Глава IX. Международные 1 1гоцессы 259

с другой - сами боздейстбуют на международные отношения,

во многом определяя и формируя их. Причем часто влияние

процесса и результата проведенных переговоров не ограничивается

непосредственными участниками переговоров, а распространяется

на международные отношения в целом. Успешно проведенные

крупные переговоры оказывают положительное влияние на сами

международные отношения. Они позволяют решить проблему, не

доводя дело до открытого столкновения, что в свою очередь ведет

к дальнейшему развитию самих сторон, предотвращению стагна-

ции. При этом участники переговоров получают опыт переговор-

ного решения, который может быть использован и в других

ситуациях. Соответственно неудача на таких переговорах отрица-

тельно сказывается на развитии международных отношений, на

их общем климате.

Усиление роли негосударственных участников на международ-

ной арене, вовлечение большого числа лиц, которые не являются

профессиональными дипломатами или политиками, в урегулирова-

ние конфликтов повлекли за собой возникновение новых моментов

в самом переговорном процессе. В частности, стал складываться

подход, получивший название <второе направление дипломатии>

(track two diplomacy), который, в отличие от традиционной дип-

ломатии (ее <первого направления>), ориентирован на неофици-

альные переговорные процедуры. Бывший американский посол Дж.

Макдоналд, проработавший более 40 лет в Государственном депар-

таменте и затем занявшийся педагогической и исследовательской

работой, определил <второе направление дипломатии> как непра-

вительственное, неформальное, неофициальное взаимодействие

частных граждан, направленное на снижение напряженности и

разрешение конфликта путем улучшения коммуникации и пони-

мания сторон [см.: McDonalcl, 1987] . Сходного понимания <вто-

рого направления> дипломатии придерживается и американский

исследователь, один из его активных приверженцев, Дж. Монтвилл,

который определил его как <неофициальное, неформальное взаи-

модействие между членами враждебных друг другу общностей или

наций, целью которого являются разработка стратегий, оказание

влияния на общественное мнение, а также организация человечес-

ких и материальных ресурсов, которые могли бы способствовать

разрешению конфликта> [Montville, 1991, р. 162] .

'^^^

^'.я

260 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ИРОПЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

В рамках <второго направления дипломатии> Дж. Монтвилл

выделяет три основные сферы деятельности: первая ориентирована

на проведение семинаров-переговоров (workshops) между пред-

ставителями конфликтующих сторон; вторая - на оказание вли-

яния на общественное мнение с. целью изменить на уровне

общественного сознания образы конфликтующих сторон отно-

сительно друг друга, уменьшить значение феноменов, связанных

со стремлением обеих сторон мстить за свои жертвы; третья -

на совместное экономическое развитие. Однако наибольшее

развитие в рамках <второго направления дипломатии> получили

все же семинары-переговоры между представителями конфлик-

тующих общин. К настоящему времени имеется довольно об-

ширный опыт работы в области проведения таких семинаров, в

частности, по урегулированию ближневосточного конфликта,

конфликта в районе Африканского Рога и в других конфликтных

точках [см., например: Doob, Foltz, Stevens, 1969; Julius, 1991] .

Однако, несмотря на это, все же трудно оценить эффективность

таких семинаров. Методика их проведения и принципы, на

которых они базируются, достаточно полно описаны [см.: Ке1-

man, 1992; Mitcheli, ВапЬ, 1996].

Вместе с тем <второе направление дипломатии> имеет и свои

ограничения. На них обращают внимание и сами его разработчи-

ки, призывая не абсолютизировать данное направление. Неофици-

альное взаимодействие конфликтующих сторон, по их мнению, не

противоречит официальной дипломатии, более того, напротив,

подобные встречи в большинстве случаев направлены на облегчение

задач, стоящих перед официальными представителями. Например,

Г. Келман и С. Коэн подчеркивают, что неофициальные встречи

<не могут рассматриваться как замещающие дипломатические и

политические переговоры. Скорее, они представляют собой под-

готовку к ним> [Kelman, Cohen, 1979, р. 301]. В то же время

ориентация на поиск согласия на официальном уровне облегчает

проведение встреч в рамках <второго направления дипломатии>.

Следующей особенностью в развитии переговоров стал рост

числа и значимости многосторонних переговорных форумоб. Это

связано в первую очередь с тем, что современные международные

проблемы затрагивают интересы сразу многих субъектов между-

народных отношений. Соответственно и решаются они путем