Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

онирования государства во многом определяется степенью до­верия и поддержки его гражданами страны. «Суть многих на­ших проблем, ~ отмечал В. В. Путин в апрельском Послании Федеральному Собранию 2001 г., — в застарелом недоверии к государству, неоднократно обманывавшему граждан. В отсут­ствии подлинного гражданского равенства и делового партнер­ства».

Для упрочнения социальной основы государства необходимо вернуть ему доверие и поддержку народа. Но не очередными призывами, не пустыми обещаниями и посулами, а надежной защитой своих граждан от преступников, бюрократов и взяточ­ников, подлинным служением гражданскому обществу, достиже­нием реального улучшения жизни народа можно вернуть госу­дарству нравственный авторитет и народную поддержку.

Проблема укрепления Российского государства связана с совершенствованием политической системы российского обще-стна. Важнейшими институтами этой системы являются госу­дарство и массовые политические партии. Без активно действу­ющих партий невозможны ни проведение политики большин­ства, ни защита позиций меньшинства.

По общему правилу слабому государству выгодно иметь дело со слабыми партиями. Ему спокойнее и комфортнее жить по правилам политического торга. Сильное государство, напротив, заинтересовано в сильных, крупных и авторитетных партиях, способных конкурировать с государством на политической аре­не. Только при наличии политической конкуренции создаются благоприятные условия для уверенного развития государства. России необходимы политические партии, пользующиеся мас­совой поддержкой и устойчивым авторитетом, ей не нужны крикливые карликовые партии-однодневки. Такие партии у нас начинают складываться, а новый закон о политических парти­ях и партийной деятельности активизирует процесс формиро­вания крупных политических партий.

Причем государству надлежит не только взаимодействовать с лояльными ему партиями, но и умело конкурировать с оппо­зиционными партиями и движениями. В целях более четкого определения правового статуса оппозиционных политических организаций было бы целесообразно подготовить и принять специальный федеральный закон о правах оппозиции. Ведь феномен оппозиции — такое же объективное проявление плю­ралистической общественно-политической жизни, как и само государство.

Глава 26. Российское государство: реальность и перспективы развития 375

Надежный путь укрепления государства — повышение про­фессионализма политической и правовой культуры и мораль­но-этических качеств государственных служащих и должност­ных лиц всех уровней и рангов.

У сильного государства, естественно, должны быть сильны­ми все ветви власти и соответствующие им органы государ­ственной власти — законодательные, исполнительные и судеб­ные, сбалансированы (уравновешены) их властные полномочия.

2.3. И укрепление государства, и его продвижение по на­правлению к правовому возможны только при упрочении за­конности и государственной дисциплины.

Сегодня нам, как воздух, нужны всеобщее уважительное от­ношение к закону и сознательное законопослушное поведение. Законность — великая ценность, как для общества, так и для личности. Всеобщее законопослушное правомерное поведение создает благодатные спокойствие и безопасность для всех и каждого.

С законностью напрямую связана законодательная власть, деятельность которой выражается в принятии законов, на язы­ке закона она «говорит» с населением страны. Поэтому закон является первейшей субстанцией государственной власти, а ут­верждение высокого уровня законности укрепляет государство.

Неотторжима от государства и государственная дисциплина. Без строгой исполнительской государственной дисциплины все государственные решения, в том числе и законы, могут повис­нуть в воздухе, превратиться в маниловские благожелания, го­сударственное управление становится дряблым и неэффектив­ным.

В последние десятилетия проблемы дисциплины наукой и практикой были преданы забвению. Увлекшись раннебуржуаз-ным либерализмом, наше общество впало в крайность: на все лады прославляются в нем права и свободы, но напрочь забы­ваются обязанности — юридическое выражение дисциплины.

Государство, вставшее на путь укрепления, должно с объек­тивной неизбежностью взять курс на последовательное и неук­лонное упрочение демократической законности и дисциплины в стране. Нет сомнения, что этот курс будет поддержан обще­ством, уставшим от беззакония и беспорядка.

Курс на укрепление государства соответствует и перспекти­вам XXI в., «когда складываются условия для информационно­го, технотронного и высокотехнологического общества, эффек­тивно управлять делами которого можно, только существенно

13 Теория госуд. и права

376 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

модернизировав организацию и деятельность государства. Уп­равление должно быть рациональным, результативным, бы­стродействующим, перспективным»¹.

2.4. В начале нового столетия сделаны шаги по пути укреп­ления Российского государства: остановлены его дезинтеграция, угроза распада Федерации, реформирован Совет Федерации, завершилось организационное становление федеральных окру­гов. Федеральная власть реально стала ближе к регионам; со­здан активно действующий Государственный Совет РФ; у Рос­сии появились утвержденные законом государственные симво­лы. На ближайшую перспективу поставлены задачи и цели: провести административную реформу государственного аппара­та, выстроить четко работающую вертикаль исполнительной власти, добиться укрепления государственно-правовой дисцип­лины, сделать эффективно действующей судебную систему. Принята программа повышения обороноспособности страны. Проводится большая и важная работа по более четкому разгра­ничению функций, властных полномочий, финансовых средств на федеральном, региональном и местном уровнях, следователь­но, и по повышению ответственности, с тем чтобы единая су­веренная власть народа была одинаково эффективна на терри­тории всей страны. В этих целях готовится новый федеральный закон об организации государственной власти в регионах и о местном самоуправлении.

Для успешного укрепления российской государственности назрела необходимость разработать научно обоснованную, ком­плексную программу государственного строительства, рассчи­танную на долгосрочную перспективу поэтапного развития го­сударства. При ее разработке не надо забывать, что Российское государство всегда опиралось на державность, народность, пат­риотизм, православную духовность, на любовь и заботу росси­ян о своих вооруженных силах и ведущую роль русского народа в укреплении государства.

В практически-конкретном плане укрепление государства -это его более эффективное функционирование в интересах гражданского общества и личности.