200/Конституционное право Российской Федерации

Конституционные обязанности, будучи закрепленными в Конституции России, приобретают высшую юридическую силу и всеобщий характер. Это, по мнению Н.С. Бондаря, позво­ляет определить их как высшие правовые требования, предъявляемые к каждой личности и связанные с охраной и защитой важнейших ценностей, с осуществлением дей­ствий (бездействий), которые служат удовлетворению лич­ных и общественных интересов в правовом демократиче­ском государстве⁷³. В.Е. Чиркин определил конституцион­ные обязанности как «требование основным законом долж­ного поведения от человека как члена сообщества»⁷⁴.

В действующей российской Конституции прямое закреп­ление получил не столь широкий круг обязанностей граж­дан РФ, как прав и свобод. Обращение к тексту Конститу­ции РФ показало, что категории «обязанность», «обязан(ы)» употреблена:

- применительно к правовому положению гражданина РФ 6 раз, в том числе в ч. 2 ст. 6, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 51, ст. 60, ч. 2 ст. 62;

- применительно к содержанию «меры должного пове­дения гражданина» — 7 раз, в том числе в ч. 2 ст. 15 (обязан соблюдать

Конституцию РФ и законы), ч. 4 ст. 43 (обязан получить основное общее образование), ч. 3 ст. 44 (обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры), ст. 57 (обязан платить законно установленные налоги и сборы), ст. 58 (обязан охра­нять природу и окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам), ч. 1 ст. 59 (обязан защищать Отечество), ч. 2 ст. 59 (обязанность нести военную службу по призыву);

- применительно к выбору «меры должного поведе­ния» — 2 раза, в том числе в ч. 2 ст. 49 (не обязан доказывать свою невиновность), ч.1 ст. 51 (никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников).

Часть конституционных обязанностей, адресуемых гражданам России, получила опосредованную формулировку че­рез «долженствование» или «не долженствование». Напри

мер, ч. 3 ст. 17 установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина «не должно» нарушать пра­ва и свободы других лиц, иными словами, гражданин РФ, реализуя свои права и свободы, обязан воздерживаться от нарушения прав и свобод иных лиц. Согласно ч. 3 ст. 38, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, «должны» заботить­ся о нетрудоспособных родителях. Исходя из ч. 2 ст. 21, никто «не должен» подвергаться пыткам, насилию, друго­му жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, т.е. все обязаны воздерживать­ся от таких форм поведения в отношении любых других лиц, которые квалифицируются как пытки, насилие и т.п.

Таким образом, формализованная Конституцией РФ мера должного поведения российского гражданина проявляется в различных лексических формах; касается его правового статуса; характеризует содержание обязанности; означает выбор гражданина РФ в конкретных процессуальных усло­виях; определяет, от каких деяний российский гражданин обязан воздерживаться; устанавливает адресатов обязанно­го поведения российских граждан.

Как известно, правовая норма, закрепляя должное пове­дение людей, регулирует их деятельность посредством уста­новления либо прав, либо обязанностей. Категория «долж­ное поведение», т.е. поведение, обеспечиваемое принудитель­ной силой государства и соответствующей санкцией в юриди­ческой норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм. Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. В рамках должного они существуют в степени долженствова­ния, хотя эту степень категория «должного» выразить не в состоянии. Она не может быть с надлежащей полнотой отра­жена в категориях «возможности» и «необходимости».

Правовая необходимость полнее всего раскрывает суще­ство обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. «Необходимость» для раскрытия обязанности играет также роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет «возможность».

В своей работе Л.Д. Воеводин, характеризуя основные обязанности человека и гражданина, проанализировал на-