Раздел III. Право. Общие понятия

Кроме того, обязательному рассмотрению в Совете Федера­ции подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам, исчерпывающий перечень которых содер­жится в ст. 106 Конституции РФ.

5.5. Пятая стадия. Рассмотрение федеральных законов Прези­дентом РФ. В соответствии со ст. 107 Конституции РФ приня­тый федеральный закон в течение пяти дней направляется Пре­зиденту РФ для подписания и обнародования, который обязан в течение 14 дней подписать федеральный закон и обнародо­вать его. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента по­ступления федерального закона отклонит его, то Государствен­ная Дума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривают этот закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию и обнародованию Президен­том РФ.

5.6. Шестая стадия. Обнародование и вступление закона в силу. Тексты законов РФ подлежат официальному опубликова­нию в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете» и «Парламентской газете» в течение семи дней после подписания их Президентом РФ. Вступают в силу законы, как правило, по истечении 10 дней после дня их офи­циального опубликования. В результате закон начинает дей­ствовать на всей территории России и применяется к обще­ственным отношениям, возникающим после введения его в действие.

6. Нормативно-правовые и нормативные акты Российской Федерации. В российском государстве, в сущности, единствен­ным источником права является нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (хотя роль юридической практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых ак­тов России можно представить в следующем виде: Конститу­ция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Особую группу образуют международные договоры Рос­сии, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ.

Глава 16. Правотворчество

193

В силу важности вопроса рассмотрим каждый вид норма­тивно-правовых актов в отдельности.

6.1. Конституция РФ находится на вершине иерархии зако­нодательства и имеет обязательное значение для всех осталь­ных нормативных актов. Верховенство Конституции РФ (кото­рая в предыдущие годы называлась Основным Законом) в сис­теме нормативных актов Российского государства определяется следующими основаниями:

Конституция РФ принята на референдуме в результате сво­бодного волеизъявления всего народа;

Конституция РФ устанавливает основные начала, принци­пы, нормы общественного и государственного строя;

Конституция РФ содержит перечень основных прав челове­ка и фиксирует структуру и компетенцию высших органон го­сударственной власти и управления;

Конституция РФ принимается, изменяется и результате со­блюдения усложненной процедуры правотворчества.

Текст Конституции РФ, состоящий из 137 статей, содержит нормы права, относящиеся к различным отраслям права. Осо­бое значение имеют нормы Конституции РФ, определяющие компетенцию высших органов государства по изданию норма­тивно-правовых актов определенного вида (ст. 90, 105, 106 и др.), порядок принятия и вступления в действие федеральных конституционных законов, федеральных законов (ст. 104—108) и некоторые другие вопросы.

6.2. Федеральные законы, как уже отмечалось, принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Особую группу составляют федеральные конституционные за­коны, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и отличаются особым порядком их приня­тия — требуется 3/4 голосов от общего числа членов Совета Фе­дерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государствен­ной Думы.

В соответствии с Конституцией РФ субъекты РФ (республи­ки, края, области, автономные округа, автономная область и города федерального значения) по вопросам своего ведения осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов. Такие законы не могут противоречить феде­ральному законодательству. В этом проявляется принцип един­ства правовой регламентации и правового режима на террито­рии всего государства.

194