Раздел II. Государство. Общие понятия

стоящие органы исполнительной власти вправе давать конкрет­ные указания нижестоящим и проверять их исполнение.

Исполнительная власть, ее органы — мотор государства, его основная управляющая система. Вместе с тем по своему харак­теру, способам организации, большим возможностям органы и должностные лица исполнительной власти тяготеют к обособ­ленности, авторитаризму, стремятся освободиться от контроля органов других ветвей власти, отчуждению от простых людей, народа, к злоупотреблению своим положением, к подмене об­щегосударственных дел своими собственными делами и инте­ресами. Все это имеет место и в современной России. Проти­водействовать этому злу непросто, но необходимо.

3.5. Органы судебной власти. Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из судов общей юрис­дикции, арбитражных, военных, административных, конститу­ционных и иных судов. Особое место занимают мировые судьи. Наверху этой системы находятся верховные и конституцион­ные суды. Суды осуществляют правосудие посредством регули­руемого процессуальным правом судопроизводства. В странах, где существует судебный прецедент, они участвуют в правотвор­честве.

Судебная власть принадлежит не судебным учреждениям, включающим во многих странах помимо судей, секретарей, иных работников еще и судебных следователей, прокуроров, а суду.

Основными должностными фигурами в судебной системе и судебных органах являются судьи. Во многих странах мира су­дьи несменяемы и назначаются пожизненно, что означает в действительности: до достижения ими установленного законом возраста (в Англии — 72 года, высоких судов — 75 лет, в Япо­нии --65 лет. В других странах возрастной ценз варьирует в пределах 65—70 лет).

К кандидатам на должность судьи помимо высшего юриди­ческого образования предъявляется много требований, в том числе и возрастные. В России, например, судьями могут быть российские граждане, достигшие 25-летнего возраста, во Фран­ции не назначают судьями лиц моложе 40 лет. Судьи независи­мы и подчиняются только конституции и закону.

Рассмотрение дел в судебном заседании (присутствии) опи­рается на ряд принципов, признанных в законодательстве мно­гих стран мира, а также в международных актах, относящихся к защите прав человека. Перечислим эти принципы.

Глава 9. Механизм (аппарат) государства

91

Свобода допуска к суду. Любое физическое или юридическое лицо может обратиться в суд для защиты своих прав, любые ограничения тут недействительны.

Коллективное отправление правосудия. Исключение из дан­ного принципа допускается только для рассмотрения мелких гражданских и уголовных дел, которые может рассматривать мировой судья единолично.

Возможность обжалования судебного решения (приговора) в другой суд и возможность повторного рассмотрения дела.

Открытость, публичность, гласность судебного заседания. Осуществление судебной власти должно быть открыто для пуб­лики, что повышает авторитет суда, усиливает его воспитатель­ную роль.

Независимость суда и подчинение его только закону.

Ведение судопроизводства на языке, понимаемом сторонами, или с обеспечением сторон услугами переводчика.

Ответственность государства за судебную ошибку (возмеще­ние государством ущерба потерпевшему).

Результатом судебного процесса (заседания) является судеб­ное решение (приговор и др.), в котором государственная власть находит наиболее полное выражение. Лица и организации, ко­торым оно адресовано, обязаны беспрекословно его выполнять.

4. Органы государства. Государственный орган — это первич­ная структурная часть механизма (аппарата) государства, уча­ствующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями.

Признаки органа государства.

4.1. Орган государства обладает определенной самостоя­тельностью и автономией, но он является первичной струк­турной частью единого механизма государства, занимает в нем определенное ему место и взаимосвязан с другими частями ме­ханизма.

4.2. Орган государства состоит из государственных служащих (чиновников), находящихся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданс­ких и других отношений, не имеющих связи с государственной службой. Права, обязанности, объем властных правомочий (их правовой статус) определяются законами, другими норматив­ными актами, конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др. Служащие государственных орга­нов работают на возмездной основе, т. е. получают за свой труд заработную плату согласно занимаемой должности.

92

__________________Раздел II. Государство. Общие понятия

4.3. Орган государству может иметь внутреннюю структуру, очть из функциональных подразделений, скрепленных ictbom целей, ради достижения которых образован орган, и дисциплиной,^ обязательной для всех служащих.

•4. Важнейшим признаком органа государства является на-^е у него компетенции — государственно-властных полно-(совокупности прав и обязанностей) определенного со-<ания и объема. Компетенция определяется предметом ве-^1Я, т. е. задачами и функциями, которые решает и выполняет )сударственный орган. Компетенция, порядок и формы ее осу-плен ия юридически закрепляются и регламентируются за­конами и иными нормативно-правовыми актами.

еализация органом государства своей компетенции — это не лько его право, но и обязанность. А вот выход государственно-органа за пределы своей компетенции не допускается.

Государствен но-Властные полномочия органа государ-Проявляются в возможности издавать правовые акты -юрматипные или правоприменительные; в реализации этих правовых актов путем использования различных методов, в том числе и метода правового принуждения.

. Орган государства активно участвует в практическом юуществлении функций государства, используя для этого со­ответствующие формы и методы.

5- Виды органов государства. Помимо принципа разделения властей органы государства классифицируются и по другим основаниям (критериям).

•'. По способу возникновения они подразделяются на пер­вичные и производные. Первичные органы государства ника­кими другими органами _Не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо изби-гся на основе избирательного права по установленной про­цедуре (представительнее органы) и получают властные пол­номочия от избирателей (народа). Производные органы созда­ются первичными органами и от них получают властные полномочия. К ним относятся исполнительно-распорядитель­ные органы, военные и военизированные ведомства, органы прокуратуры и т. д.

J-2-. По объему властных полномочий органы государства клас­сифицируются на высшее и местные. Правда не все местные органы являются государственными (например, органы мест­ного самоуправления). Высшие органы наиболее полно олице­творяют государственную власть, их властные полномочия рас-