Глава 7. Государственная власть

57

органы, а опосредованно — ими назначаемые по определенной процедуре другие органы государства. Властвующий субъект определяет также, в каком объеме и в какой форме тот или иной орган государства будет выражать и проводить в жизнь его властную волю. В идеале государственный аппарат должен неуклонно и последовательно проводить в жизнь волю и инте­ресы властвующего субъекта.

Практика же показывает, что без надлежащего контроля со стороны властвующего субъекта в работе механизма государ­ственной власти появляются тенденции к его разрастанию, к увеличению независимости, в том числе и от властвующего субъекта. Бесконтрольность и безответственность могут превра­тить выборных лиц из слуг народа в его повелителей, в госу­дарственном аппарате появляются бюрократизм и коррупция.

Следовательно, органы государства не только оформляют, проводят в жизнь государственную власть, но либо повышают, либо снижают ее эффективность, а иногда могут причинять социальный вред.

3.3. Глубокое единство и сложное взаимодействие существу­ет между правом и государственной властью. Последняя, как правило, имеет нормативно-правовую форму выражения и реа­лизации в жизнь. Право обеспечивает гуманный, наиболее ста­бильный и эффективный режим властвования, придает леги­тимность и легальность государственной власти. В то же время за правом стоит сила и мощь государства, государственной вла­сти, придающие праву свойство государственной принудитель­ности. Для регулирования общественных отношений, выполне­ния задач и функций государства властвующий субъект возво­дит свою волю в законы, обязательные как для государства, его органов, так и для всех субъектов права. Следовательно, госу­дарственная власть служит одним из источников позитивного права, а право -- формой выражения и в данной плоскости функциональным элементом государственной власти.

Все это превращает государственную власть в мощный регу­лирующий, управляющий и дисциплинирующий фактор обще­ственной жизни. Кроме того, сильная государственная власть — важнейшая политическая гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка. А прони­занная правовыми началами государственная власть становится и легитимной, и постепенно правовой.

58

Раздел II. Государство. Общие понятия

4. Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти

4.1. Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической, источниками которой служат богатство, деньги. В отличие от государственной экономичес­кая власть как бы сторонится внешней атрибутики, не выстав­ляет себя напоказ, однако в значительной мере предопределяет поведение людей на политической арене. Однако государствен­ная власть не только предопределяется властью экономической и опирается на экономическую основу. Она способна активно воздействовать на всю экономическую систему, обеспечивать ей устойчивость, ограждать экономику от стихийности и кризис­ных ситуаций, охранять существующие формы собственности.

История и особенно современность свидетельствуют о фун­даментальном значении власти, ее способности активно и дей­ственно влиять на экономику. Всем мировым опытом доказа­но, что государственно-правовыми методами можно обеспечи­вать динамику экономического развития, избегать или минимизировать экономические кризисы, переориентировать экономику на решение социальных задач.

4.2. Устойчивость, активность и сила государственной влас­ти во многом зависят от ее социальной основы, которую обра­зуют заинтересованные в ней и поддерживающие ее слои, клас­сы и группы общества. На них обычно и опирается государ­ственная власть. Ей приходится функционировать в обществе, разделенном на классы, социальные слои и группы с противо­речивыми, часто непримиримыми интересами. Без авторитет­ной, сильной государственной власти разнонаправленные со­циальные и национальные силы могут разорвать социум на части, ввергнуть его в пучину «выяснения» интересов при по­мощи разрушительной охлократической энергии. Для разреше­ния социальных противоречий и конфликтов, согласования различных интересов государственная власть ищет поддержку и доверие к себе у тех или иных слоев общества. Престиж и сте­пень доверия к государственной власти зависят от широты ее социальной основы. Как раз в уважении, доверии к власти широких слоев населения и заключена ее социально-психоло­гическая суть. Именно здесь скрыта та глубокая тайна властво­вания, о необъяснимости которой писали многие мыслители прошлого, в том числе и русские.

4.3. Поддержка государственной власти народом может быть осознанной и неосознанной. Последняя обычно опирается на