Глава 28. Международное право как особая система

435

бой или должно повлечь международно-правовую ответствен­ность.

6. Международное право и правовая система государства.

Международное право благодаря особой целенаправленности некоторых его норм участвует в регулировании внутригосудар­ственных отношений, действует в сфере национального право­порядка.

Эта функция международного права, свидетельствующая о расширении предметной сферы его применения, получила раз­витие благодаря тому, что сами государства согласились с тем, что определенные элементы их юрисдикции становятся доступ­ными для международно-правовых норм, ибо с их участием регулирование традиционно внутригосударственных отношений становится унифицированным и более эффективным.

Прежде всего имеется в виду сфера прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием и внедрением меж­дународных, общечеловеческих стандартов как нормативного минимума, обязательного для всех государств. Вполне законо­мерно предписание ч. 1 ст. 17 Конституции РФ о том, что пра­ва и свободы человека и гражданина признаются и гарантиру­ются «согласно общепризнанным принципам и нормам между­народного права».

В теории разработаны аргументы в пользу концепции раз­граничения создаваемого государством права и применяемого государством и в государстве права. Первый комплекс образу­ют собственные нормы данного государства, принятые в уста­новленном порядке его органами или в результате референдума и облеченные в соответствующую форму (конституция, зако­ны, указы, постановления и т.д.). Второй комплекс значитель­но шире и сложнее, поскольку наряду с собственным правом государства он охватывает те нормы, которые находятся за пре­делами этого права, но либо специально предназначены для действия в сфере национальной юрисдикции, либо могут быть использованы в указанной сфере.

К ним относятся определенные нормы международного пра­ва, а также отдельные нормы иностранного права, применение которых предусматривается или допускается законами и меж­дународными договорами. Таково, например, предписание ч. 5 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ): «Суд в соответствии с федеральным законом или международ­ным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права».

436

Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

Слова «определенные нормы международного права» нуж­даются в пояснении. Прежде всего, очевидно, что имеются в виду те международно-правовые нормы, которые по своему содержанию и предмету регулирования способны участвовать в регламентации внутригосударственных отношений. Вместе с тем решающее значение имеет и позиция государства приме­нительно к международным актам и нормам. К регулированию внутригосударственных отношений допускаются только те акты и нормы, которые созданы в результате согласованных действий с участием данного государства либо иным образом признаны данным государством.

В современных условиях это, во-первых, международные до­говоры, заключенные от имени Российской Федерации или ее органов, во-вторых, международные договоры, заключенные до декабря 1991 г. Союзом Советских Социалистических Республик и воспринятые Российской Федерацией в порядке правопреем­ства, в-третьих, заключенные в прошлые годы другими государ­ствами договоры, к которым Российская Федерация впоследствии присоединилась (так, после вступления в феврале 1996 г. в Совет Европы Российская Федерация присоединилась и продолжает присоединяться к ранее принятым европейским конвенциям).

Особое значение имеют принципы и нормы международно­го права, которые принято характеризовать как общепризнан­ные. К ним относятся основные принципы международного права (суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, уважение прав человека и основных свобод, добросовестное исполнение международных обязательств и др.), иные общеобязательные принципы, затрагивающие отдельные аспекты межгосударственного общения.

7. Выводы. Международное право представляет собой комп­лекс юридических норм, которые создаются государствами со­вместно для регламентации их взаимных отношений, и форми­рует самостоятельную правовую систему.

Предметом регулирования международного права являются как межгосударственные, так и иные международные отноше­ния; вместе с тем нормы международного права участвуют в ре­гулировании определенных внутригосударственных отношений.

Субъекты международного права в контексте общей теории права — это не только государства и межгосударственные орга­низации, но и иные участники отношений, наделенные права­ми и обязанностями в соответствии с международно-правовы­ми нормами.