Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности... /195

ны, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Федерации) и подзаконные акты (указы Прези­дента РФ, постановления Правительства, акты органов вла­сти и управления субъектов Федерации и др.).

Следующим структурным компонентом системы право­вого статуса личности выступают принципы как основопо­лагающие начала. Принципы конституционно-правового статуса личности позволяют раскрыть важный постулат о высшей ценности человека, его прав и свобод. Принципы правового статуса личности получили «огранку» в между­народно-правовом порядке и получили название междуна­родных стандартов в сфере прав человека.

К конституционным принципам правового статуса чело­века и гражданина России относятся:

- приоритет прав и свобод человека, который выража­ется в

провозглашении человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст. 2);

- формально-юридическое равенство, т.е. речь идет о применении равного правового масштаба к фактичес­ки неравным людям (ч. 1 ст. 19);

- неотчуждаемость прав и свобод (ч. 2 ст. 17), которая опосредована естественным, а не волеустановленным характером прав человека;

- непосредственное действие прав и свобод исключает их

разрешительный характер и особый порядок вве­дения их в действие (ст. 18);

- недопустимость произвольного ограничения прав и свобод, т.е. любое «купирование» правового стату­са человека и гражданина не должно быть дискреци­онным, а должно обусловливаться правом и законом (ч. 3 ст. 55);

- недопустимость дискриминации по какому-либо осно­ванию (по полу, возрасту, расовой, национальной или этнической, религиозной принадлежности, языку, со­циальному происхождению,

имущественному и долж­ностному положению и т.п. ) (ч. 2 ст. 19);

- недопустимость нарушения прав и свобод других лиц при реализации своих, т.е. правовой» статус одного человека ограничен аналогичным состоянием другого (ч. 3 ст. 17);

- единство прав и обязанностей граждан (ч. 2 ст. 6), т.е. нет прав без обязанностей, как нет и обязанно­стей без прав;

196/Конституционное право Российской Федерации

- защищаемость прав и свобод человека (в судебном (ч. 1 ст. 46), в

административном (ч. 2 ст. 46) поряд­ке, самозащита (ч. 2 ст. 45));

- гарантированность прав и свобод человека и гражда­нина в России (ч. 1 ст. 45).

При этом нельзя игнорировать одни принципы и устанав­ливать предпочтения для других. Только в своей системной совокупности принципы правового статуса личности проявят­ся в нужном для правовой государственности качестве, при­дадут правам человека общесоциальное звучание.

Важным звеном являются гарантии как совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на обес­печение и защиту прав человека. Весь спектр гарантий мо­жет быть представлен двумя группами, каждая из которых имеет свои разновидности. Так, общие гарантии включают в себя объективные экономические, политические, соци­альные и культурные условия конкретного государства, а специальные гарантии — юридические, институциональные, процессуальные и нравственные. К примеру, политическая гарантия проявляется в том, что политическая структура общества воспроизводит все правомерные политические пре­тензии граждан. Политический плюрализм, фиксируемый в качестве одной из основ конституционного строя России (ч. 3 ст. 13), выступает фоном становления политических гарантий.

Более подробного рассмотрения требуют специальные га­рантии. Юридическая гарантия выражается в наличии норм, регулирующих общественные отношения в сфере прав чело­века. Виды таких норм были рассмотрены ранее, отметим лишь, что критерием оценки национального законодатель­ства в гуманитарной области являются международные стан­дарты прав человека. Важно отметить, что права человека перестали быть сугубо государственной заботой, а приобре­ли международно-правовой патронаж. Международное пра­во, взяв человека под свою защиту, признало, что вопросы правового положения населения, хотя и обеспечиваются преимущественно государством, перестали быть сферой его исключительной компетенции.

Институциональная гарантия сопряжена с наличием го­сударственных структур, занимающихся обеспечением прав и свобод человека и гражданина. В широком понимании, смысл деятельности государственных и муниципальных ор­ганов детерминирован правами человека, признание, соблю-