3. Функции Российского государства

3.1. Функции Российского государства — это основные на­правления его деятельности, выражающие сущность, социальное

¹ Топорнин Б. Н. Гражданское общество, правовое государство и пра­во // Государство и право. 2002. № 1. С. 13.

Глава 26. Российское государство: реальность и перспективы развития 377

назначение, цели и задачи государства по управлению российским обществом в присущих ему правовых формах и правовыми мето­дами.

Функции Российского государства вытекают из объективных потребностей российского общества и предопределяются ими. Поэтому для правильного определения функций государства и создания адекватного механизма их осуществления необходимо глубоко познать потребности общества, без которых оно ни существовать, ни развиваться не может. Ошибки в данном слу­чае оборачиваются для общества разной остротой кризисных яв­лений. Функции Российского государства подразделяются на внутренние и внешние.

3.2. К внутренним функциям Российского государства относят­ся: экономическая, социальная, налогообложение и взимание налогов, духовно-идеологическая, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка, охрана при­роды и окружающей среды, обеспечение научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий.

В современных условиях для Российского государства пер­востепенное значение имеет экономическая функция, так как устойчиво развивающаяся экономика — основа основ сильного и уважаемого в мире государства.

Экономическую функцию государство осуществляет в ус­ловиях многоукладной рыночной экономики, при этом глав­ными субъектами в хозяйственно-экономической сфере явля­ются свободные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность, используя различные организационно-пра-* вовые формы (товарищества, общества, кооперативы). С ними и приходится взаимодействовать государству, им оно должно создавать благоприятные условия.

Вывести экономику на траекторию устойчивого развития может только расцвет в стране свободного предприниматель­ства и массовая деловая активность, предприимчивость и ини­циатива граждан при активном участии государства. Главным направлением развития отечественного предпринимательства должна стать сфера материального производства -- промыш­ленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, где производятся товары, услуги, работы.

Пока темпы развития предпринимательства в России не удовлетворяют потребности общества. На пути становления отечественного предпринимательства встает много различных препятствий: криминал, коррупция и др.

378 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

Сдерживает развитие предпринимательства и высокий уро­вень налогообложения. И только в последнее время принима­ются важные решения в этом направлении. Приняты новые законы, снижающие налоговое бремя. Это позволит добросове­стным предпринимателям уверенно развивать собственное дело в своей стране. Пока российские предприниматели все еще с осторожностью вкладывают деньги в экономику своей страны, а чиновники продолжают «давить» бизнес, сдерживая деловую инициативу и активность. Тормозит развитие предприниматель­ства и ведомственное нормотворчество.

Экономическая свобода - - чистый воздух предпринима­тельства. Поэтому государство должно последовательно ухо­дить от избыточного вмешательства в бизнес. Уходить не во­обще от вмешательства, а от избыточного административного гнета. Речь идет прежде всего о чрезмерной на сегодняшний день обязательной сертификации продукции, о разного рода разрешениях, регистрациях, аккредитациях, иных мерах, не предусмотренных в законах, но настойчиво вводимых инст­рукциями.

Большие возможности кроются в подготовке квалифициро­ванных кадров для рыночной экономики, и прежде всего — в создании корпуса высокообразованных предпринимателей.

Пожалуй, самым перспективным, не позволяющим эконо­мике застаиваться, является малое предпринимательство (ма­лый бизнес), нуждающееся в многосторонней поддержке госу­дарства. Но в последние годы развитие малого предпринима­тельства затормозилось. Мировая практика показывает, что без стимулирования и развития малого и среднего предпринима­тельства добиться экономического прогресса вряд ли возмож­но. В развитых странах мира именно малый и средний бизнес обеспечивают социально-экономическую стабильность. Там он дает порядка 60% ВВП (валового внутреннего продукта), а в Японии этот показатель приближается к 80%. В Российской Федерации доля малого и среднего предпринимательства едва дотягивает до 10%'. Следовательно, здесь у нас таятся огром­ные резервы и возможности.

От государства малым и средним предприятиям нужно преж­де всего следующее: максимально упростить процедуру регист­рации; упорядочить действия контролирующих и проверяющих

¹ См.: Аргументы и факты. 2002. № 12. С. 4.