4. Экономическая, социальная и духовная основы государства

4.1. Государство возникло в результате перехода человече­ства от присваивающего к производящему хозяйству. Оно не может нормально функционировать и развиваться без экономи­ческого фундамента, базиса, как совокупности экономических (производственных) отношений данного общества и существу­ющих в нем форм собственности. От базиса во многом зависит и собственно государственная финансово-экономическая осно-

Глава 6. Понятие, сущность и основные признаки государства

49

ва — государственный бюджет. На разных этапах своего разви­тия государство имело различную экономическую основу и по-разному относилось к экономике.

В рабовладельческом государстве экономической основой была частная собственность рабовладельцев на средства произ­водства и рабов.

Экономика феодального государства строилась на владении землей феодалами и крепостной зависимости крестьян.

Раннее капиталистическое государство опиралось на свобод­ную (стихийную) рыночную экономику, безраздельно господ­ствующую частную собственность. Это дестабилизирующе дей­ствовало на общество: частная собственность порождала ост­рую классовую борьбу, революционные выступления пролетариата, стихийный рынок -- разрушительные кризисы. После крупных политических и экономических потрясений первой половины XX в. под давлением трудящихся государ­ственно-правовое регулирование в экономической сфере было значительно усилено, что повлекло кардинальные изменения в данной сфере. Наряду с частной получили развитие государ­ственная, кооперативная, акционерная собственность. Государ­ство взяло на вооружение такие методы управления, как пла­нирование и прогнозирование экономических процессов, стало активно бороться с монополизмом и проводить взвешенную финансово-налоговую и кредитную политику. Все это обусло­вило появление у него новой основной функции — регулирова­ния экономики в антикризисных целях, в интересах упрочения и развития общества.

В социалистических странах, в частности в СССР, государ­ство опиралось на плановую экономику и общенародную госу­дарственную собственность. Это позволяло концентрировать огромные финансовые и материальные ресурсы для решения крупных народно-хозяйственных проблем: строительство про­мышленных гигантов, новых городов, производство вооруже­ния, освоение космоса и др. Однако постепенно чрезмерная зарегулированность экономических отношений привела к по­тере экономической заинтересованности производителей, дис­балансу спроса и предложения, бесхозяйственности и безответ­ственности, коррупции чиновников и в конечном счете к глу­бокому экономическому кризису.

Исторический опыт показывает, что нельзя абсолютизиро­вать частную и государственную (общенародную) собствен-

50

Раздел II. Государство. Общие понятия

ность. Оптимальной экономической основой современного го­сударства может служить социально ориентированная рыноч­ная экономика, опирающаяся на многообразие форм собствен­ности (смешанная экономика), которые на равных должны кон­курировать друг с другом и доказывать свои преимущества.

4.2. Социальную основу государства составляют те слои, клас­сы и группы общества, которые в нем заинтересованы, активно его поддерживают. Государство в своей деятельности как раз на них и опирается. Значит, от широты социальной базы государ­ства, активности общества при его поддержке зависят устойчи­вость, сила и мощь государства, способность решать встающие перед ним задачи. Государство, имеющее узкую социальную основу, социально неустойчиво, обычно опирается на насилие, обман. В подобном государстве возможны различные, в частно­сти «верхушечные», перевороты.

В социальную базу государства входит и особое сословие чиновников с их собственными интересами, иногда не совпа­дающими с интересами государства в целом. Потенциал этого слоя значителен и от уровня его профессионализма, граждан­ственности и наличия механизма социального контроля за его деятельностью во многом зависит эффективность функциони­рования государства.

4.3. Духовная основа государства представляет собой совокуп­ность идеологических, психологических, религиозных, научных и культурологических компонентов. Она также меняется в за­висимости от этапов, стадий государственного развития. В ис­тории известны государства, где преимущественное влияние на государственную деятельность оказывали религиозные ф_акто-ры (Испания, Италия в Средние века, современный Ватикан) или светские идеологические теории (социал-демократичес­кие — в странах Скандинавии, коммунистические — в СССР, Китае, на Кубе и др., национал-социалистические — в Герма­нии, Италии 30-х гг. XX в.). Абстрагируясь от конкретных при­меров, можно утверждать, что в любом государстве в конечном счете выживает двуединая идея державности и патриотизма, не­зависимо от того, облекается ли она в научные формулировки или остается на уровне подсознания народных масс. Любому государству необходима поддержка населения, определенное доверие к власти, а народу — надежда на справедливость и за­щиту со стороны государственной власти.