Раздел III. Право. Общие понятия

мо не всегда. Однако, если в стране резко меняется обществен­но-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Так, Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» имел целью «обеспе­чение и защиту конституционных прав граждан на землю». С учетом названных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения Указа, исходя из приоритетной цели защиты интересов именно граждан (а не организаций).

Функциональный способ. Предполагает, что интерпретатор толкует содержание нормы с учетом конкретных особенностей (места, времени, личности и т. д.). Прежде всего это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважитель­ные причины», «значительный ущерб», «крайняя необходи­мость», «неблагоприятные условия» и т. д.). С учетом конкрет­ных условий одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными или неуважительными, вред существенным или несущественным и т. п. Нередко законодатель прямо обязывает правоприменителя учитывать конкретные условия, т. е. обра­щаться к функциональному толкованию. Так, согласно ст. 81, 83 СК РФ размеры алиментов на содержание детей суд опреде­ляет «с учетом материального или семейного положения сто­рон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». В каче­стве критериев толкования оценочных терминов выступают политические, нравственные, общесоциальные критерии.

Конечно, для уяснения содержания нормы не всегда возни­кает необходимость во всех способах толкования. Иногда мож­но ограничиться лишь грамматическим и логическим толкова­нием. Однако это не дает оснований игнорировать какой-либо из указанных способов, ибо бывает, что именно он позволяет правильно понять, «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применить ее на практике.

8.4. Субъекты толкования. Нормативные предписания могут толковаться любыми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение толкования различается в зависимости от того, кто толкует норму. А поэтому важно классифициро­вать виды толкования по его субъектам.

По этому основанию различают официальное и неофициаль­ное толкование.

Официальное толкование осуществляется компетентными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь, оно подразделяется на аутентическое, легальное и правоприменительное.

Глава 19. Реализация, применение и толкование права

251

Аутентическое толкование производит орган, издавший нор­мативный акт. Какого-либо специального разрешения ему для этого не требуется, так как он делает это в силу своей право­творческой компетенции. Содержание аутентического толкова­ния может даваться как в тексте самого акта (посредством де­финитивных норм), так и в отдельном самостоятельном акте толкования.

Легальное толкование выполняет орган, специально уполно­моченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указы­вает, что Верховный Суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения согласно ст. 127 Конституции РФ дает и Высший Арбитражный Суд РФ. Ис­ключительная компетенция Конституционного Суда РФ — тол­кование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции РФ. Дает он толкование и норм самой Конститу­ции РФ (ст. 125 Конституции РФ). Правом официального тол­кования (разъяснения) положений избирательного законода­тельства пользуется Центральная избирательная комиссия РФ.

Указанные виды толкования носят нормативный характер, т. е. объектом толкования являются нормы права (нормативные акты) безотносительно случаев их конкретного применения.

Существует и ненормативное (казуальное), т. е. правоприме­нительное, толкование -- толкование, осуществляемое право­применителем на второй стадии процесса применения норм права. Напомним, что вторая стадия — это стадия, на которой выбираются и анализируются (т. е. толкуются) нормы права. Здесь процесс толкования неразрывно связан с процессом при­менения.

Другой вид толкования по субъектам — неофициальное тол­кование. Оно осуществляется различными субъектами, но его результаты не имеют общезначимого характера. Его подразде­ляют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование дается любыми субъектами права. Его точность зависит от уровня их правосознания. Причем от ха­рактера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием для юри­дической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование осуществляется специалиста­ми — юристами. Критерием выделения этого вида толкования является не степень знания права, а профессиональная (но не правоприменительная) деятельность. Таковым является, напри­мер, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в

252