Глава 7. Государственная власть

53

Глава 7 Государственная власть

...Государственная власть — есть основан­ная на самостоятельной силе воля одних (властвующих) подчинять себе волю дру­гих (подвластных).

Г. Ф. Шершеневин

1. Определение. Государственная власть есть система отно­шений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (клас­са, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обще­стве, защищает его граждан от внешних и внутренних посяга­тельств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Государственная власть — разновидность социальной влас­ти, суть которой состоит в реальной возможности и способно­сти властвующих подчинять своей воле подвластных в целях управления общественными процессами, обеспечения органи­зованности и порядка в обществе.

2. Признаки государственной власти

2.1. Важнейший признак государственной власти заключает­ся в ее политической природе. Она изначально возникла как пуб­личная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени. На протяжении многих веков и до сих пор поли­тический характер государственной власти придает ей классо­вость. Государственная власть — это своеобразная ось, вокруг которой вращается политическая жизнь в любой стране. Во время избирательных кампаний развертывается острая борьба между политическими партиями за овладение государственной властью.

2.2. Важная черта государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и уч­реждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически оли­цетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, дол­жностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения. Без этого

54

Раздел II. Государство. Общие понятия

физического воплощения государственная власть представляет собой тень, пустую абстракцию.

2.3. Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и под­властные чаще всего отчетливо разделены, особенно это имеет место в обществах с большой классовой напряженностью. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, влекущая к их частичному совпаде­нию. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин становится не только подвластным, как член демок­ратического общества он вправе быть индивидуальным перво-носителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представитель­ных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина -- уча­ствовать в принятии общегосударственных и других решений через все виды непосредственной демократии. Иначе говоря, при демократическом режиме нет и быть не должно тех, кто только властвует, и тех, кто только подвластен. Даже высшие органы государства и должностные лица имеют над собой вер­ховную власть народа.

Вместе с тем и в демократическом государственно-органи­зованном обществе полного совпадения субъекта и объекта вла­сти нет. Если демократическое развитие приводит к такому (полному) совпадению, то власть приобретет новое качествен­ное состояние.

2А Государственная власть реализуется через государствен­ное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (эко­номическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обще­ством задач и функций. Под воздействием государственной вла­сти и государственного управления система общественных от­ношений приобретает характер направляемых и контролируе­мых связей, в обществе утверждается организованность и порядок.

Государственная власть суверенно, она является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях.

3. Структура государственной власти. Структурный анализ государственной власти открывает путь к углубленному ее по­знанию, раскрытию богатого содержания этого труднопостижи-