Глава 28. Международное право как особая система

433

государств, которые участвуют в договоре, и обычное — для тех государств, которые пока данный договор не признали.

Специфическими источниками международного права ста­новятся некоторые акты международных организаций (напри­мер, ООН, СНГ) и некоторые акты международных конферен­ций и совещаний, если в них устанавливаются новые правовые нормы.

Международное право имеет сложную нормативную струк­туру, включая в себя как единые для всех или для большинства государств правила и договоры, именуемые общепризнанными, универсальными, так и правила, относящиеся к группе госу­дарств либо принятые несколькими или только двумя государ­ствами (локальные нормы и договоры).

В совокупности общепризнанных норм принято выделять нормы jus cogens (буквально: неоспоримое право) -- импера­тивные нормы общего международного права, которые прини­маются и признаются международным сообществом государств и целом и отклонение от которых недопустимо (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров). Эти нормы об­ладают высшей юридической силой; противоречащие им дого­воры считаются ничтожными. К ним прежде всего относятся нормы-принципы, составляющие основу всей международно-правовой системы.

Общепризнанные нормы определяют главные черты содер­жания международного права, обусловливают его социальную и юридическую ценность для всех государств, общечеловечес­кую ценность.

Вместе с тем международное право в тех или иных своих элементах имеет «привязку» к отдельным государствам. Каждое государство на базе общепризнанных принципов и норм и в соответствии с ними участвует в формировании локальных норм, связывающих его лишь с отдельными государствами. Иначе говоря, у каждого государства образуется своя междуна­родно-правовая сфера, охватывающая наряду с общим между­народным правом индивидуализированные по кругу участни­ков договоры.

Для Российской Федерации, как и для всех (или большин­ства) государств, имеют императивное юридическое значение такие универсальные акты, как Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров, Венская конвенция о дип­ломатических сношениях, Конвенция ООН о международной купле-продаже товаров и др.

434 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

Однако многие договоры по своему содержанию и целевому назначению ориентированы на взаимодействие Российской Федерации с отдельными государствами либо в рамках группы государств.

Имеются в виду договоры двусторонние и многосторонние, но с ограниченным, в том числе по региональному признаку, числом участников (например, по таким вопросам, как оказа­ние правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам; признание квалификаций, относящихся к высшему об­разованию, эквивалентности дипломов; регламентация терри­ториальных проблем и т.д.).

Получила официальное закрепление формулировка: «между­народные договоры Российской Федерации», которая воплоще­на в ряде статей Конституции РФ, в наименовании и тексте Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», во многих федеральных законах. Так обозначают­ся все международные договоры, в которых участвует Российс­кая Федерация.

Международное право как самостоятельная правовая систе­ма характеризуется собственным механизмом реализации.

Международный механизм реализации (правоприменения) состоит из двух компонентов — конвенционного и институци­онного. Первый — конвенционный — включает в себя догово­ры (конвенции) и иные международные акты, которые пред­назначены для конкретизации и толкования договоров, содер­жащих основополагающие нормы, для обеспечения их добросовестного выполнения, а также для осуществления меж­дународного контроля. Второй — институционный — охваты­вает организационно-правовую деятельность государств и иных субъектов, включая, в частности, работу специальных междуна­родных комитетов, комиссий, судебных учреждений, проведе­ние совещаний, конференций, функционирование международ­ных организаций.

С международным механизмом взаимодействует внутригосу­дарственный механизм, элементами которого являются законы и иные нормативные акты, предназначенные для развития в соответствии с международными предписаниями национально­го законодательства, для обеспечения выполнения договорных норм, и органы государства, обладающие компетенцией в сфе­ре выполнения международных обязательств.

Неисполнение международных обязательств, нарушение со­гласованных государствами международных норм влечет за со-