Глава VIII. Гасгущее многообразие 233

3. ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И

ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕНТРИСТСКИЙ ПОДХОД

Рассмотрим, например, такой классический государственно-цент-

ристский феномен, как война между Ираном и Ираком, начав-

шаяся в сентябре 1980 г. и продолжавшаяся практически все

80-е гг. с различной интенсивностью. По всем признакам это была

государственно-центристская война, т.е. управление государством

и организация вооруженных сил подчинялись традиционной

схеме. Тем не менее достаточно сложно понять данный феномен,

ограничивая его только межгосударственным уровнем. Необходи-

мо учитывать и религиозный фактор, так как иранцы являются

шиитами, а иракцы считают свое государство суннитским, хотя

шииты там - самая большая религиозная общность. Историчес-

кий антагонизм в отношениях между арабами и персами также

быстро всплыл на поверхность. Но конфликт был интенсивным и

на другом уровне - индивидуальном. Аятолла Хомейни был

удивительным человеком, остро чувствовавшим все унижения

своего народа, когда он был в ссылке в Ираке. С другой стороны,

многие отметят и незаурядные способности Саддама Хусейна.

Соперничество, предрассудки, психология этих двух людей сыграли

большую роль в ирано-иракской войне. Индивидуальный челове-

ческий фактор, следовательно, не должен игнорироваться. Но

имеется еще и экономическое измерение. Для повышения своей

обороноспособности и закупки вооружений оба государства были

вынуждены продавать нефть. Таким образом, политика крупней-

ших нефтяных корпораций и товарного рынка нефтепродуктов в

Роттердаме была важным показателем способности обоих госу-

дарств продавать свои нефтяные проекты.

Но это не означает, что следует игнорировать саму полити-

ку. Так, когда М.С. Горбачев начал забирать назад денежные

средства из стран Африки и Латинской Америки с целью

создания достаточного потенциала для процесса перестрой-

ки в Советском Союзе, то, чтобы показать свои намерения,

он использовал трибуну ООН. Это означало, что пять посто-

янных членов (Р5) Совета Безопасности впервые смогли

действовать по принципу, который был заложен в основу

234 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. 1 1РОБЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

Хартии ООН. Одним из первых актов Р5 были совместные

усилия по выработке удачной резолюции, способной положить

конец ирано-иракской войне. Так внутренние потребности со-

ветского государства оказали влияние на ирано-иракскую войну.

Совершенно очевидно, что если мы поймем феномен, который

достаточно прост для изучения на межгосударственном уровне,

то мы должны изучать его и дальше на различных уровнях

политической деятельности акторов - начиная с установления

цен на нефть в Роттердаме и заканчивая надеждами и желания-

ми политических деятелей. Если же просто построить анализ на

межгосударственном уровне, то можно получить очень неточную

картину действительности.

Другой драматический пример, который показывает первен-

ство как международного уровня, так и силовой политики, -

процесс европейской интеграции. Европа и особенно франко-

немецкое соперничество были в конечном счете ареной глобаль-

ного насилия, что дало стимулы для развития МО как академи-

ческой дисциплины. Тем не менее за время с 50-х по 90-е гг.

этот конфликт был урегулирован, и силовая политика в данном

регионе уступила место политике сотрудничества в рамках ЕС,

по крайней мере в Западной Европе. Процесс, с помощью

которого был достигнут такой результат, включал в себя деятель-

ность дальновидных политиков - Уинстона Черчилля (речь в

Цюрихе, 1946 г.), Жана Моннэ, Роберта Шумана, Конрада

Аденауэра, а также правительств и множества неправительст-

венных акторов. Все это вылилось в четырехсторонний процесс

строительства на основе совместного правления объединенным

суверенитетом через консолидацию политических и бюрократи-

ческих элит.

Имеющее историческое значение построение сотрудничества в

воображаемых или функциональных сферах началось позже, но

процесс строительства, проходящий сквозь национальные грани-

цы, в транснациональных системах всегда был частью неофункци-

оналистской стратегии и основным двигателем в функциональном

императиве. Наконец, ЕС построил в рамках своих границ сооб-

щество, основанное на согласии, к которому он стремился с самых

первых дней. Это инновационное многосоставное образование

стало главным актором на международной арене, как в целом, так