Глава 6. Понятие, сущность и основные признаки государства

45

политическая природа, социальное назначение, одинаковое (со­ответствующее степени развития общества) нравственно-духов­ное содержание. Эта взаимосвязь проявляется как на генетичес­ком и сущностном уровнях, так и в системно-структурном и деятельностном аспектах.

Взаимозависимость государства и права означает то, что они не могут существовать друг без друга. Даже тоталитарные, дик­таторские государства вынуждены упорядочивать общественные отношения с помощью права, устанавливать определенный пра­вопорядок, использовать правовую форму для осуществления личного, группового или классового насилия.

Взаимодействие этих явлений носит многогранный и посто­янный характер.

Государство активно участвует в правотворческой деятель­ности, объективирует волеизъявления народа или его большин­ства в виде правовых актов, осуществляет правоприменитель­ную деятельность, в необходимых случаях обеспечивает реали­зацию права государственным принуждением.

Право юридически оформляет государство, закрепляет сис­тему государственных органов, их компетенцию, устанавливает предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т. е. придает государству и его дея­тельности легитимный характер. С помощью права определя­ются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.

2.2. Наличие у государства публичной (политической) власти. Власть как система отношений подчинения одних людей дру­гим существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, она исходила из соот­ветствующего общества (рода, племени и т.д.), использовалась и обеспечивалась самим обществом.

Принципиальные отличительные характеристики публичной государственной власти состоят в следующем:

она является публичной (политической) властью, так как оторвана от общества, возвышается над ним и одновременно представляет интересы всего общества и выступает от его имени;

публичная государственная власть реально воплощается в профессиональном слое управленцев (чиновников), состоящих на государственной службе, работающих в государственных органах, которые в совокупности образуют государственный аппарат (механизм);

46

Раздел II. Государство. Общие понятия

государственная власть осуществляется государственными органами, которые используют при этом имеющиеся экономи­ческие, организационные и иные ресурсы;

реализация государственной власти обеспечивается ее ав­торитетом, политическим и правовым сознанием населения, управленческими технологиями и в конечном счете государ­ственным принуждением. Решающая роль в осуществлении принуждения принадлежит специальным формированиям и уч­реждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

2.3. Государственный суверенитет — это политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.

Верховенство государственной власти внутри страны обозна­чает:

универсальность ее властной силы, которая распространяет­ся на все население, на все организации и учреждения, полити­ческие партии и общественные объединения;

уникальность ее властных полномочий, в силу которых орга­ны государственной власти могут отменить, признать ничтож­ным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;

наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть.

Независимость государственной власти проявляется в ее ис­ключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную дея­тельность как внутри государства, так и вне его.

2.4. Государство — это территориальная организация населе­ния. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предпо­лагаемым родством. Причем род часто не имел строго опреде­ленной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе на смену кровно­родственному принципу организации населения пришел прин­цип его территориальной организации. Государство имеет стро­го локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, пре­вращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в кото­рых появляется новый правовой институт -- подданство или гражданство.