Глава IX. Международные процессы 261

многосторонних переговоров. В результате еще в 80-е гг. стала

складываться отдельная область исследования, ориентированная на

многостороннюю дипломатию [см.: Dean, 1986; Stein, 1988;

Touval, 1989; Ковалев, 1988] . В 90-е гг. эти исследования получили

дальнейшее развитие [см., например: КоЪ, 1990; Исраэлян, 1990;

Kautmann, 1996] . Одной из важнейших характеристик многосто-

ронних переговоров является то, что они в сравнении с двусторон-

ними переговорами (опять-таки в силу проблем, которые на них

затрагиваются) в большей степени находят отражение в средствах

массовой информации, а значит, и в большей мере подвержены

воздействию общественного мнения.

Усиление роли негосударственных участников в международных

переговорах и развитие многосторонних переговорных форумов

ведут к тому, что к проблемам, которые на них обсуждаются,

привлекается внимание все большею числа лиц. Это немеет как

позитивные, так и негативные последствия. С одной стороны, пере-

говоры оказываются под контролем общественного мнения, а это

значит, что вероятность принятия решений, отвечающих лишь

интересам незначительной группы людей, уменьшается. С другой

стороны, возникает опасность того, что самих участников перегово-

ров, по образному выражению американских исследователей

У. Зартмана и М. Бермана [см.: Zartman, Berman, 1982], начинает

тянуть, скорее, к окнам, чем к обсуждению проблемы с партнером.

Иными словами, вместо переговоров стороны занимаются решением

собственных проблем путем апелляции к общественному мнению.

Наконец, еще одной важной особенностью современных меж-

дународных переговоров можно назвать то, что, несмотря на

широкое распространение локальных конфликтов, все же к концу

XX в. 6 мире благодаря сильной взаимозависимости, наблюдается

тенденция к решению основных международных проблем путе.м

переговоров. Это дало основание отечественному исследователю

В.А. Кременюку [см.: Кременюк, 1988] еще в конце 80-х гг.

выдвинуть идею о формировании системы международных пере-

говоров. Отличительными чертами этой системы является то, что

она: 1) отражает существующую систему современных конфлик-

тов и споров, становится все более универсальной и оЬъединяет

формальные и неформальные процедуры; 2) приобретает самосто-

ятельность, т.е. находит свои закономерности и правила поведения;

262 ЧАСГЬ ТРЕТЬЯ. ПРОБЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

3) вносит свой вклад в стабильность и развитие; 4) участники

современных переговоров становятся заинтересованными в реали-

зации не только собственных интересов, но и интересов своих

партнеров.

3.2. Принятие решения

Принятие политического решения может оказать ключевое

воздействие на судьбы человечества, особенно в острых между-

народных ситуациях. Это стало наиболее очевидным после

Карибского кризиса 1962 г., когда на Кубе были размещены

советские ракеты, а США в ответ блокировали Кубу. Тогда

принятие решения о ядерной атаке американскими или совет-

скими лидерами могло бы привести к непоправимым последст-

виям. Вследствие осознания этого факта процесс принятия

решения, особенно в условиях конфликта и кризиса, стал одной

из важнейших тем научных исследований [см., например: Но1-

sti, 1972; Janis, Mann, 1977; George, 1979], что в значительной

мере послужило стимулом к формированию проблемы принятия

политического решения в качестве отдельной области изучения

международных отношений.

Первоначально авторы, работавшие по этой проблематике,

акцентировали свое внимание либо на проблеме рационального

поведения, в значительной степени основываясь на работе Т. Шел-

линга [Schelling, 1963] , либо на психологических моментах при-

нятия решения, связанных со стрессом, ошибками восприятия

и т.п. К настоящему времени в науке сложилось несколько направ-

лений и научных школ, которые занимаются проблемой принятия

политического решения и поиском путей оптимизации данного

процесса. Эти школы и направления в значительной степени

<пересекаются>, поэтому сложно классифицировать их по единому

конкретному основанию. В этой ситуации, пожалуй, наиболее

оправданным будет рассматривать направления в зависимости от

того, что оказывается в центре внимания исследователей. Напри-

мер, австралийский автор Р. Ричардсон [Rachai-dson, 1994] выде-

ляет пять таких направлений. В рамках первого направления

изучается проблема принятия решения с точки зрения рациональ-

ности выбора из множества альтернатив. Здесь в свою очередь