Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

лив государственные органы властными полномочиями, имеет безусловное право контролировать, как они используют эти властные полномочия.

В ст. 4 Конституции РФ говорится, что суверенитет Россий­ской Федерации распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Названные конституционные по­ложения направлены на утверждение единой законности.

В ст. 7 Конституции РФ наше государство названо соци­альным, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело­века». Значит, обеспечить достойную жизнь, материальное бла­гополучие и свободное развитие граждан -- одна из главных задач государства, которую оно пока выполняет неудовлетво­рительно. Видимо, пора переходить от латания многочислен­ных дыр в социальной сфере к эффективной, рассчитанной на длительную перспективу социальной политике государства. Полезно было бы в этом плане изучить и использовать богатый опыт скандинавских государств.

1.3. Особо важное значение для всех социально-экономичес­ких преобразований в переходный период имеет ст. 8 Консти­туции РФ. Часть 1 этой статьи гарантирует в пределах Россий­ской Федерации: единое экономическое пространство; свобод­ное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; поддержку конкуренции; свободу экономической деятельнос­ти. В данной статье не употребляется понятие «рыночная эко­номика», но речь идет именно о нем.

Часть 2 ст. 8 Конституции РФ гласит: «В Российской Фе­дерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственнос­ти». Следовательно, Конституция РФ, во-первых, исходит из существования в нашей стране многоукладной экономики, во-вторых — требует признавать и защищать равным образом час­тную, государственную, муниципальную и иные формы соб­ственности.

Мировой опыт показывает, что для нормального функциони­рования многоукладной экономики необходимы также равные условия для развития всех основных форм собственности и здо­ровая конкуренция между ними. Не случайно архитектор китай­ских реформ Ден Сяопин отмечал: «Пусть на экономическом поле растут все цветы и выживают самые жизнеспособные».

Глава 26. Российское государство: реальность и перспективы развития 371

В нашей стране почти весь XX в. государственная и частная собственность противопоставлялись друг другу по идеологичес­ким и политическим причинам. Последствия такого противо­поставления далеко не безобидны. На практике они приводят к реальному доминированию в стране государственной (в СССР) или частной (в постсоветской России) собственности. «Шара­ханье» экономики из одной крайности в другую превращает ее в одностороннюю и неустойчивую, подверженную застоям и кризисам, лишает ее более устойчивой многоукладное™.

1.4. В ст. 10 Конституции РФ довольно четко сформулиро­ван и закреплен важнейший демократический принцип право­вого государства - - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако недостаточно сбаланси­рованные (уравновешенные) властные полномочия органов за­конодательной, исполнительной и судебной власти не позво­лили создать гибкий взаимоконтроль и систему сдержек и про­тивовесов между органами всех ветвей власти, использовать большие возможности принципа разделения властей.

Согласно ст. 13 Конституции РФ в нашей стране признается идеологическое многообразие. Причем никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обяза­тельной. Из приведенных положений вовсе не вытекает, что у Российского государства вообще не должно быть идеологичес­кой основы. Напротив, ему необходимо в своем развитии опи­раться на систему научных идей, теорий. Но никакая научная идеология не может быть единственной и обязательной. В Рос­сии действует конституционный принцип идеологического многообразия.

Статья 14 Конституции РФ гласит: «Российская Федерация -светское государство. Никакая религия не может устанавливать­ся в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Светское государство отвергает любую религию в качестве госу­дарственной или обязательной, а религия, религиозные органи­зации отделены от государства и равны перед законом. Кроме того, светское государство предполагает, что государственные органы и должностные лица не могут демонстрировать своих предпочтений в религиозных чувствах и убеждениях. Сказанное требует от государственных служащих, должностных лиц нали­чия особой внутренней культуры, развитого чувства деликатнос­ти по отношению к религиозным убеждениям и чувствам людей

372 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

разных конфессий. Вместе с тем светское государство не ис­ключает признания православия как важнейшей составляющей духовной жизни российского общества, использования его больших возможностей для повышения массового правосозна­ния, престижа права, его прославления.

В соответствии со ст. 15 «Конституция Российской Федера­ции имеет высшую юридическую силу, прямое действие...». Это значит, что каждый российский гражданин, полагающий, что его конституционные права и свободы нарушены, может защи­тить их в суде, иных государственных органах, а также в орга­нах местного самоуправления, опираясь непосредственно на нормы Конституции РФ, отклоняя аргументы о том, что «по вашему вопросу нет соответствующего закона. Есть Конститу­ция РФ — этого достаточно».

Конституция РФ 1993 г. отразила противоречия начальной стадии переходного периода, она несет на себе следы этого времени. Поэтому в ее демократическое содержание проникли элементы авторитаризма. Отсюда и практика применения кон­ституционных принципов и норм иногда порождает острые противоречия между органами различных ветвей власти, опас­ную поляризацию богатства и бедности в обществе и т. д.