224/Конституционное право Российской Федерации

странным гражданином либо единственный родитель кото­рого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Федеральным законом о гражданстве установлены осно­вания отказа в выходе из гражданства Российской Федера­ции (ст. 20). Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин Российской Федерации имеет не выполнен­ное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами РФ в каче­стве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий испол­нению обвинительный приговор суда; не имеет иного граж­данства и гарантий его приобретения. Последняя позиция связана с выполнением Международной конвенции о сокра­щении безгражданства 1961 г.

Решение о приеме в гражданство РФ отменяется в отно­шении лица, которое приобрело российское гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых доку­ментов, что устанавливается в судебном порядке (ст. 22). Отмена решения по вопросам гражданства Российской Фе­дерации осуществляется Президентом РФ или иным полно­мочным органом, ведающими делами о гражданстве Россий­ской Федерации и принявшими такое решение.

Федеральный закон о гражданстве РФ определяет круг органов, ведающих вопросами гражданства (ст. 28). Среди них Президент РФ; федеральный орган исполнительной вла­сти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территори­альные органы; федеральный орган исполнительной влас­ти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломати­ческие представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами России.

Законодательно определены и их полномочия при реше­нии вопросов гражданства (ст. 29-31), а также установле­но производство по делам о гражданстве (гл. VII).

Важным моментом Федерального закона о гражданстве является закрепление возможности и порядка обжалования решений полномочных органов, ведающих делами о граж­данстве РФ, и действий их должностных лиц, порядка раз­решения споров по вопросам гражданства Российской Феде­рации.

В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его граждан –

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности. /225

ство. Основные виды таких документов определяются фе­деральным законом. Такими документами считаются пас­порт гражданина (Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Россий­ской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о пас­порте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»), свидетельство о рождении, иной документ, содержащий ука­зание на гражданство.

6.4. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Гарантии представляют собой совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Различают общие (совокупность объективных экономических, полити­ческих, социальных и культурных условий конкретного го­сударства, конкретного субъекта федерации) и специальные (юридические, институциональные, процессуальные и нрав­ственные) гарантии.

Конституция Российской Федерации широко использует такую позицию государства по отношению к правам и сво­бодам человека и гражданина, как их гарантированность. Так, ч. 1 ст. 17 закрепляет гарантированность прав и сво­бод человека и гражданина согласно общепризнанным прин­ципам и нормам международного права; ч. 2 ст. 19 гаран­тирует равенство прав и свобод человека и гражданина безо всякой дискриминации; статьей 28 гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; статьей 29 гарантирует­ся свобода слова и мысли (ч. 1), свобода массовой информа­ции (ч. 5); ч. 4 ст. 35 гарантирует право наследования; частью 5 ст. 37 работающим по трудовому контракту га­рантируется установленная федеральным законом продол­жительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; ч. 1 ст. 39 гаранти­рует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т.п. ; частью 2 ст. 43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего про­фессионального образования в государственных и муници-