Глава 9. Территориальная организация государственной власти... |307

лик термина «автономная», они приобрели конституционный статус «республика в составе Российской Федерации».

В условиях усилившихся центробежных тенденций, создававших опасность распада Российской Федерации, боль­шое значение имело заключение 31 марта 1992 г. Федера­тивного договора, который 10 апреля 1992 г. был включен в Конституцию РСФСР в качестве ее составной части. Дого­вор подтверждал суверенитет республик в составе Российс­кой Федерации, а края, области, города Москва и Санкт- Петербург, автономные образования признавались субъек­тами Федерации. I Федеративное устройство России закреплено в качестве основополагающего принципа конституционного строя на­шей страны (ст. 1). Конституционная модель российского федерализма основывается на государственной и территори­альной целостности, равноправии и самоопределении наро­дов, единстве системы государственной власти с разграничением предметов ведения и полномочий между государ­ственными органами Федерации и ее субъектов (ст. 5).

Россия относится к самым многосубъектным федерациям в мире. В ее составе вплоть до 1 декабря 2005 г. было 89 субъектов. В силу реализации конституционной нормы ч. 2 ст. 65 Конституции РФ, согласно которой принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе новых субъектов осуществляется в соответствии с федеральным кон­ституционным законом, а также самого закона, принятого 17 декабря 2001 г¹¹³., образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в ре­зультате объединения двух и более граничащих между со­бой субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному конституционному закону от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ¹¹⁴в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ — Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа — с 1 де­кабря 2005 г. образован новый субъект Российской Федера­ции — Пермский край. В соответствии с Федеральным кон­ституционным законом от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ,¹¹⁵

308|Конституционное право Российской Федерации

в результате объединения трех граничащих между собой субъектов Российской Федерации — Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автоном­ных округов — с 1 января 2007 г. образуется новый субъект Российской Федерации — Красноярский край. Проведен ре­ферендум об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа.

Вместе с тем единственная на сегодняшний день Еврейская автономная область в силу действия ч. 1 ст. 5 Конституции РФ сможет поучаствовать в объединительном процес­се только в том случае, если вновь образованный субъект будет именоваться Еврейской автономной областью, или Судет изменен статус иного субъекта (ч. 5 ст. 66 Конститу­ции РФ) на автономную область, чтобы сохранить видовой перечень субъектов, приведенный в ч. 1 ст. 5 Конституции ГФ. Следовательно, жители Еврейской автономной области могут реализовать свое конституционное право на участие в интеграционном процессе при определенных маловероятных условиях.

Аналогичные проблемы в реализации ч. 2 ст. 65 Консти­туции РФ имеют города федерального значения.

Следовательно, федерализм как территориальная форма народовластия имеет разное содержание для трех из шести видов субъектов РФ.

Специфической чертой российского федерализма является применение двух оснований в выделении субъектов — нацио­нальный и территориальный. В результате из 86 (с учетом объединительного процесса) субъектов 29 (21 республика + 7 автономных округов + 1 автономная область) являются национальными, что преимущественно отражено в названии данных субъектов, и 57 — территориальными субъектами (7 краев + 48 областей + 2 города федерального значения).

Следующей специфичной чертой российской модели фе­деративного устройства нашей страны является ее многовидовый характер: Конституцией РФ все субъекты сгруппированы по 6 видам — республики, края, области, города фе­дерального значения, автономные округа, автономная об­ласть (ч. 1 ст. 5).

Довольно специфично реализуется принцип равноправия субъектов, указывающий на ее симметричный характер. Одновременно нельзя не отметить проявления асимметризма, когда конституционно равностатусные субъекты самой Конституцией РФ наделены разными правами. Так, респуб-