати до певної груписуб’ктів цивільного процесу. В юридичній літературі зроблена певна

спроба інших учасників адміністративного процесу за їхньою роллю в адміністративному судочинстві умовно поділити на дві групи: 1) особи, які

обслуговують адміністративне судочинство (секретар судового

засідання,судовий розпорядник, перекладач); 2) особи, які сприяють

розгляду адміністративної справи - свідки, експерти, спеціалісти

( Основи  адміністративного судочинства України. - К., Конус-Ю,2006.-

72). Але навіть з огляду на те, що ці особи мають різний статус в адміністративному процесі свідчить про те, що їх не можна об'єднувати до групи «інші учасники адміністративного процесу», а потрібно було б приєднати до «осіб, які беруть участь в адміністра­тивному процесі», «іншими учасниками адміністративного процесу», і віднести до «суб'єктів адміністративного процесу зі спеціальним статусом».

Так, на відміну від свідків, експертів та перекладачів, секретар судового засідання та судовий розпорядник є обов'язковими суб'єк­тами адміністративного судочинства і вони належать до структури суду. Так, Типовою посадовою інструкцією секретаря судового засідання, яка була затверджена наказом державної судової адміністра­ції України від 20 липня 2005 р. № 86, передбачено, що секретар судового засідання є посадовою особою суду, визначено комплекс його прав та обов'язків. Крім того, секретарю судового засідання за ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України може бути заявлено відвід. Крім того, щодо судового розпорядника, то слід зазначити, що його діяльність регламентується Тимчасовим положенням про судового розпорядника, де також передбачено вимоги, які висуваються до нього, встановлені його права та обов'язки, з огляду на аналіз яких можна визначити процесуальне становище судового розпорядника в адміністративному процесі. Отже, цих суб'єктів необхідно було б віднести до окремої групи загальної класифікації суб'єктів цивільних процесуальних відносин, оскільки їх діяльність пов'язана з право­суддям. Таким чином, їхня діяльність спрямована на здійснення правосуддя, але в статусі їх повноважень, а не вважати їх як осіб, які обслуговують адміністративне судочинство. Тому їхня регламентація процесуального статусу є надто важливою. Отже, профілюючими обов'язками секретаря судового засідання і судового розпорядника в загальних рисах є: 1) надання кваліфікованої допомоги всім учасникам адміністративного процесу; 2) забезпечення нормального процесу судового засідання із вживанням усіх передбачених законодавством засобів тощо. До другої групи відносять осіб, які сприяють розгляду справи. До них належать: свідок, експерт та спеціаліст. Щодо свідка, експерта, перекладача, спеціаліста, то ці особи не повинні мати жодного матеріального інтересу в розгляді справи, вони мають бути неупередженими та сприяти суду у встановленні істини, а особам, які беруть участь у справі, сприяти в їхній доказовій діяльності. Зазначена група в різних джерелах іменується по-різному: особи, які не беруть участі в справі, особи, які сприяють суду в здійсненні правосуддя.

Особи цієї групи повинні насамперед з'являтися за викликом суду та надавати в розпорядження суду всі дані, що стосуються справи. Крім того, необхідно акцентувати увагу на тому, що процесуальні права Можної з осіб, які належать до інших учасників адміністративного процесу, передбачені статтями 63-68 Кодексу адміністративного судочинства України.